林木偉代表:

　　您提出的關于深化我市再生資源回收體系建設，助力“無廢城市”與碳達峰目標的建議收悉，經商市城管執法局、自然資源局、市場監管局、工信局、財政局、稅務局等有關部門，現答復如下：

　　再生資源回收提質升級對促進綠色轉型、實現高質量發展具有重要意義。您提出的建議對深化我市再生資源回收體系建設具有重要的推動作用。

　　一、已開展的工作

　　近年來，各有關部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署，推進再生資源回收體系建設取得積極進展。

　　（一）健全資源回收利用體系。規范回收站點建設。我局牽頭編制的《惠州市再生資源產業發展及回收網點規劃（2024-2028年）》《惠州市健全城市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設方案（2024-2025年》于2024年印發，為構建我市再生資源回收體系提供指引。促進“兩網融合”工作。城管執法局將“兩網融合”納入惠州市生活垃圾處理“十五五”規劃，加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營等方面的融合。大亞灣區開啟“兩網融合”試點工作。布局新興廢棄物回收體系。工信局開展動力電池溯源管理。鼓勵電池生產企業、新能源汽車生產企業、報廢汽車回收拆解企業與綜合利用企業合作共建，共享回收渠道。成功培育兩家國家新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件企業，每年綜合利用處理能力達5.5萬噸退役鋰電池。推動低值可回收物“應收盡收”。縣（區）通過政府購買服務的方式對低值可回收物“統收統運”給予財政補貼。

　　（二）加強行業合規管理。完善制度標準。我局牽頭制定了《惠州市再生資源回收管理辦法》，明確了各有關職能部門職責，統一了再生資源回收經營規范。市場監管局參與制修訂與再生資源領域相關的國家標準14項、行業標準4項，強化我市再生資源領域標準化支撐。強化行業規范引導。我局每年組織開展一次再生資源回收行業合規及安全生產培訓。制定印發《惠州市再生資源回收經營主體安全生產專項整治工作方案》，整治無證無照經營、查處違規選址問題。成立督察組分別到各縣區開展專項整治督查工作，已督查9家再生資源回收企業。建立聯合執法工作機制。我局牽頭組織市政府督辦、市場監管局、城管執法局等部門對《惠州市再生資源回收管理辦法》執行工作開展專項督導檢查；配合市消防救援支隊開展廢品回收站安全隱患排查治理工作；配合市城管執法局開展廢品回收站市容環境衛生專項整治。

　　（三）著力推動行業提質。培育招引再生資源回收龍頭企業。近年重點培育了惠州市海宏再生資源有限公司、惠州市源泰昇再生資源有限公司、惠州市豐寶捷再生資源有限公司、惠州粵信環保資源有限公司等龍頭企業，引進了惠州市嵩源環保科技有限公司、廣東深天科環保科技有限公司等大型再生資源回收企業。2026年是我市“招商引資年”，我局精準對接商務部再生資源回收體系建設試點企業——深圳市愛博綠環?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“愛博綠公司”），探討推進與我市再生資源回收體系建設方面的合作，賦能我市“互聯網+回收”建設，推進我市在“兩網融合”方面實現突破。經對接撮合，愛博綠公司擬與惠城區、仲愷高新區在再生資源回收體系建設方面進行合作。目前，具體合作事宜正在洽談中。大亞灣區積極推動霞涌街道辦試點建設再生資源回收集中園區，鼓勵龍頭企業整合小散站點經營。發展“碳普惠”與綠色金融。市府辦聯合人民銀行惠州市分行、惠州金融監管分局構建覆蓋政策引導、項目落地、風險保障的制度體系，保障碳賬戶試點工作圓滿完成。推動稅收優惠政策落地。我局、稅務局積極向企業宣傳報廢產品“反向開票”政策，已有超百戶回收企業開通了“反向開票”功能，并根據實際業務開具發票。

　　二、下一步工作安排

　　再生資源回收行業高度分散，經營主體多、管理水平參差不齊，涉及民生保障與公共安全，必須堅持系統思維，久久為功、持續推進。下一步，我局將會同有關部門，積極研究您提出的建議，聚焦行業小散弱突出問題，加快完善回收網絡體系，推動行業規范化、集聚化發展，重點做好以下工作：

　　一是完善再生資源回收規范網點建設。重點培育引進管理手段先進、符合環保要求和產業化發展方向的再生資源回收龍頭企業。支持“互聯網+回收”龍頭企業發揮自身平臺優勢，吸納小微企業和個體戶加盟，帶動前端回收點及中轉站實現規范化、標準化、規?；l展。鼓勵龍頭企業參與回收網點建設及升級改造工作。自然資源局將結合城市更新、存量用地盤活等工作，配合屬地政府及相關部門，合理規劃設置再生資源回收點，保障再生資源回收點建設所需空間。

　　二是創新監管機制。進一步強化聯合監管。聯合生態環境、公安、市場監管、消防等有關部門針對重點區域、重點問題，適時開展專項整治行動，嚴厲打擊“散亂污”回收站點，規范再生資源分類、運輸、處置流程。聯動城管執法局“惠民城管通”小程序等現有智慧管理平臺，在回收站點“一企一檔”基礎上實現要素信息入庫與關鍵數據接入，實現動態監測與智慧監管。

　　三是加大綜合扶持力度。大力發展綠色金融。建立健全綠色金融政策體系，持續舉辦政銀企融資對接活動，提升金融機構服務水平，建立常態化綠色項目推介機制，打通供需對接堵點。深化稅務優惠政策落地。進一步加強對回收企業的政策宣傳，輔導企業正確適用稅收政策。支持產業集聚區資源利用項目建設。鼓勵在工業園區預留一定比例土地，專項用于支持廢棄物循環利用項目建設。積極探索廢棄物循環利用產業節約集約用地新模式。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。    

惠州市商務局

（聯系人及電話：張照俠，0752-2231629）