近日，《惠州市人民政府辦公室關(guān)于修訂〈惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定〉的通知》印發(fā)實(shí)施。為方便社會公眾了解《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》修訂情況，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　（一）政策背景

　　為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)工作部署，全面提高要素協(xié)同配置效率，推動人力資源市場一體化，落實(shí)“在除廣州市、深圳市外的城市開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，探索居住證互通互認(rèn)制度，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘”要求。

　　（二）政策依據(jù)

　　根據(jù)國家、省、市關(guān)于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)相關(guān)工作文件及《中華人民共和國戶口登記條例》《居住證暫行條例》《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定〉的通知》

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過調(diào)整優(yōu)化我市部分戶口遷入政策條款，更好地促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，提升便民服務(wù)質(zhì)效，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　三、主要內(nèi)容

　　《關(guān)于修訂〈惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定〉的通知》共調(diào)整優(yōu)化三條內(nèi)容。

　　（一）第三條修改為“持有我市自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，或無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋但申請時(shí)在我市參保且在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市連續(xù)居住半年以上的非本市戶籍人員，可申請落戶惠州，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶”。

　　（二）第七條修改為“與本市戶籍人員共同居住生活的非本市戶籍配偶、未成年子女、父母，可申請將戶口遷入我市”。

　　（三）第十六條第一款修改為“本規(guī)定涉及的‘自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋’是指本市內(nèi)屬申請人本人、配偶、子女名下，房產(chǎn)用途記載為‘住宅’的房屋”；第六款修改為“本規(guī)定涉及的‘連續(xù)居住半年以上’是指申請人持有我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市有效《廣東省居住證》（含電子居住證），或申請時(shí)在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市辦理居住登記且連續(xù)居住半年以上（受理單位通過系統(tǒng)核實(shí)），各城市之間的居住登記時(shí)間可以累計(jì)互認(rèn)”。

　　四、利企惠民有效措施

　　（一）助力加快我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，堅(jiān)持存量優(yōu)先、帶動增量，調(diào)整優(yōu)化我市非戶籍人口落戶政策，逐步提高戶籍人口占比，保持常住人口增長與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)步增長，更好地保障市民的權(quán)益。

　　（二）助力提高我市人口城鎮(zhèn)化率。進(jìn)一步深化我市戶籍制度改革，調(diào)整優(yōu)化入戶政策，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，爭取人口紅利，助力提高我市常住人口城鎮(zhèn)化率。

　　（三）助力提高我市人口服務(wù)管理水平。通過對市外遷入我市占比高的“合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶”和“投靠直系親屬入戶”兩個(gè)入戶核心條款進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，政策體系上結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備，人口管理制度進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　（四）助力提升我市要素協(xié)同配置效率。通過推行在戶口遷移時(shí)進(jìn)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，有助于推動公共服務(wù)同城化，進(jìn)一步促進(jìn)人才自由流動，縮小灣區(qū)城市群差距，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、新舊政策差異

　　（一）增加戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)（居住登記時(shí)長累計(jì)互認(rèn)）戶口遷入條款。將第三條修改為“持有我市自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋，或無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋但申請時(shí)在我市參保且在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市連續(xù)居住半年以上的非本市戶籍人員，可申請落戶惠州，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶”，第十六條第六款的對應(yīng)解釋內(nèi)容也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，修改為“本規(guī)定涉及的‘連續(xù)居住半年以上’是指申請人持有我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市有效《廣東省居住證》（含電子居住證），或申請時(shí)在我市及廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶八市辦理居住登記且連續(xù)居住半年以上（受理單位通過系統(tǒng)核實(shí)），各城市之間的居住登記時(shí)間可以累計(jì)互認(rèn)”，落實(shí)國家、省、市政府關(guān)于灣區(qū)城市戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)試點(diǎn)工作部署要求。

　　（二）放寬持自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋入戶條件。將第十六條第一款中“不動產(chǎn)權(quán)屬證書房產(chǎn)用途欄記載為‘住宅’的房屋”內(nèi)容，修改為“房產(chǎn)用途記載為‘住宅’的房屋”。刪除“不動產(chǎn)權(quán)屬證書”字樣，群眾即可通過提供商品房買賣合同、購房發(fā)票、商業(yè)銀行或公積金管理部門提供的借款憑證（一次性付款無需提供）辦理戶口遷入。在便利群眾辦理戶口遷入業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放我市房地產(chǎn)市場活力，滿足購房群眾在中小學(xué)入學(xué)前盡快落戶、獲取學(xué)位的實(shí)際需求。

　　注：修改前，自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋必須辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　（三）放寬投靠本市戶籍直系親屬戶口遷入條件。將第七條修改為“與本市戶籍人員共同居住生活的非本市戶籍配偶、未成年子女、父母，可申請將戶口遷入我市”，刪除“在本市有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋”字樣，進(jìn)一步放寬直系親屬投靠本地戶籍人口的戶口遷入條件，更好的解決我市無房產(chǎn)戶籍居民，其異地配偶、未成年子女以及父母來惠團(tuán)聚的需求。