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　　惠市住建案〔2025〕39號(hào)

　　對(duì)惠州市第十三屆人大六次會(huì)議代表建議第20250027號(hào)的答復(fù)

王煥代表：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)及管理，助力我市創(chuàng)建無障礙建設(shè)示范城市的建議》收悉。您提出的措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性和建設(shè)性，對(duì)于我們進(jìn)一步提升我市無障礙設(shè)施建設(shè)及管理水平，保障全體市民平等參與社會(huì)生活具有重要指導(dǎo)意義。我局高度重視，協(xié)同相關(guān)會(huì)辦單位進(jìn)行了認(rèn)真研究和辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下。

　　一、主要工作開展情況及成效

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。為系統(tǒng)推進(jìn)我市無障礙環(huán)境建設(shè)，我局會(huì)同市殘疾人聯(lián)合會(huì)組織編制《惠州市惠城中心區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（2022—2035）（下稱《規(guī)劃》），經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于2023年11月17日印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》重點(diǎn)分析中心城區(qū)無障礙建設(shè)現(xiàn)狀，明確了城市道路、公共交通設(shè)施、公共建筑、城市廣場(chǎng)及綠地、居住區(qū)及居住建筑等建設(shè)項(xiàng)目的無障礙建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)指引和實(shí)施重點(diǎn)，制定了近期無障礙設(shè)施改造計(jì)劃。目前，各有關(guān)單位按照《規(guī)劃》要求有序推進(jìn)中心城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)改造。

　　（二）規(guī)范建設(shè)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，在設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，要求工程設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；依法需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，要求施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查；要求工程施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施施工和監(jiān)理；對(duì)未按照法律、法規(guī)和無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展無障礙設(shè)施驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　（三）推進(jìn)公共場(chǎng)所無障礙環(huán)境建設(shè)。新建公共場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》等相關(guān)要求，一是新建公共建筑、城市廣場(chǎng)和公共綠地均按要求設(shè)置無障礙設(shè)施，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，新建公共建筑數(shù)量194個(gè)，實(shí)施無障礙設(shè)施設(shè)置194個(gè)，設(shè)置無障礙設(shè)施項(xiàng)目100%。二是新建、擴(kuò)建和改建道路的人行道均按要求設(shè)置了緣石坡道及盲道等無障礙設(shè)施，2021年以來，新建城市道路244條，實(shí)施無障礙設(shè)施設(shè)置244條，設(shè)置率100%。同時(shí)，對(duì)既有道路未完善無障礙設(shè)施的道路分批逐步改造。三是進(jìn)一步完善各級(jí)公共文化場(chǎng)館的無障礙設(shè)施。如市圖書館、文化館、博物館等公共文化場(chǎng)館均設(shè)置有無障礙通道、無障礙停車位等。市圖書館設(shè)置了無障礙閱覽區(qū)，配備了無障礙閱讀設(shè)備，為視障人士提供盲文書籍、有聲讀物等資源；市文化館在培訓(xùn)教室、展廳等區(qū)域設(shè)置了無障礙通道，方便殘疾人參與文化活動(dòng)。同時(shí)，各場(chǎng)館還加強(qiáng)了無障礙設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施正常使用。四是推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)。全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域正在全力推動(dòng)公立醫(yī)院病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板，加快無障礙設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。出臺(tái)相關(guān)行動(dòng)實(shí)施方案等文件，要求全市公立醫(yī)院加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)適老化、適兒化環(huán)境改造，配置必要的助殘助老設(shè)備設(shè)施，方便孕婦、殘疾人、老年人等特殊人群看病就醫(yī)。新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)院按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)無障礙設(shè)施；既有醫(yī)院不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，需進(jìn)行必要的改造。五是推進(jìn)交通樞紐、汽車客遠(yuǎn)站、公交車及公交場(chǎng)（點(diǎn)）無障礙環(huán)境建設(shè)。目前，全市2360輛公交車輛均配置老幼病殘?jiān)袃?yōu)先座位，其中市區(qū)已投放應(yīng)用低地板及低入口純電動(dòng)公交車70輛，上下車實(shí)現(xiàn)一級(jí)踏步，部分車型還安裝有無障礙通行踏板，方便老年人等各類有需要的乘客上下車。市交通運(yùn)輸部門會(huì)同市殘聯(lián)制定市區(qū)公交導(dǎo)盲系統(tǒng)升級(jí)改造方案，協(xié)調(diào)惠城區(qū)5條公交線路（7路、14路、20路、27路、38路）共計(jì)55臺(tái)公交車安裝公交導(dǎo)盲系統(tǒng)安裝，并對(duì)惠城區(qū)1166臺(tái)公交車公交助乘電子標(biāo)識(shí)進(jìn)行升級(jí)改造工作。全市8個(gè)長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站已全部按規(guī)范鋪設(shè)盲道及無障礙通道，設(shè)立了志愿者服務(wù)崗。全市43個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)無障礙停車位、無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間（第三衛(wèi)生間）全面覆蓋。六是新建、改建和擴(kuò)建公園、景區(qū)中保證無障礙設(shè)施建設(shè)，同時(shí)對(duì)既有公園、景區(qū)分批逐步進(jìn)行無障礙建設(shè)改造。七是結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯，改造或者建設(shè)小區(qū)及周邊適老化設(shè)施、無障礙設(shè)施。2021年以來，新增實(shí)施適老化、無障礙改造小區(qū)24個(gè)。

　　（四）加強(qiáng)重點(diǎn)人群的無障礙設(shè)施改造。“十四五”以來，我市展開針對(duì)分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾等特困老年人，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭的適老化改造工作，重點(diǎn)圍繞“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”六方面目標(biāo)展開改造。“十四五”期間，全市計(jì)劃完成4600戶特殊困難老年人家庭和1000戶困難重度殘疾人適老化（無障礙）改造任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市已完成4645戶特殊困難老年人提供家庭適老化改造，1181戶困難重度殘疾人無障礙改造。

　　二、下一步工作

　　（一）持續(xù)推進(jìn)無障礙設(shè)施改造。根據(jù)《規(guī)劃》及國家和省相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)老城區(qū)既有道路、建筑、公共設(shè)施的無障礙設(shè)施改造，推動(dòng)構(gòu)建方便殘疾人、老年人出行、參與社會(huì)活動(dòng)的系統(tǒng)、完整的無障礙環(huán)境體系。

　　（二）加強(qiáng)無障礙設(shè)施維護(hù)管理。聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)督查檢查，督促無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人對(duì)無障礙設(shè)施履行維護(hù)和管理責(zé)任，嚴(yán)厲禁止擅自改變無障礙設(shè)施用途或者非法占用、損壞無障礙設(shè)施的行為，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全。強(qiáng)化社會(huì)參與意識(shí)，引入社會(huì)監(jiān)督，形成健全長(zhǎng)效的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)宣傳力度。加強(qiáng)《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》宣傳學(xué)習(xí)，利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動(dòng)載體，依托廣播、電視、報(bào)紙等主流媒體，大力宣傳無障礙環(huán)境建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，普及無障礙建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)和意識(shí)理念，總結(jié)推廣先進(jìn)典型做法，不斷增強(qiáng)無障礙環(huán)境“全民共有、全民共用、全民保護(hù)、全民監(jiān)督”的意識(shí)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                              

　　2025年6月23日

公開方式：主動(dòng)公開