王煥代表：

　　您提出的《關于推動本地院校強化緊缺工科專業設置并深化產教融合的建議》收悉，現答復如下：

　　近年來，我市職業院校和技工院校緊扣粵港澳大灣區先進制造業與惠州“2+1”現代產業集群發展需求，建立專業動態調整機制，布局建設重點產業領域專業，深化產教融合，扎實培養適配產業發展的技術技能型人才。

　　一、優化專業布局，對接產業發展需求

　　惠州城市職業學院聚焦智能制造、電子信息與數字智能等領域開設了機電一體化技術、工業機器人技術、材料工程技術、無人機應用技術、人工智能技術應用等工科專業，目前已開設工科專業18個，占招生專業總數42.8%，重點覆蓋產業鏈關鍵環節；惠州工程推進啟動緊缺工科領域微專業建設可行性研究，圍繞“化工安全技術”“智能裝備運維”“工業過程自動化”等方向，開展微專業設置專項調研，重點了解中海油惠州石化、恒力石化（惠州）等10余家本地龍頭企業崗位能力需求、技能證書要求、合作意愿等情況以及面向在校生開展化工相關微專業意向問卷調查。此外，正在制定《惠州工程職業學院微專業建設與管理辦法（試行）》，推動構建微專業制度保障體系；中職院校2026年新增工業機器人技術應用、人工智能技術與應用、新能源汽車制造與檢測等專業，提高工科專業占比；市技師學院已申報多媒體制作、低空飛行運營與管理等新專業，并在電氣自動化設備安裝與維修、模具制造等傳統優勢專業中增設工業機器人系統集成、激光設備應用等微專業方向。

　　二、深化校企協同育人，構建“深綁定”產教融合生態

　　一是推動成立產教聯合體平臺。市教育局牽頭成立惠州市產教聯盟，構建起“政府引導、行業指導、企業主導、院校支撐、社會參與”的產教融合命運共同體；惠州城市職業學院牽頭成立全國智能機器人產教融合共同體、發起組建東江產教科職業教育聯盟，與企業開展深度合作，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的合作機制。

　　二是創新校企協同育人模式。推廣市技師學院“教學工廠”模式經驗，支持院校與德賽西威、利元亨、比亞迪等龍頭企業共建共享型高水平公共實訓基地，鼓勵企業以設備捐贈、技術入股等方式參與建設，解決高危、高成本實訓室建設難題；此外，深化“訂單培養”長效機制，推動院校與企業簽訂長期合作協議，將企業技術標準融入課程，建立“實習－考核－就業”一體化機制，推動實現學生“畢業即就業、上崗即上手”的目標。

　　三是探索“研發前置式”合作。支持科技企業與院校組建創新聯合體，鼓勵企業和院校共同組建“校企聯合實驗室”，開展關鍵核心技術攻關，同時建立雙師團隊互聘機制，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合。例如惠州城市職業學院已建立企業導師庫，每年聘請100余名企業技術骨干擔任產業導師。同時選派專業教師到企業掛職鍛煉，“雙師型”教師占比達70%；此外，共建技術研發平臺，聯合企業開展技術攻關與產品研發，近三年獲專利授權80余項，技術服務到款超1000萬元。

　　三、落實激勵與保障政策，構建多方共贏格局

　　一是持續實施財政投入制度。近年來，按照市委、市政府有關工作部署，財政部門高度重視和發展職業教育事業，建立了與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度。從2019年起實施生均撥款制度，并按規定足額保障學生資助資金，安排專項支持職業院校基礎建設、更新完善設施和校園信息化建設等，且將學校所收學費、住宿費全額返撥用于支持學校發展。2023—2025年，全市職業教育投入267,975萬元，推動我市職業教育高質量發展。下一步，教育、人社、財政部門將加強研究，按省有關要求修訂市實施辦法，通過設置差異化生均撥款系數引導推動職業學校對接我市現代產業體系專業人才需求，強化主導產業人才的有效供給。同時，合理統籌布局職業教育資源，積極爭取上級政策與資金支持，推動我市職業教育高質量發展。

　　二是將化工工藝、工業自動化等緊缺職業（工種）納入《惠州市企業急需緊缺技能人才職業（工種）目錄》，培訓補貼標準上浮30%，對取得相關技能等級證書的勞動者按規定落實技能提升補貼。

　　四、加強宣傳引導，提高職業教育影響力

　　一是指導職業院校緊扣“一技在手，一生無憂”主題，圍繞職教發展研討、產教融合示范、技能人才風采、職教志愿服務等內容，扎實辦好職業教育活動周，全方位展示惠州職業教育高質量發展成果。二是大力宣傳“鵝城工匠”“市管首席技師”等技能人才典型事跡，營造“崇尚一技之長”的社會風尚，激勵更多青年走技能成才之路。

　　五、需說明的事項

　　關于建議中提出的“對接收學生實習、參與共建實訓基地或開設‘訂單班’的企業，按其投入成本給予一定比例的稅收抵扣（如教育費附加減免）或財政補貼。對招用本地院校對口專業畢業生的企業，按用工人數給予穩崗補貼或社保減免，引導企業從‘社會搶人’轉向‘校企育人’”等相關建議。

　　一是根據《征收教育費附加的暫行規定》（國務院令第60號）規定：“除國務院另有規定者外，任何地區、部門不得擅自提高或者降低教育費附加率，也不得擅自出臺減免政策。”故“按其投入成本給予一定比例的稅收抵扣（如教育費附加減免）”的建議不符合相關政策規定。

　　二是根據《中華人民共和國社會保險法》第六十條“用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免”以及《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》（國發〔2014〕62號）第三部分第（二）點“嚴禁違反法律法規和國務院規定減免或緩征企業應當承擔的社會保險繳費，未經國務院批準不得允許企業低于統一規定費率繳費”等相關規定，故“對招用本地院校對口專業畢業生的企業，按用工人數給予社保減免”的建議不符合相關法律法規及政策規定。

　　三是根據《中華人民共和國立法法》及《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定，稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權，國家稅收法律及政策制定權在中央及國務院，任何單位和個人不得擅自作出與現行的稅收法律、行政法規相抵觸的決定，因此市級稅務機關無稅收優惠政策制定權。

　　下來，我們將加強科學研判，指導全市職業和技工院校動態調整專業設置，深化產教融合，為我市建設“2+1”現代產業集群提供堅實的緊缺工科人才支撐，助力惠州打造廣東高質量發展新增長極。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市教育局

2026年6月29日