文倩瑩代表：

　　您提出的《關于高質量發展惠州成人課外教育體系的建議》收悉，現答復如下：

　　我市始終堅持教育普惠為民，緊扣惠州產業升級、城市提質、民生增效發展需求，堅持非學歷教育與學歷教育并重發展，依托市開放大學、職業（技工）院校等優質教育資源，統籌推進社區教育、老年教育、技能夜校等非學歷的成人教育多元協同發展，著力推進學習型城市建設，積極營造人人皆學、處處能學、時時可學的全民終身學習濃厚氛圍。

　　一、強化頂層設計，加快推進終身學習體系建設

　　深入貫徹落實省委教育工作領導小組《加快推進服務全民的廣東終身學習體系建設行動計劃》（粵教育發〔2026〕2號）要求，我市制定了《惠州市加快推進服務全面終身學習體系建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確指導思想、工作目標、組織領導以及保障體系，聚焦“健全全域覆蓋的終身學習服務網絡、強化數字化終身學習平臺賦能、推進全年齡段終身學習服務提質、完善學習成果互認與激勵機制、培育濃厚全民終身學習氛圍”五大重點任務，細化工作舉措，建立市級統籌、教育部門牽頭、各相關部門分工負責、各縣（區）落實推進的工作機制，全力推進我市終身學習服務體系建設。

　　二、深化“技能夜校”產教融合，擴大緊缺工種培訓供給

　　（一）明確“技能夜校”辦學內容與覆蓋范圍

　　“技能夜校”是由市人社部門統籌，依托全市技工院校、職業培訓機構及公共實訓基地，面向重點群體，利用晚間及周末業余時間開設的非學歷職業技能培訓載體。截至目前，已在惠城、惠陽、大亞灣等縣（區）設立教學點12個。2026年將進一步拓展至龍門及各大工業園區，實現“一縣（區）一校多點”布局。課程設置堅持“短平快+實用型”，采用“理論授課+實操演練+企業參訪”相結合模式，學員結業后可自愿參加職業技能等級認定。

　　（二）緊密對接產業需求，動態發布緊缺課程目錄

　　一是緊密對接惠州“2+1”現代產業集群，動態開設跨境電商運營、康養護理、AI設計軟件等緊缺工種課程。二是推廣“企業訂單班”“園區教學點”模式，在仲愷、大亞灣、惠陽等產業聚集區設點授課，2025年已開展“技能夜校”培訓837人次，2026年計劃覆蓋1000人次以上，實現“學完即用、結業即就業”。

　　（三）完善服務保障，降低學員參訓門檻

　　“技能夜校”實行公益收費，對重點群體（脫貧勞動力、失業人員、退役軍人等）提供全額補貼。同步建設線上選課平臺，學員可自主查詢課程大綱、師資信息及就近教學點，實現“指尖報名、夜間充電、技能提升”。

　　（四）整合多元資源，強化師資與場地保障

　　一是支持構建“專兼結合”師資庫，以職業院校、技工院校教師為主體，吸納企業技術能手、非遺傳承人、退休專業人士等組建“惠州夜校講師團”，對參與公益授課的專業人才給予適當課酬補貼。二是鼓勵職業院校、技工院校實訓場地和職業技能服務中心等公共實訓基地在晚間和周末向“技能夜校”開放，探索實行“一場多用、錯時共享”模式，降低辦學成本。

　　三、依托市開放大學與高校辦學體系，推動教育資源普惠化

　　（一）持續開展社區教育與技能培訓

　　惠州開放大學連續五年舉辦春秋兩季社區教育班，涵蓋聲樂、書畫、舞蹈、剪紙、茶道、中醫養生、攝影與剪輯等藝術性與實用性課程，滿足社會群體多元學習需求。聯合惠州日報、惠州電視臺等媒體舉辦公益講座達100場次，線上線下參與活動市民近200萬人次，兩次獲評廣東開放大學體系社區教育先進單位；此外，惠州工程職業學院繼續教育中心面向退役軍人、高素質農民、企業在崗職工等重點群體，持續開展職業技能提升、崗位能力培訓、學歷繼續教育等服務，課程設置緊貼崗位需求、教學方式靈活務實、課外配套活動同步跟進，構建“技能培訓+素質拓展+文化浸潤”的成人教育服務模式，助力我市終身學習體系建設。

　　（二）推動老年教育高質量發展，繪就老有所學“新圖景”

　　一是完善老年教育辦學體系。目前，我市老年教育已形成“4+4+N”的梯度辦學架構——以惠州開放大學校本部、南湖、文化館、江南4個核心校區為基礎，增設惠州市社會福利院、白鷺湖社區、祝屋巷未來社區、陳江未來社區4個直屬分校，在汝湖鎮政府、九如康養中心等多地布局設立教學點。同時推動辦學體系向縣區、鎮街延伸，在惠城區老年大學、四個縣（區）（博羅、龍門、惠東、惠陽）的開放大學、大亞灣經濟技術開發區、仲愷高新區掛牌設立分校，實現老年教育服務資源下沉。此外，優化惠州開放大學內部機構設置，增設老年教育學院，將老年教育納入學校重點發展的辦學體系。

　　二是優化老年教育資源供給，緩解供需矛盾。如擴大學位供給，老年教育學員由2022年成立惠州市老干部（老年）大學時的1.1萬人次/年發展到2026年1.7萬人次/年，增長54%。新建了一幢3533平方米的老年教育教學大樓，可容納6000人次/年。搭建適老化的課程體系，開設長者健康管理、AI與生活、快樂心理健康、形象設計與服裝搭配等特色課程，滿足老年群體學習需求。制定《惠州市老干部（老年）大學2025—2029年發展規劃》，分步定位老年教育高質量發展。

　　三是高校參與形成工作合力。惠州城市職業學院與市老干部大學共建產學研實踐基地，聯合開設“銀發課堂”。2026年3月與市民政局簽約共建惠州市銀發經濟實驗室，在養老服務、康養技術等領域開展人才培養和技術研發工作；惠州工程職業學院繼續教育中心積極聯動社區、醫療機構、銀行等公共服務機構，面向轄區老年群體，系統開展智能手機操作、智能家居應用、AI語音助手使用等公益課程，助力老年群體提升數字生活能力、豐富精神文化生活。

　　三、強化監管與服務，保障教育活動規范有序開展

　　一是加強成人課外教育領域資質審核與收費監管。教育、人社、市場監管等部門將立足部門職責，嚴格審核培訓辦學主體資質，從嚴把控課程內容與教學質量，明確公益培訓與經營性收費培訓邊界，例如探索建立“技能夜校”課程質量評估體系，從學員滿意度、技能提升度、就業轉化率等維度進行動態評價。對承擔“技能夜校”培訓任務的機構，納入職業技能培訓白名單管理，定期公布合規辦學主體，對優質合作機構給予政策傾斜。同時，開展對成人學校及培訓機構的明碼標價、虛假宣傳、價格欺詐等行為檢查，依法查處成人課外教育領域收費未明碼標價、虛假宣傳、價格欺詐等違法違規收費行為，切實維護學員的合法權益。

　　二是暢通投訴舉報渠道。提升12315熱線及PC端、APP、微信小程序、公眾號、支付寶小程序等多種線上投訴渠道的綜合服務能力，確保全市12315平臺投訴按時辦結率和舉報按時核查率保持98%以上。

　　下來，我們將持續深化“技能夜校”“社區教育”“老年教育”等教育活動建設。優化課程供給，動態開設人工智能應用、智能裝備運維、跨境電商等緊缺性課程。擴大培訓覆蓋面，推動將粵菜師傅、非遺手作、數字素養等實用技能培訓下沉基層。切實擴大老年學習資源供給，豐富全民終身學習周、社區學習節、老年學習沙龍等特色活動，助力實現“老有所學、老有所樂、老有所為”目標。探索打造惠州市終身學習大數據公共服務平臺，整合市級各類學習資源，對接廣東終身教育學習網、廣東終身教育學分銀行信息系統等省級平臺資源，同時打通國家終身教育平臺接口，推動成人課外教育體系從“有沒有”向“好不好”轉型，為市民終身學習和技能提升提供堅實支撐。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市教育局

2026年6月29日