近日，《惠州市人民政府辦公室關于修訂〈惠州市戶口遷入登記管理規定〉的通知》印發實施。為方便社會公眾了解《惠州市戶口遷入登記管理規定》修訂情況，現將有關內容解讀如下。

　　一、背景依據

　　（一）政策背景

　　為貫徹落實國家、省、市關于粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點工作部署，全面提高要素協同配置效率，推動人力資源市場一體化，落實“在除廣州市、深圳市外的城市開展戶籍準入年限同城化累計互認，探索居住證互通互認制度，加快消除城鄉區域間戶籍壁壘”要求。

　　（二）政策依據

　　根據國家、省、市關于粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點任務相關工作文件及《中華人民共和國戶口登記條例》《居住證暫行條例》《惠州市人民政府辦公室關于印發〈惠州市戶口遷入登記管理規定〉的通知》

　　二、目標任務

　　通過調整優化我市部分戶口遷入政策條款，更好地促進我市人口與經濟高質量發展，優化營商環境，提升便民服務質效，為惠州打造廣東高質量發展新增長極提供堅強保障。

　　三、主要內容

　　《關于修訂〈惠州市戶口遷入登記管理規定〉的通知》共調整優化三條內容。

　　（一）第三條修改為“持有我市自有合法產權住宅房屋，或無自有合法產權住宅房屋但申請時在我市參保且在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市連續居住半年以上的非本市戶籍人員，可申請落戶惠州，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶”。

　　（二）第七條修改為“與本市戶籍人員共同居住生活的非本市戶籍配偶、未成年子女、父母，可申請將戶口遷入我市”。

　　（三）第十六條第一款修改為“本規定涉及的‘自有合法產權住宅房屋’是指本市內屬申請人本人、配偶、子女名下，房產用途記載為‘住宅’的房屋”；第六款修改為“本規定涉及的‘連續居住半年以上’是指申請人持有我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市有效《廣東省居住證》（含電子居住證），或申請時在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市辦理居住登記且連續居住半年以上（受理單位通過系統核實），各城市之間的居住登記時間可以累計互認”。

　　四、利企惠民有效措施

　　（一）助力加快我市農業轉移人口市民化。把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化的首要任務，堅持存量優先、帶動增量，調整優化我市非戶籍人口落戶政策，逐步提高戶籍人口占比，保持常住人口增長與經濟社會、資源環境相適應，實現有質量的穩步增長，更好地保障市民的權益。

　　（二）助力提高我市人口城鎮化率。進一步深化我市戶籍制度改革，調整優化入戶政策，促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，爭取人口紅利，助力提高我市常住人口城鎮化率。

　　（三）助力提高我市人口服務管理水平。通過對市外遷入我市占比高的“合法穩定居住就業入戶”和“投靠直系親屬入戶”兩個入戶核心條款進行調整優化，政策體系上結構合理、內容完備，人口管理制度進一步完善，服務水平進一步提高。

　　（四）助力提升我市要素協同配置效率。通過推行在戶口遷移時進行戶籍準入年限同城化累計互認，加快消除城鄉區域間戶籍壁壘，有助于推動公共服務同城化，進一步促進人才自由流動，縮小灣區城市群差距，推動城市高質量發展。

　　五、新舊政策差異

　　（一）增加戶籍準入年限同城化累計互認（居住登記時長累計互認）戶口遷入條款。將第三條修改為“持有我市自有合法產權住宅房屋，或無自有合法產權住宅房屋但申請時在我市參保且在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市連續居住半年以上的非本市戶籍人員，可申請落戶惠州，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶”，第十六條第六款的對應解釋內容也進行相應調整，修改為“本規定涉及的‘連續居住半年以上’是指申請人持有我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市有效《廣東省居住證》（含電子居住證），或申請時在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市辦理居住登記且連續居住半年以上（受理單位通過系統核實），各城市之間的居住登記時間可以累計互認”，落實國家、省、市政府關于灣區城市戶籍準入年限同城化累計互認試點工作部署要求。

　　（二）放寬持自有合法產權住宅房屋入戶條件。將第十六條第一款中“不動產權屬證書房產用途欄記載為‘住宅’的房屋”內容，修改為“房產用途記載為‘住宅’的房屋”。刪除“不動產權屬證書”字樣，群眾即可通過提供商品房買賣合同、購房發票、商業銀行或公積金管理部門提供的借款憑證（一次性付款無需提供）辦理戶口遷入。在便利群眾辦理戶口遷入業務的基礎上，進一步釋放我市房地產市場活力，滿足購房群眾在中小學入學前盡快落戶、獲取學位的實際需求。

　　注：修改前，自有合法產權住宅房屋必須辦理不動產權屬證書。

　　（三）放寬投靠本市戶籍直系親屬戶口遷入條件。將第七條修改為“與本市戶籍人員共同居住生活的非本市戶籍配偶、未成年子女、父母，可申請將戶口遷入我市”，刪除“在本市有自有合法產權住宅房屋”字樣，進一步放寬直系親屬投靠本地戶籍人口的戶口遷入條件，更好的解決我市無房產戶籍居民，其異地配偶、未成年子女以及父母來惠團聚的需求。