惠市工信案〔2026〕第48號

B類

徐銳華代表：

　　你提出的關(guān)于“推動我市功能膜新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的建議收悉，衷心感謝你對我市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度關(guān)注和前瞻思考。接到建議后，我局高度重視，會同市發(fā)展改革局、科技局、商務(wù)局、人工智能和機(jī)器人發(fā)展局及龍門縣政府等相關(guān)單位進(jìn)行了深入研討，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，在石化能源新材料領(lǐng)域已積累一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)，你提出的立足“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群定位，支持龍門縣打造“灣區(qū)龍門·華南膜城”，建設(shè)全國首個功能膜全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地的建議，站位高遠(yuǎn)、切中要害，高度契合我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向，為我們進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)路徑、優(yōu)化空間布局提供了很有價值的參考。

　　一、工作現(xiàn)狀與成效

　　近年來，我市堅持制造業(yè)當(dāng)家，依托“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，在功能膜新材料領(lǐng)域已初步形成“上游原料支撐、中游制造集聚、下游應(yīng)用聯(lián)動”的發(fā)展格局。

　　（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計，夯實產(chǎn)業(yè)根基。一是規(guī)劃引領(lǐng)明方向。我市編制的《惠州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，明確“在石化、新材料和電子信息領(lǐng)域形成具有國際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，加快提升石化科技研發(fā)能力，推動在高性能功能膜材料等化工新材料突破一批核心技術(shù)，支持龍門縣加快發(fā)展功能膜新材料，培育壯大縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二是項目培育。我市建立了重點產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，實施動態(tài)管理。目前，已將金龍羽新能源固態(tài)電池材料項目申報納入省2026年重點建設(shè)項目計劃；將鑫亞凱立功能膜（龍門）擴(kuò)產(chǎn)項目、博羅宏豐新材料項目等納入市2026年重點建設(shè)項目盤子。依托重點項目扶持政策，優(yōu)化立項、規(guī)劃、用地、施工許可等審批事項，推動功能膜龍頭項目落地投產(chǎn)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　（二）搭建創(chuàng)新平臺，攻堅核心技術(shù)。一是高能級平臺加速布局。目前，全市建有開展前沿新材料相關(guān)研究的省實驗室1家、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、省級企業(yè)重點實驗室1家。依托中國科學(xué)院“兩大科學(xué)裝置”，先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室（東江實驗室）建設(shè)成效顯著，研發(fā)出SiC_f/SiC復(fù)合材料包殼管、超黑膜材料、正丁烷選擇性制順酐新技術(shù)、丁二烯制備己二腈的新技術(shù)等一批前沿新材料重要科技成果。惠州市科近離子膜材料研究院依托于中國科學(xué)院近物所重離子微孔膜技術(shù)，正加快在污水處理、家用凈水、醫(yī)用生物、食品飲料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是核心技術(shù)攻關(guān)持續(xù)發(fā)力。自2021年以來，我市通過重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，累計支持石化新材料相關(guān)項目8項，推動解決了銅基催化劑、有機(jī)硅材料、水性納米防腐涂料、順酐及下游產(chǎn)品的催化劑等一批新材料領(lǐng)域技術(shù)難題。2026年，擬在新材料等領(lǐng)域組織實施市重點領(lǐng)域研發(fā)項目10項以上，支持創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合申報國家、省、市科技研發(fā)項目。三是縣域創(chuàng)新活力迸發(fā)。龍門縣正積極融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，2025年5月，與哈工大無錫新材料研究院共建的“華南高性能膠膜創(chuàng)新應(yīng)用中心”正式落戶，該中心將聚焦前沿技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化，為入園企業(yè)提供一站式研發(fā)設(shè)計和技術(shù)咨詢服務(wù)，有效提升了產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　（三）深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。一是精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈。圍繞“上游原膜—中游涂布—下游模切—終端應(yīng)用”全鏈條，梳理薄弱環(huán)節(jié)，重點瞄準(zhǔn)高端基材、精密涂布設(shè)備、核心助劑、終端應(yīng)用等細(xì)分領(lǐng)域，靶向?qū)訓(xùn)|材科技、國風(fēng)新材等行業(yè)龍頭及專精特新企業(yè)。龍門縣已繪制完善的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，在壯大中游涂布規(guī)模的基礎(chǔ)上，靶向招引下游模切等產(chǎn)業(yè)項目，并建設(shè)了可“拎包入住”的定制式標(biāo)準(zhǔn)廠房，保障企業(yè)快速落地、高效運營。二是暢通供需循環(huán)。常態(tài)化舉辦“膜材-終端”供需對接會，推動本地功能膜企業(yè)與億緯鋰能、TCL、伯恩光學(xué)等龍頭企業(yè)深度耦合，鼓勵優(yōu)先采購本地產(chǎn)品，打通“研發(fā)-生產(chǎn)-應(yīng)用”閉環(huán)，降低企業(yè)市場開拓成本。三是深化區(qū)域合作。充分發(fā)揮駐深招商辦“橋頭堡”作用，主動承接深圳、東莞等地產(chǎn)業(yè)溢出，重點引進(jìn)高端膜材料研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。積極參加深圳國際薄膜與膠帶展等行業(yè)盛會，指導(dǎo)龍門縣參會參展，設(shè)立“華南膜城”專題展區(qū)，持續(xù)提升惠州功能膜產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

　　二、下一步工作計劃

　　盡管我市功能膜產(chǎn)業(yè)取得了一定進(jìn)展，但仍面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、高端產(chǎn)品占比不高、關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破等挑戰(zhàn)。結(jié)合你的寶貴建議，下一步我們將重點抓好以下工作：

　　（一）強(qiáng)化資本賦能，推動產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市屬國資平臺及社會資本力量，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過“以投促引”減輕項目前期資金壓力，加速科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步強(qiáng)化德賽電池龍頭企業(yè)帶動作用，吸引更多新能源企業(yè)落戶龍門，加快構(gòu)建鏈條完整、協(xié)同高效的新能源產(chǎn)業(yè)體系。力爭引進(jìn)一批與億緯鋰能、TCL、伯恩光學(xué)等龍頭企業(yè)深度綁定的模切配套企業(yè)，加快推動模切環(huán)節(jié)在龍門園區(qū)落地集聚，切實打通“華南膜城”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵堵點。同時，積極推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向奔赴，引導(dǎo)功能膜企業(yè)從單純的產(chǎn)品制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，發(fā)展定制化研發(fā)、整體解決方案等高附加值服務(wù)。

　　（二）完善平臺載體，補(bǔ)齊服務(wù)短板。一是支持創(chuàng)建高能級創(chuàng)新平臺。支持龍門縣以龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合高校院所組建功能性薄膜新材料省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是完善公共技術(shù)服務(wù)。鼓勵龍門縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)功能性薄膜檢測認(rèn)證中心和中試基地，為企業(yè)提供配方研發(fā)、性能測試、成分分析等共享服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

　　（三）聚焦技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品能級。一是組織實施市重點領(lǐng)域研發(fā)項目。通過設(shè)立“新材料”專題，支持功能性薄膜相關(guān)企業(yè)聯(lián)合科研團(tuán)隊攻克高附加值涂布技術(shù)、功能性母粒制備技術(shù)等“卡脖子”難題，積極研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝。二是推動產(chǎn)品向高端發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)從單一的“原膜生產(chǎn)”向“功能性復(fù)合膜”、“精密涂布”等高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議，共同推動惠州功能膜新材料產(chǎn)業(yè)邁向新臺階！

                                                          惠州市工業(yè)和信息化局

                                                             2026年7月9日

  （聯(lián)系電話：2873301）