惠市工信案〔2026〕第50號

B類

張龍、詹啟軍委員：

        你們提出的關于《關于推動惠州機器人關鍵零部件制造業發展的建議》的提案收悉，經認真研究，現答復如下：

        惠州依托惠州人工智能、智能裝備制造基礎，面向豐富的先進制造應用場景，重點圍繞工業機器人、服務機器人和特種機器人等整機研發和制造能力，機器人專用電池、電機、傳感器、一體化關節等關鍵零部件供應能力以及先進制造應用場景，成體系打造機器人產業，推動形成獨具特色的“整機+核心零部件+應用”的機器人產業鏈。全市機器人產業相關規上企業160余家。在整機制造方面，引入和培育了以金源機器人、德賽西威、利元亨、智元、楊森機器人等為代表的工業機器人整機制造企業，石頭科技、欣智旺、維爾科技、無限動力等為代表的家用服務機器人企業和大醫匠、大道智創、普渡、倍加寶等為代表的專業服務機器人企業。核心零部件方面，培育和引入了金力智能、好盈電機、科力爾電機、超電電機、龍德電機等電機及驅控系統企業；億緯鋰能、德賽電池、欣旺達、豪鵬科技等電池企業；樂庭智聯、泰來興等線纜企業；勝宏科技、中京電子、駿亞科技、特創電子等電路板企業。

        一、關于聚焦“中試熟化”，建設灣區成果轉化首選平臺建議

        （一）強化規劃引領作用。惠州市“十五五”規劃綱要已將機器人關鍵零部件產業、中試平臺等列入現代化產業體系和未來產業總體規劃布局，依托仲愷、惠陽兩大產業集聚區，統籌用地、能耗等核心指標，優先保障產業項目落地。積極儲備機器人零部件研發、中試、產業化項目納入市級重點項目庫，實行清單化動態管理。印發《惠州市人工智能與機器人產業創新發展實施方案（2026-2030 年）》。

        （二）推動創新平臺建設。支持具有一定研發基礎的智能機器人本體和關鍵零部件企業、高等院校建設省級以上企業技術中心、重點實驗室等創新平臺，支持企業開展產業創新能力建設，推動機器人技術成果轉化能力。打造實體化中試平臺，聚焦機器人本體、高密度電池、伺服電機、傳感器、精密減速器、控制器等關鍵零部件及系統集成產品，鼓勵關鍵零部件龍頭企業搭建自主產品中試驗證平臺，帶動產品研發設計和驗證試驗，面向機器人本體和關鍵零部件制造企業提供快速原型開發、小批量試制、性能測評等公共服務。目前，機器人本體及關鍵零部件規上企業中有高新技術企業96家，億緯動力電池中試平臺列入工信部重點培育中試平臺，億緯鋰能、德賽電池、九聯科技、勝宏科技、拓邦電氣等13家企業建設有省級企業技術中心，億緯鋰能、利元亨、九聯科技、德賽西威建設有省重點實驗室。

        （三）開展核心技術攻關。充分發揮國家、省關于機器人產業發展專項資金支持政策，鼓勵機器人制造企業開展相關技術攻關。將"人工智能與機器人"列為市重點領域研發首位重大專項，單個重大項目最高資助200萬元，重點支持圍繞機器人智能基座、伺服電機、傳感器、減速器、電池等核心零部件攻關，力爭形成一批新技術、新工藝、新材料、新產品，有力支撐產業鏈供應鏈自主可控和國產替代。2026年惠州市重點領域研發項目人工智能和機器人相關專題共立項8項，支持資金共700萬元。2025年至今授權機器人相關發明專利1200余項，實用新型專利4300余項。

        （四）提升服務企業能力。鼓勵質量檢驗檢測機構向惠州中小企業提供免費實驗和檢測服務，幫助中小企業降低研發檢測成本。2025年，我市質量檢驗檢測機構免費為137家企業檢測863批次產品。依托廣州數據交易所（惠州）服務基地、深圳數據交易所惠州數據要素服務工作站、惠州市數據要素創新中心等載體，推動行業數據資源形成數據產品或服務。

        二、關于聚焦“生態留人”，實施“產業賦能”型人才計劃建議。

        （一）推動產教融合。深化產教融合人才培養，支持惠州學院等高校與企業共建機器人專業課程，聚焦惠州機器人關鍵零部件制造核心需求，申請“機器人工程”相關本科專業；支持惠州學院和全市技工院校開設“智能機器人”“工業機器人應用與維護”等校企共建“特色人才班”、“訂單班”，緊密結合惠州本地優勢產業場景設計課程體系，為惠州機器人關鍵零部件制造業定向培養高水平應用型人才。助力產業鏈上下游人才供給適配。

        （二）強化人才供給。實施引育科技人才（團隊）政策，擇優支持機器人等領域領軍人才團隊，累計引進或培育市級及以上機器人相關的科技創新創業人才（團隊）4個。舉辦“惠港澳科技人才交流日”、國際學術交流活動，全面拓寬人才交流合作渠道，促成包括人工智能與機器人等領域合作。依托惠州學院現有省級優勢重點學科，申報建設“惠州市智能機器人重點實驗室”，依托該平臺，精準引育智能機器人關鍵零部件領域高端博士人才，聚焦控制工程、新一代電子信息技術等專業領域，同步培育研究生，推動科研成果與本地企業需求精準對接，深化“政產學研用金”協同融合，以人才創新驅動產業發展。2025年市財政安排2.2億元實施“惠聚英才”計劃，落實高層次人才引進、安家補貼、大灣區個人所得稅優惠等政策，強化人才引育經費保障。

        （三）推動區域交流。落實好國家建立的技能等級認證體系，提升人才證書的灣區流通價值，共同提升產業區域影響力。依托東江科技園、深博（福田）產業園等產業平臺，鼓勵深圳科創企業在惠布局生產基地、設立制造飛地，形成深圳總部研發、惠州就地轉化制造的分工格局。對入駐惠州制造飛地、常態化來惠開展技術攻關和工藝賦能的深圳研發人才，通過高層次人才認定或舉薦后，發放“優粵惠才卡”，享受我市高層次人才有關服務。不求人才全職落戶、但求智力高頻共享，以跨域分工加政策補貼實現柔性引才、借智發展，助推惠州機器人關鍵零部件等產業補鏈強鏈。

        （四）完善人才生態。發揮我市現有8家產教評技能生態鏈鏈主的引領作用，重點圍繞機器人產業鏈上下游企業，推動“產業崗位標準—院校人才培養—技能人才評價”全鏈條銜接。依托省級產教評技能生態鏈建設政策，對開展機器人領域學徒制培訓、技能等級認定的鏈主企業給予政策傾斜和支持。推動企業建立“新八級工”制度，支持機器人領域企業開展特級技師、首席技師評聘，對評聘人員參照本單位正高級職稱人員、高級管理人員享受同等待遇。依托“百校千企”就業合作平臺，動態發布機器人領域企業崗位需求清單和院校人才供給清單，實現人崗智能匹配。舉辦惠州市職工職業技能競賽，面向機器人相關工種，以賽促學、以賽促訓，對獲獎選手按規定給予獎勵，并納入企業關鍵崗位后備人才庫。

        三、關于聚焦“風險共擔”，創新“首臺套”應用金融支持的建議

        （一）產業引導基金加持。以支持人工智能和機器人產業發展與場景應用為導向，引導社會資本、安排國有資本圍繞人工智能與機器人產業鏈關鍵核心領域，設立人工智能和機器人產業引導基金，著力“投早、投小、投長期、投硬科技”，從科技創新、產業發展、場景應用等多個方面支持人工智能和機器人企業做大做強。強化科技金融支持，用好市科技成果轉化引導基金，遴選包括人工智能與機器人領域的優質科技成果落地。探索建立市級科技信貸風險補償制度，持續在全市推廣創新積分制，引導銀行、保險機構創新科技金融產品和服務，緩解包括人工智能與機器人領域在內的早期中小微科技企業融資難題。

        （二）金融支持政策助力。充分發揮現有國家、省關于首臺（套）重大技術裝備保險補償、首臺（套）重大技術裝備研發與推廣應用、產業基礎再造、產業創新能力建設等專項資金引領作用，支持企業開展核心技術攻關和成果轉化能力建設，2026年獲得省機器人技術攻關、產業創新能力1960萬元。主動對接國家、省級發改部門，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債、超長期特別國債、政策性金融工具，支持惠陽區人形機器人大灣區數據采集中心項目等機器人中試平臺、公共檢測設施、產業鏈配套項目建設。持續推進“粵質貸”質量融資增信服務，積極開展質量融資增信政策推廣活動，不斷擴大“粵質貸”品牌影響，為企業提供更為方便快捷的服務支持。

        四、關于聚焦“數據驅動”，搭建智能供應鏈協同平臺建議

        依托“仲愷工業云”等工業互聯網新經濟平臺，發揮其通過 AI 技術為企業匹配上下游客戶的能力，構建惠州機器人產業鏈生態圈。發揮惠州市人工智能和機器人產業聯盟作用，組織機器人相關企業開展對接活動。不斷更新人工智能和機器人企業清單，動態繪制人工智能和機器人“本地供應鏈能力圖譜”。鼓勵龍頭企業開放供應鏈，推動本地領軍企業每年發布非核心零部件需求清單，并輔導本地中小企業達標，實現“以需帶供”，將本地產業鏈真正“擰成一股繩”。

        五、關于聚焦“生態招商”，開展“補鏈強鏈”精準攻堅建議

        （一）開展精準招商，不斷壯大產業基礎。精準錨定招商靶向，聚焦機器人關鍵零部件領域，面向大灣區、京津冀、長三角及歐美日韓等重點招商區域，精準招引高質量項目來惠考察投資，積極引進細分領域的“隱形冠軍”企業。深化產業鏈精準招商，緊扣“本體+關鍵零部件”產業布局，依托本土機器人鏈主企業，深入推行“以商引商”，組織產業鏈供應鏈對接會，推動龍頭企業開展“大手拉小手”活動，推動機器人產業延鏈、補鏈、強鏈。創新多元招商方式，依托惠州具身智能訓練場等重大應用場景，推行“場景+招商”“示范應用+批量采購”的新招商模式，充分發揮惠州電子信息產業集群的硬件制造優勢，重點承接深圳、東莞等粵港澳大灣區核心城市的人工智能與機器人領域創新資源外溢，推動區域產業分工協作、優勢互補、錯位發展。強化區域協同招商，深度融入深莞惠人工智能與機器人產業帶建設，積極參與粵港澳大灣區機器人產業分工協作體系，主動借助深莞地區資本市場力量和研發創新活力，引進培育一批產業鏈優質企業。2026年上半年，共落地人工智能和機器人產業相關項目61宗，計劃投資總額83億元。

        （二）深化區域協同，大力構建產業生態。依托深莞惠人工智能和機器人產業帶、“坪清新”產業組團建設契機，深化“深圳研發、惠州制造”協同模式。建設臨深智造產業園，推動跨園區、跨企業資源聯動，支持龍頭企業建設跨行業跨領域和產業鏈協同數字化轉型項目并指導爭取上級資金支持，搭建產業鏈協作平臺體系，促進本地零部件企業配套協作。推動深莞惠人工智能與機器人產業領城在產業聯盟交流、供應鏈需求對接、新產品和新技術供需、軟硬件適配、場景開放、算力共享、語料共享、學術交流等方面的深化合作，構建惠州機器人產業鏈生態圓。

        （三）構建體系培育，擴大優質企業規模。依托我市智能裝備和汽車電子制造企業的基礎優勢，面向3C、新能源電池制造產業需求，培育適用制造業的智能機器人本體制造企業，形成“終端帶動部件、部件支撐終端”生態模式。圍繞機器人關鍵零部件布局，培育專精特新、單項冠軍、鏈主等優質企業，積極構建人工智能與機器人領域“小升規”—專精特新中小企業—“小巨人”企業—制造業單項冠軍企業—鏈主企業培育體系。聚力培育一批品牌影響力大、資源整合水平高、綜合競爭力強的機器人領域骨干企業。目前，惠州市機器人相關規上企業160余家，金力智能和億緯鋰能等獲國家制造業單項冠軍，金力智能、樂庭智聯、艾美珈磁獲專精特新“小巨人”稱號。

        六、下一步工作計劃

        （一）謀劃機器人產業金融支持政策。研究制定我市人工智能和機器人產業發展支持政策。進一步完善政府投資基金分級分類管理機制，合理統籌基金布局，防止同質化競爭，大力發展我市機器人創新領域專項基金，引導社會資本產生共同服務地方產業發展。積極引導金融機構針對機器人零部件企業創新專屬融資產品，加大信貸、投貸聯動等支持力度，降低企業融資成本；推動保險機構推出針對性險種，有效降低核心零部件研發與應用風險，為產業發展提供穩定金融支撐。

        （二）推進技術創新攻堅和中試熟化。深化關鍵零部件技術攻關，圍繞機器人智能基座、伺服電機、傳感器、減速器、電池等核心零部件，持續設置市重點領域研發專題，引導創新主體加大研發投入。鼓勵高校、企業參與國家、省"智能機器人"等重點專項，力爭在高端關節電機、精密減速器等領域實現突破。鼓勵機器人本體和電機、減速器、傳感器等關鍵零部件企業依據共性需求建設中試平臺。

        （三）不斷擴大機器人產業人才規模。推動“機器人工程”相關本科專業、“惠州市智能機器人重點實驗室”以及應用型人才培育項目落地，推動人才本地培養。依托德賽西威、億緯鋰能等明星企業優勢，定向招引機器人控制算法、伺服驅動、減速器等緊缺人才。

        （四）區域協同發展。依托我市機器人關鍵零部件制造優勢，充分發揮惠州 市人工智能與機器人產業聯盟與深圳市人工智能產業協會、大灣區（東莞）人工智能聯盟戰略合作作用，開展產業聯盟常態化對接，聯合開展供需招商、成果轉化，鼓勵龍頭企業在惠布局配套產能，推動上下游配套深度嵌合，著力打造粵港澳大灣區機器人關鍵零部件的首用之地與可靠智造基地。

        專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市工業和信息化局

2026年7月13日

（聯系電話：2808323）