惠市工信案〔2026〕第47號

B類

嚴曉霏、鄭勇強委員：

        你們提出的《關于打造大灣區低空經濟核心零部件制造高地的建議》的提案收悉，現答復如下：

        當前，我市低空經濟產業已形成以制造業為核心，向上游材料、下游整機及服務延伸的初步生態。截至2025年底，相關企業超140家，其中規上企業超50家，產業營收規模突破18億元，同比增長顯著。產業鏈關鍵環節培育成效初顯：在上游核心部件領域，已聚集好盈電機（電機、電調）、飛魚智能（機架、飛控）等專業企業；動力電池環節優勢突出，億緯鋰能、德賽電池、賽能電池、緯世新能源等企業產品已廣泛覆蓋從消費級無人機到eVTOL（電動垂直起降航空器）的多元場景。在下游整機與集成領域，擁有翼飛智能（FPV穿越機）、眾合航空（工業無人機）等細分市場頭部企業。根據你們的建議，我局高度重視，聯合市有關單位進行了認真分析研究，重點推動以下幾項工作。

        一、關于“強化頂層設計，明確產業發展新定位”的建議

        （一）強化頂層設計與宏觀統籌。2023年7月，制定《惠州通用機場布局規劃（2023-2035）》，推動健全低空基礎設施建設。2024年5月，印發《惠州市推動低空經濟高質量發展行動方案（2024—2026年）》，明確“以低空應用創新為牽引、低空數字服務為動力、低空裝備制造為支撐”的產業體系目標，提出到2026年打造“天空智城”的發展愿景，從制造產業鏈、飛行保障體系、應用場景、形成示范等4個方面提出18項具體舉措。成功推動惠州在《廣東省推動低空經濟高質量發展行動方案（2024-2026年）》中被定位為發揮制造業配套優勢的重點城市。針對提案建議，已啟動《惠州市低空經濟發展規劃（2026-2030年）》編制工作，計劃把“打造核心零部件制造高地”作為核心戰略之一納入規劃。

        （二）優化區域協同與產業布局。各縣（區）立足資源稟賦與產業基礎，正構建起優勢互補、協同聯動的低空經濟區域發展格局。支持仲愷高新區依托電子信息與新能源集群，聚焦打造“低空經濟關鍵零部件智造中心”，重點發展電池系統、電推進系統等關鍵制造環節，培育形成“核心零部件+整機制造+數據服務”產業鏈。引導大亞灣開發區依托石化新材料基礎與空域條件，規劃建設低空經濟綜合創新示范基地，為無人機實驗、測試提供場地支撐，同時通過重點項目布局無人機整機制造產能。推動惠城區憑借扎實的工業基礎，重點推進電子信息裝備、新能源、新材料的研發生產，為低空經濟領域提供電子元器件、新能源供給及新材料支撐。惠陽區依托深莞惠相鄰區域優勢，形成以高端電子制造為核心的產業集群，重點布局無人機核心電子元器件制造。鼓勵博羅縣、惠東縣、龍門縣分別依托新材料、裝備制造與生態資源，發展機身材料、電機電控、場景應用與配套加工。

        二、關于“聚力技術攻關，筑牢產業核心支撐”的建議

        （一）加速航空電池產業化應用方面。已支持億緯鋰能成功申報國家企業技術中心，推薦億緯鋰能申報2025年度廣東省重點領域研發計劃“低空經濟關鍵技術”專題項目，助力企業開展關鍵技術攻關、核心材料開發和前沿技術開發等創新活動，為加快低空固態電池技術攻關奠定堅實基礎。億緯鋰能研發的高能量密度電池已在低空經濟領域有廣泛應用，兼顧高能量密度、高安全性、長循環壽命等特點。電池能量密度高達320 Wh/kg，能夠在10分鐘內快速充電至80%，全生命周期內滿足10C的高輸出能力，并保證7000次以上的循環使用次數。近期，搭載億緯鋰能電池系統的中航工業自主研制的電動載人飛艇AS700D在湖北完成科研首飛，助力我國在綠色航空裝備領域取得重大突破。目前，億緯鋰能已獲得DNV頒發的AS9100D航空航天質量管理體系認證證書，標志著其質量管理體系達到航空航天用鋰電池全生命周期質量管理要求，為億緯鋰能進一步開拓全球低空經濟市場奠定堅實基礎。此外，針對低空經濟領域，億緯鋰能積極推進前沿電池技術開發，半固態電池相關產品正處于測試驗證階段，并同步加速全固態電池的研發攻關，推動高能量密度電池從“實驗室”走向“生產線”，逐步實現固態電池在低空經濟領域的產業化應用。

        （二）突破機載感知與控制技術方面。德賽西威、華陽集團是我市汽車電子領域的龍頭企業，技術實力雄厚、產業基礎扎實。我市將立足現有低空經濟產業發展布局，密切關注兩家企業的技術研發方向與業務拓展動態，主動靠前做好精準對接與要素保障工作，積極引導德賽西威、華陽集團依托成熟的車規級研發體系、生產工藝與質量管控經驗，加快推動車載4D毫米波雷達、抗干擾通信模組、高精度慣性導航系統等產品優化升級，推動相關產品在低空領域落地應用，助力企業拓寬低空經濟產業賽道，不斷完善低空經濟產業鏈配套體系。

        三、關于“精準招商引資，補齊產業鏈條短板”的建議

        （一）完善招商工作機制。印發《惠州市2026年“招商引資年”工作方案》，落實“管行業管招商”要求，協同低空經濟相關主管部門共同參與產業招商工作，廣泛開拓低空經濟核心零部件產業鏈項目資源，加大對掌握高端技術、帶動力強的相關項目對接，市縣聯動進一步加快項目洽談和落地，推動形成招商合力。

        （二）堅持開展產業鏈招商。市商務局、發展改革局和工業和信息化局等相關部門共同梳理掌握惠州低空經濟產業鏈關鍵環節和薄弱部分，以《惠州市低空經濟產業鏈圖譜》1.0版為基礎，著重圍繞電機電控、電池、發動機、任務載荷等細分領域梳理目標企業，積極開展對接。2025年，全市招商引資低空經濟產業落地項目計劃投資額約14.9億元；2026年1-4月，全市招商引資低空經濟產業落地項目計劃投資額約55.6億元。

        （三）多措并舉開拓項目來源。一是發揮活動招商集中宣傳作用。2025年以來，通過舉辦惠州投融資項目對接會等多場對接活動，積極宣傳惠州產業基礎和投資環境，并通過參加粵港澳大灣區—長三角經貿合作交流會、粵港澳大灣區全球招商大會等活動，獲取國內外高端資源，廣泛開拓項目來源。二是發揮以商引商帶動作用。結合電子信息產業基礎及人工智能等新興產業，依托德賽電池、天鷹兄弟等在惠發展知名企業，積極推動產業鏈上下游關聯企業到惠協同發展。三是借助資本招商推動項目引進。市商務局聯合市國投集團等相關單位，共同研判評估有投融資需求的項目，帶動金石三維華南區域3D打印基地項目等優質項目的引進、培育及發展壯大。

        四、關于“開放多元場景，打造應用示范高地”的建議

        （一）建設園區公共測試平臺。為打造“產研銷游”一體化低空經濟綜合體，加快推進建設廣東（仲愷）人工智能產業園低空經濟綜合體項目，分A、B、C三個片區梯次開發，其中A片區規劃建設專業無人機測試場地，提供核心零部件、整機等各類性能檢測試飛服務，計劃于2026年年中率先建成投用。仲愷高新區搭建并運營“云眼”低空數據綜合應用平臺，同步在區內布局建設7個低空起降設施，初步形成“云端+地面”基礎設施網絡，提供涵蓋應急救援、安全巡檢、消防應急等多元化的低空服務。

        （二）打造應用場景與示范工程。緊抓低空經濟發展機遇，推動低空經濟在政務服務、文旅消費、低空物流、應急保障、鄉村振興等領域實現廣泛應用。其中，在政務領域，市公安、應急、交通等部門已常態化使用無人機在交通巡查、森林防火、應急救援、環保監測等具體場景開展輔助作業。例如，惠州市“惠云眼”市域應用示范服務項目利用無人機監測形成的可視化數據，為全市“百千萬工程”、應急救援應用、重大活動保障提供高精度遙感影像服務，實現數據“一次采集、多部門復用”，累計為超84個部門的140個業務場景提供服務。在文旅消費領域，已在博羅、龍門等縣培育滑翔傘、跳傘、觀光等空中體驗特色項目，探索開通環南昆山－羅浮山低空觀光航線，打造文旅消費新場景。在低空物流領域，聚焦短途運輸、應急配送等需求積極推進低空物流場景試點，試行“華強北—博羅”直升機航線，推動深圳華強北與惠州博羅之間智能產品、電子元器件、農產品等物資雙向快速運輸，有待實現常態化、規模化運營；惠州交投能源投資有限公司打造“空天地一體化”醫療物資運輸網絡，計劃未來3-5年實現醫療物資低空高效配送。在農業植保領域，博羅、龍門等農業大縣引入植保無人機開展作物病蟲害防治，2024年以來全市累計開展糧食作物病蟲害專業化統防統治面積超1100萬畝次，形成若干示范片區，催生了包含惠州健禾、祥隆泰鼎、盛譽農業、蜻蜓植保等在內的一批惠州本土植保科技企業發展壯大。

        五、下一步工作計劃

        結合提案建議，我市將以培育新質生產力、打造未來產業集群為導向，聚焦核心零部件制造關鍵環節，精準發力、系統推進，全力打造低空經濟核心零部件制造高地。

        （一）強化頂層協同，明晰產業發展定位。優化完善我市低空經濟專項規劃，立足各縣（區）產業特色，明確低空經濟核心零部件制造相關重點環節及發展方向，構建錯位發展、優勢互補的產業格局。積極爭取上級部門政策支持，形成全域推進低空經濟核心零部件發展的工作合力。

        （二）聚力技術攻堅，提升核心制造能力。依托電子信息、新能源電池產業優勢，引導億緯鋰能、德賽西威等企業向低空經濟產業延伸。推動企業與高校、科研機構對接，加快航空級電池、機載感知與控制技術等前沿技術成果轉化，推動傳統制造技術向航空級升級，提升核心零部件規模化產能與技術水平。

        （三）精準強鏈補鏈，完善產業生態體系。圍繞低空經濟產業鏈圖譜，持續實施靶向招商，重點引進航空級電池、直驅電機、飛控系統、高端復合材料等薄弱環節優質項目，補齊產業鏈短板。培育本土中小企業切入低空零部件供應鏈，打造“龍頭引領、基地支撐、中小協同”的產業集群，推動零部件—整機—應用—服務全鏈條協同發展。

        （四）開放應用場景，強化產業發展牽引。鞏固低空經濟應用場景示范成果，穩步拓展低空醫療配送、電力巡檢、應急救援、文旅觀光等多元場景。深化公共測試平臺建設運營，打造集測試、認證、培訓、展示于一體的公共服務平臺，為核心零部件企業提供研發測試、適航驗證等支撐，以場景應用帶動零部件產業升級。

        專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市工業和信息化局

2026年7月2日    

（聯系電話：2808323）