對惠州市十三屆人大七次會議代表建議

第20260085號的答復

賴帥代表：

您提出的《關于加強治理我市流浪貓狗無序喂養點提升城市治理水平的建議》（建議第20260085號）收悉。我局會同市住房城鄉建設局及各縣（區）人民政府認真研究，充分吸納各單位會辦意見。現答復如下：

一、已開展工作情況

近年來，我局立足部門職責，持續推進流浪犬只管理與流浪貓狗喂養點規范整治，主要開展了以下工作：

（一）研發管理系統，推進信息化監管。為提升養犬管理信息化、規范化水平，我局研發了養犬管理服務系統，并于2024年10月1日正式上線運行。目前系統運營正常，實現養犬登記、免疫提醒、犬牌綁定等全流程線上辦理。截至2026年6月底，全市共受理養犬登記申請18527宗，審核通過14830宗，已綁定犬牌12846枚，設置養犬登記服務場所101個。系統對臨近有效期的疫苗信息自動提醒（當前疫苗臨期數8863條），有效提升犬只免疫管理水平。

（二）引入社會力量，建立收容處置機制。為解決流浪犬只收容處置難題，我局指導各縣（區）通過政府購買服務方式，與具備合法資質的寵物診療機構或專業社會力量簽訂收容服務協議，明確流浪犬只抓捕、轉運、檢疫、收容及日常喂養等具體工作職責，由專業機構承接具體操作，實現專業化、規范化處置。目前全市已建成并投入使用的流浪犬只收容場所1個。各收容場所建立“一犬一檔”登記制度，對收容犬只逐一登記造冊，并在政府門戶網站發布認領公告，建立公告認領程序。對可識別主人的犬只及時通知領回，對經公告無人認領的犬只，按規定推動領養或無害化處理，實現從捕捉、收容、檢疫到處置的標準化閉環管理。此外，收容場所還對社會公眾主動送交的流浪貓、犬開展愛心收容。

（三）強化巡查整治，回應群眾關切。將流浪貓狗喂養點衛生、安全及擾民問題納入日常巡查范圍，依托社區網格員和物業服務企業，對群眾反映強烈的無序喂養點進行現場核查與勸導。持續開展不文明養犬整治專項行動，及時查處影響市容環境衛生的養犬行為。

（四）加強宣傳引導，營造共治氛圍。每年定期開展“愛犬日”主題宣傳活動，通過現場咨詢、政策宣講、領養展示等形式，向市民普及依法養犬、文明養犬知識。同時，依托社區宣傳欄、戶外LED屏、新媒體平臺等日常渠道，持續倡導“領養代替購買”“科學投喂”等理念。積極培育和引導民間流浪動物收容救助組織規范發展，鼓勵社區成立流浪動物治理志愿團隊，凝聚社會力量參與流浪貓狗投喂、救助、領養等工作。

二、下一步重點工作計劃

此前工作雖取得一定成效，但對標城市精細化治理要求和群眾期盼，在飼養點規范管控、源頭治理、長效機制等方面仍有提升空間。結合您提出的寶貴建議，我局將在現有工作基礎上，重點從以下三個方面推進落實：

（一）全面摸底排查，實行分類處置

1．建立管理臺賬。由各縣（區）人民政府統籌，街道辦事處（鎮人民政府）具體組織，聯合社區居委會、物業服務企業及屬地城管執法部門，對轄區內流浪貓狗飼養點開展系統摸排，逐步建立完善的管理臺賬，詳細記錄點位信息，實行動態更新，為分類整治提供依據。實行“一點一策”分類處置。對選址合理、群眾無異議的點位予以備案保留；對存在輕微衛生或擾民問題的，由屬地社區聯合物業服務企業下達限期整改通知，明確整改時限和衛生標準；對違規占用公共空間、污染環境或存在安全隱患且拒不整改的點位，由屬地街道辦事處牽頭，城管執法部門負責查處影響市容環境衛生的行為，住房城鄉建設部門指導物業服務企業履行勸阻報告職責，公安部門配合處置因飼養引發的治安糾紛，形成執法合力。

2．強化日常巡查監管。督促物業服務企業將喂養點納入日常巡邏范圍，履行發現、勸阻、報告職責；社區網格員負責區域巡查；街道辦事處負責統籌處置上報線索，確保“早發現、早處置”。

（二）強化源頭管控，凝聚共治合力

1．嚴格棄養溯源追責。嚴格落實養犬登記與免疫制度，對隨意棄養行為，農業農村部門負責核查犬只免疫與檢疫情況，城管執法部門依據登記信息溯源追責，細化處罰標準，提高違法成本。

2．推廣社區絕育項目。鼓勵各縣（區）通過購買服務或與寵物醫療機構合作，推廣社區流浪貓狗絕育手術（誘捕—絕育—放歸），農業農村部門負責做好防疫指導，重點針對貓狗聚集繁衍的社區開展專項行動，從源頭控制流浪動物種群規模。

3．加強宣傳引導與志愿隊伍建設。以“領養代替購買”“科學投喂”為主題，由各縣（區）統籌，持續在重點社區開展形式多樣的宣傳活動；指導條件成熟的社區成立“流浪動物治理志愿團隊”，衛生健康部門配合做好狂犬病防控知識普及，引導無序投喂轉變為有序管理。

（三）健全長效機制，提升治理效能

1．保障收容場所與經費。督促各縣（區）將養犬管理及流浪犬收容、防疫、絕育等經費納入財政預算。城管執法部門、農業農村部門負責犬只收容場所的監督管理，推動更多縣（區）通過購買服務方式落實收容工作，逐步實現收容場所全覆蓋。

2．推廣示范創建經驗。總結推廣惠東縣文明養犬示范小區的“八個一”標準化建設經驗（包括養犬信息臺賬、巡查規勸機制、矛盾調解應急機制等），鼓勵各縣（區）結合自身實際，積極創建文明養犬示范社區，以點帶面提升全市整體治理水平。

3．建立聯席會議與考核機制。建立由城管執法、住房城鄉建設、公安、農業農村、衛生健康等部門參與的流浪動物治理聯席會議制度，定期研判形勢、協調解決難點問題。同時，將物業管理區域內流浪貓狗治理成效納入物業服務質量星級評定考核，推動物業服務企業切實履行社區治理“第一道防線”職責。

接下來，我局將按照上述工作安排，持續跟蹤推進各項措施落實，并及時向您反饋階段性進展，切實解決群眾“急難愁盼”的流浪動物管理問題，提升城市精細化治理水平與人文溫度。感謝您對我市城市管理工作的關心與支持！

惠州市城鄉管理和綜合執法局

                                                                                                                         2026年7月6日