［B］

　　惠市住建案〔2026〕54號

張東玲代表：

　　您提出的《關于全面提升惠州市小區物業管理水平的建議》（第20260122號）收悉，我局會同市委政法委、社工部，市市場監管局、市城管執法局，各縣（區）人民政府（管委會）等部門認真研究，現答復如下：

　　一、基本情況

　　2025年以來，我市連續兩年將“規范物業管理”納入全市“十大民生實事”，標志著物業服務管理上升為全市民生攻堅的重點領域。今年，著力在去年整治基礎上，聚焦突出問題，將集中整治與服務質量提升深度融合，力爭形成一批“可量化、可感知”的標志性整治成果。今年的整治工作結合民生實事辦理，重點謀劃為“集中整治”與“規范提升”兩大板塊，細化為24項重點工作，推動治理工作由“點上攻堅”向“面上提質”縱深拓展。

　　二、工作開展情況

　　（一）高位部署，系統凝聚推進合力。一是強化“市級統籌”頂層設計。市委、市政府始終將“治理物業服務突出問題”作為檢驗政治擔當和治理能力的重要標尺。2026年，市政府組建由分管副市長任組長的市級整治工作專班，統籌住建、發改、市場監管等13個部門協同作戰；市紀委監委同步成立監督專班，靠前監督、全程跟進。市住建局切實履行牽頭職責，抽調骨干成立局級專班，建立“一周一通報、兩周一調度、一月一研判”閉環機制；各縣（區）同步建立整治機構，全市形成縱向貫通、橫向聯動、執行有力的“一盤棋”工作格局。二是強化“部門協同”監督合力。2025年，我市結合集中整治工作，初步建立起住建、發改、市場監管、城管執法、消防等職能部門參與的協調聯動工作機制。2026年，在原有工作基礎進一步深化，市整治工作專班推動形成協同高效的工作格局。牽頭單位市住建局主要負責同志帶隊對接市發改、城管執法等重點部門，推動深化協調聯動；分管領導主動對接市委組織部、政法委、社工部、市中院、公安、司法、消防、仲裁等部門，推動建立“1（住建）+N（相關職能部門）”工作機制。各有關部門積極參與，在集中整治和民生實事辦理中開展聯合檢查、聯動辦案，落實集中整改，凝聚齊抓共管合力。

　　（二）重點攻堅，深化突出問題整治。一是解決“收費高、服務差”的問題。會同發改、市場監管、城管執法、消防救援等五部門建立聯合檢查機制，通過開展物業服務與價格檢查，并指導行業協會發出倡議，首輪推動265個小區推出優惠讓利，其中172個主動降低物業費，平均降幅為11.5%；全市212個物業費超過2.5元/月·㎡的小區中，72個參與讓利活動。聚焦前期物業服務招投標關鍵環節，強化新建小區物業收費監管，對超出2.5元/月·㎡的項目重點加強成本核查，從根源杜絕新增高價物業費亂象，推動新增項目收費價格趨于合理。全面推行服務等級自查定級，目前全市已有1118個小區完成自查定級，為業主監督物業履職、開展價格議價提供了量化、透明的參考依據。二是解決“公共收益去哪了”的問題。今年1月，印發規范公共收益管理工作指引，督促物業服務企業開展公共收益“單獨開戶、規范公示”。目前已推動884個小區開設公共收益專戶，開戶率43.0%；其中302個小區專戶已接入“惠州市智慧物業服務平臺”，實現收支線上實時查詢、全程留痕。目前正積極協調其余商業銀行加快對接，推動更多小區專戶接入平臺。6月底，針對信訪投訴集中、住宅專項維修資金提取頻繁、公共收益規模較大等情形，在全市范圍內選取100個重點小區，啟動小區公共收益、住宅專項維修資金專項核查及共有資產專項清查工作

　　（三）加快立法進程，健全長效法治保障體系。堅持“專項攻堅”與“常態治理”同步推進，加快整治成果向制度規范轉化，為根治亂象提供堅實法治支撐。一是全力推進地方性法規出臺。 《惠州市住宅物業服務管理條例（草案）》已通過市人大常委會一審，今年8月進入二審階段，預計年底或明年初出臺實施。草案在關鍵制度上實現多項突破：創新設立“業主大會籌備組+物業管理委員會”雙軌過渡機制，破解業委會成立僵局；構建公共收益全鏈條監管閉環；細化部門協同與鎮街職責，明確侵占公共收益等行為罰則。二是完善配套制度體系。 同步啟動《惠州市住宅專項維修資金管理辦法》修訂工作，重點完善資金存放、賬戶管理及緊急使用情形規定，計劃今年9月提交審查。修訂《前期物業服務合同》《業主大會議事規則》等示范文本，逐步構建“權責清晰、銜接有序”的物業管理法規體系。

　　（四）強化數字賦能，構建智慧物業陽光監管體系。依托“惠州市智慧物業服務平臺”，以信息化驅動物業管理轉型升級，打造“陽光透明”的數字監管新模式。一是推動關鍵信息全面“晾曬”。 惠州市智慧物業服務平臺”公眾號版已于今年4月上線測試，小程序版本將于6月正式上線。目前全市已有1759個小區接入平臺，實現物業服務合同、服務等級、維修資金、公共收益等關鍵信息線上公開，保障業主知情權與監督權。二是暢通訴求渠道閉環處置。 同步開通“業主有話說”專欄，進一步暢通群眾訴求表達渠道。作為全省首批將電子投票功能接入“粵省事”的地市，全市累計參與投票業主超56.72萬人次，從源頭破解“假簽名、代簽”等問題。三是夯實數據底座支撐精準監管。將在原有數據基礎上，全面啟動住宅小區信息“大排查、大建檔”行動，系統采集更新物業服務企業、項目經理、在管項目等基礎數據。

　　（五）深化黨建引領，夯實基層治理組織根基。堅持將黨建引領貫穿物業管理全過程，推動組織覆蓋與治理創新落地見效，破解治理主體缺位難題。一是織密基層組織體系。 市委組織部、市委社會工作部、市住建局共同推動，目前全市125家物業服務企業已建立黨組織，313個物業小區實現黨組織覆蓋。構建“街道黨委—社區黨委—小區黨支部”三級組織鏈條，深化“黨員回家、服務萬家”工程。二是創新多方協同治理機制。 各縣區形成一批特色實踐：惠城區率先啟動“物業管理委員會”試點，指導建立“小區黨支部+業委會+物業+居民代表”四方聯席會議制度；仲愷區推行“先鋒小區”及“134”治理模式，協調解決跨部門難題147項；大亞灣區打造“小圓桌”議事協商機制。今年5月27日，住建部倪虹部長調研惠州時，對我市金世界花園在社區黨組織領導下開展自主更新、共建共治的實踐探索給予充分肯定。

　　三、下一步工作打算

　　下來，將聚焦“集中整治”和“行業規范提升”兩項任務同時發力，形成一批可量化、可感知的規范化成果。一是深化黨建引領，扎實推進黨對物業工作的全面領導。推進小區黨組織建設，落實黨群聯席會議制度，規范“三方協同”治理及業委會（物管會）建設。二是深化集中整治，扎實推進物業服務突出問題集中整治與規范提升。聚焦集中整治的難點堵點問題，統籌推進“整治、執法、問責”工作。同步推動規范提升，通過物業服務定級復評、推廣“智慧物業服務平臺”等舉措，實現服務質效雙升。三是深化源頭治理，扎實推動民生領域信訪化解。壓實行業管理責任和屬地責任，落實領導包案包聯制度，依托“惠民速辦”、智慧物業等多元平臺渠道，推動矛盾發現在早、化解在小。四是深化建章立制，扎實推進立法立規建立長效機制。加快推進物業立法及配套文件完善，以剛性制度約束保障行業長效治理。

　　感謝張冬玲代表對我市小區物業管理工作提出的建議，我們將以辦理您的建議為契機，不斷規范物業小區治理，讓群眾從物業“小切口”中感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　特此答復。

　　惠州市住房和城鄉建設局    

　　2026年6月28日        

　　（聯系人及電話：蔣玉婷，0752-2898620）

公開方式：主動公開