張煥俊代表：

　　您提出的《關于以白花鎮省級試點建設為契機 打造全市中心鎮建設示范樣板的建議》（第20260056號）收悉。首先，衷心感謝您高度關注我市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）及中心鎮培育建設工作。您立足白花鎮發展實際，精準剖析發展短板，提出針對性、實操性極強的工作建議，為我市中心鎮提質升級、打造全市中心鎮現代化建設示范樣板提供了重要指導和有力支撐。我局高度重視，結合部門職能統籌梳理、逐項研究落實，現將有關辦理情況答復如下：

　　一、工作開展情況及階段性成效

　　白花鎮為我市2024年第二批19個省級典型鎮培育對象之一，目前已高標準通過省級典型鎮認定。自“百千萬工程”實施以來，市住建局充分發揮市城鎮建設專班辦公室統籌協調、賦能督導作用，聯動市直各相關部門、壓實惠東縣屬地主體責任，聚焦白花鎮人才、用地、資金、基礎設施、公共服務等核心短板，集中政策、資源、項目精準賦能，全力推動白花鎮提質增效、蝶變升級。根據省“百千萬工程”指揮辦工作部署，原中心鎮按小城市標準規劃建設試點已優化調整為小城市試點培育工作。白花鎮作為惠東縣域經濟發展重要載體，區位優勢突出、產業基礎扎實，是我市推進中心鎮現代化提質、沖刺小城市試點培育的重點鎮。

　　（一）聚焦典型鎮培育，推動鎮域風貌整體躍升

　　1.堅持規劃引領，筑牢建設根基。指導白花鎮高標準編制典型鎮建設專項規劃，嚴格把控規劃編制、方案設計、建設管理全流程，精準錨定鎮域發展定位、發展路徑和空間布局，構建系統完備的建設發展體系，為全鎮各項工程建設、產業發展、風貌提升提供科學規劃支撐。該規劃經省城鎮建設專班評審，獲評省級“優秀”等次。

　　2.堅持建管并舉，提升鎮村品質。指導白花鎮立足自身資源稟賦，深化“一鎮一主題、一鎮一特色”建設思路，緊扣群眾急難愁盼需求，迭代升級美麗圩鎮“七個一”建設內涵，全域推進風貌提升工程。目前，建成美麗鄉鎮入口通道1條、美麗示范主街1條、美麗圩鎮客廳1個、綠美生態小公園1個、美麗河道1.2公里，各類景觀節點串珠成鏈、連線成片，全面提升圩鎮整體顏值。其中，白花鎮美麗圩鎮客廳成功入選《廣東省美麗圩鎮建設案例集》，成為省級示范亮點。

　　3.堅持專項整治，規范圩鎮秩序。依托全市圩鎮環境提質工作部署，印發實施《惠州市圩鎮“六亂”專項整治行動工作方案》，指導惠東縣細化整治舉措，聯合工信、公安、城管執法等多部門開展常態化、全覆蓋專項整治。2024年7月整治行動開展以來，白花鎮累計完成亂拉掛整治40處、亂搭建整治156處、亂堆放整治70處、亂擺賣整治83宗、亂停放整治194宗、亂貼畫整治322宗，圩鎮環境亂象得到徹底整治，市容秩序、人居環境實現顯著改善。

　　（二）完善城鎮配套功能，持續增強鎮域發展能級

　　1.深耕產業提質，夯實發展根基。高標準推進惠州新材料產業園、粵港澳大灣區（惠州）數據產業園兩大核心平臺建設，系統性推進老舊低效工業園區提質改造、轉型升級。依托白花鎮區位交通優勢，精準承接大灣區優質產業轉移，補齊產業鏈配套短板，培育壯大專精特新中小企業梯隊。聚焦主導產業開展產業鏈招商、以商招商、精準招商，持續導入優質產業項目，不斷擴充工業經濟體量，筑牢鎮域產業支撐。

　　2.提速基建升級，暢通發展脈絡。全力推進惠東縣白云大道（一期）、惠霞（惠灣）高速公路（惠東段）、深汕西高速公路改擴建等重點交通項目建設，打通鎮域對內對外聯通要道，構建外聯內暢的交通路網體系。嚴格對標省級典型鎮評定標準，聯合市縣兩級部門，統籌推進鎮域停車、充電、交通安全等便民設施提質，系統升級供水、供電、通信、燃氣、污水處理、垃圾轉運等市政基礎設施，常態化開展人居環境整治提升，全方位刷新城鎮建設面貌。

　　3.優化公共服務，強化輻射能力。錨定白花鎮“珠江東岸產城融合現代化強鎮”發展定位，實施新平大道5.2公里道路品質提升工程，全面優化城鎮門戶形象，推動產業發展與城鎮建設深度融合。持續深化城鄉教育共同體、緊密型縣域醫共體建設，升級改造白花中心小學、白花第二小學、白花衛生院等重點公共服務載體，穩步推進義務教育優質均衡、基層醫療服務提質增效。依托文化科技衛生“三下鄉”平臺，常態化推動市級優質公共資源下沉基層，切實提升群眾獲得感、幸福感。

　　（三）精準引育人才隊伍，夯實高質量發展智力支撐

　　1.靶向引進高端緊缺人才。依托省“百萬英才匯南粵”、市“十萬人才大招引”等省市人才專項行動，指導惠東縣常態化開展專場招才引智活動，聚焦化工、規劃建設、招商引資等重點領域，精準吸納高層次緊缺人才，為產業轉型升級、試點建設提質提供堅實人才保障。

　　2.深化產教融合培育技能人才。將白花鎮主導產業相關工種納入《惠州市企業急需緊缺技能人才職業（工種）目錄》，對應工種職業技能培訓補貼標準上浮30%，全面降低企業及員工培訓成本。常態化開展企業職工技能培訓，精準匹配企業用工需求，保障鎮域產業用工穩定。

　　3.細化人才服務強化留才保障。嚴格落實《實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼管理辦法（修訂）》（惠財規〔2023〕1號），全面落地“優粵惠才卡”配套政策，完善人才住房、子女就學、醫療保障、生活服務等全鏈條配套保障，持續優化人才發展生態，提升人才歸屬感和留存率。

　　（四）優化用地要素保障，助力重點項目落地建設

　　1.優先保障重大項目用地需求。精準統籌各級用地計劃指標，重點保障白花鎮重大產業、基礎設施、民生保障項目用地供給。2025年以來，惠東縣累計完成白花鎮用地報批組卷約1624畝，全力保障惠州新材料產業園、粵港澳大灣區（惠州）數據產業園等產業項目落地；高效完成惠州新材料產業園、粵港澳大灣區（惠州）數據產業園征拆任務，為項目提速建設掃清用地障礙。

　　2.創新推行多元靈活供地模式。全面落實《惠州市工業項目用地“標準地”出讓實施方案》，常態化推行工業項目“標準地”出讓制度，實現“地等好項目、熟地優供給”，大幅壓縮項目用地審批時限、提升用地配置效率。結合粵港澳大灣區要素市場化配置綜合改革試點政策，針對不同產業項目類型、建設周期、產業業態，推行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等多元化供地方式，有效降低企業初始用地成本，持續優化營商環境。

　　3.系統盤活存量土地資源。以全域土地綜合整治為抓手，全面排查梳理白花鎮閑置土地、低效用地、批而未供等土地資源，通過資產重組、功能復合利用等方式盤活存量、挖掘增量，持續提升土地節約集約利用水平。精準對接鎮域產業升級、民生建設、城鎮提質需求，推動閑置低效土地二次開發、高效利用，最大限度釋放土地資源發展潛能。

　　（五）拓寬多元融資渠道，健全建設資金保障體系

　　1.強化市級財政專項扶持。2024年，市級財政專項安排1200萬元“百千萬工程”城鎮建設補助資金，專項用于白花鎮基礎設施提質、公共服務升級、人居環境整治、風貌節點打造等重點工作，精準補齊圩鎮建設短板弱項。

　　2.統籌用好省級培育資金。2024—2025年，白花鎮累計獲得省級典型鎮培育資金4440萬元，分三批次撥付（第一筆1600萬元、第二筆1200萬元、第三筆1640萬元），專項支撐美麗圩鎮“七個一”提質升級、風貌示范創建、配套設施完善等重點任務落地，助力白花鎮高標準完成省級典型鎮創建達標工作。

　　3.創新市場化投融資機制。惠東縣創新構建“財政+國企+社會資本”多元投融資模式，組建AA+評級縣級國有資產投資集團，撬動社會資本投入縣域及白花鎮產業發展、基礎設施建設，有效破解鄉鎮建設資金瓶頸，為鎮域高質量發展提供充足金融支撐。

　　二、下一步工作計劃

　　下來，我局將持續牽頭統籌、精準賦能，緊抓全省中心鎮現代化提質、小城市試點培育重大機遇，聚焦短板弱項、精準施策發力，持續推動白花鎮提級躍升，全力打造全市中心鎮現代化建設標桿樣板。

　　一是對標提質，夯實試點培育基礎。嚴格對照《關于推進中心鎮現代化建設和小城市試點培育的行動方案》各項標準要求，全面開展白花鎮發展短板、功能弱項、治理盲區排查梳理，統籌實施規劃設計提級、鎮域經濟提能、基礎設施提標、公共服務提質、空間品質提韻、綜合治理提效、鎮村運營提優七大專項行動，全方位提升鎮域綜合承載能力、產業競爭能力、城鎮治理能力，全力爭取納入全省新一輪中心鎮現代化建設重點對象，為后續爭創省級小城市試點筑牢堅實基礎。

　　二是聯動賦能，強化要素服務保障。持續深化市直部門、惠東縣、白花鎮三級聯動工作機制，統籌整合政策、資金、項目、人才、土地等各類優質資源，常態化開展精準指導、跟蹤服務。持續抓實人才引育、用地保障、資金統籌、項目推進等重點工作，深化工業用地市場化改革，持續拓寬市場化投融資渠道，全面落細落實省市各項扶持政策。主動對接省住建廳、省城鎮建設專班，積極爭取省級專項資金、試點政策、項目資源傾斜，全速推進白花鎮中心鎮現代化建設提質增效。

　　誠摯感謝您對我市住房城鄉建設及“百千萬工程”城鎮建設工作的關心、支持和寶貴建議。我局將以此次建議辦理為契機，持續加壓奮進、真抓實干，全力推動白花鎮高質量發展再上新臺階。懇請您一如既往監督支持我市城鎮建設工作，多提寶貴意見。

　　惠州市住房和城鄉建設局                              

　　2026年6月25日

　　（聯系人及電話：謝琳，2892767）

　　公開方式：主動公開