聚焦“三大主糧”，加大政府扶持力度，繼續(xù)實行全市農(nóng)戶免費承保政策。記者從6月10日召開的市十三屆人大常委會第四十五次主任會議獲悉，我市將全面執(zhí)行落實水稻、玉米完全成本保險，提高水稻、玉米保險保障金額，分別由原來1100元/畝、1000元/畝提高到1250元/畝、1100元/畝，實現(xiàn)從物化成本保障到生產(chǎn)成本保障的提升。

　　險種基本覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品

　　政策性農(nóng)業(yè)保險是國家支農(nóng)惠農(nóng)的關(guān)鍵手段，在化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮重要作用。惠州是粵港澳大灣區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地，完善的農(nóng)業(yè)保險體系能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要支撐。

　　今年4月，市人大常委會主任會議研究決定，將市十三屆人大六次會議期間李慧宇代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步完善惠州市農(nóng)業(yè)保險體系的建議》與張玉臣代表提出的《關(guān)于提升政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠服務(wù)水平的建議》合并辦理，列為今年市人大重點建議。

　　市政府高度重視，謀劃部署重點建議辦理工作，在深入調(diào)查、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，綜合各相關(guān)單位意見并征求代表意見，制定了重點建議辦理方案。

　　市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人作重點建議辦理方案時介紹，惠州始終重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，從2007年開始實施1個險種，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展對保險“增品、擴(kuò)面”需求的不斷提升，截至目前已增加至27個險種，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等種養(yǎng)險種，基本覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，全市政策性農(nóng)業(yè)保險取得顯著成效，保費累計收入1.57億元，提供風(fēng)險保障金額高達(dá)107.92億元，累計賠付金額2.12億元，為眾多農(nóng)戶在遭受自然災(zāi)害、疫病等風(fēng)險時提供了經(jīng)濟(jì)保障。

　　做到快速理賠應(yīng)賠盡賠

　　惠州作為廣東省農(nóng)業(yè)大市、糧食主產(chǎn)區(qū)及重要的蔬菜水果生產(chǎn)基地，全市種養(yǎng)面積廣、農(nóng)產(chǎn)品種類豐富。但現(xiàn)有保險服務(wù)人才、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、理賠數(shù)字化水平等方面較為滯后，與我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展不相適應(yīng)，成為制約我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　“農(nóng)業(yè)保險在承保、理賠環(huán)節(jié)仍存在一些不足，與廣大涉農(nóng)主體的期望還有一定差距。”張玉臣介紹，主要存在承保機(jī)構(gòu)服務(wù)基層能力相對薄弱；經(jīng)營主體對保險條款知曉率不足、信息不對稱；理賠不及時、賠付時間長且賠付率較低、有時存在拖賠惜賠情況等。

　　“強(qiáng)化財政資金保障，加大農(nóng)業(yè)保險政策宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)戶參保意愿和承保率，做到‘愿保盡保’，提升保險理賠效率。”市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將通過不斷完善農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)，政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋全市種養(yǎng)業(yè)主要品種，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和承保率，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“穩(wěn)定器”作用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平。

　　根據(jù)重點建議辦理方案，我市將推動保險機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技部門或高等院校通力合作，完善保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全至少7個縣（區(qū)）級基層服務(wù)體系，加大村鎮(zhèn)基層協(xié)保體系建設(shè)力度，完善農(nóng)業(yè)保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用衛(wèi)星遙感、人工智能、無人機(jī)等科技手段開展精準(zhǔn)承保理賠，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險管理智能化、信息化。深入推進(jìn)“保防救賠”一體化服務(wù)體系建設(shè)，扎實做好農(nóng)業(yè)風(fēng)險減量管理，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營監(jiān)督，做到快速理賠、應(yīng)賠盡賠，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。

　　推進(jìn)地方特色保險險種落地

　　近年來，我市政策性農(nóng)業(yè)保險雖然保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，但面對當(dāng)前復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，存在保險產(chǎn)品不夠豐富等短板。

　　“惠州近年來發(fā)展迅速的花卉、水果等特色產(chǎn)業(yè)，缺乏針對性的保險產(chǎn)品支持，農(nóng)民在面臨自然災(zāi)害、市場波動等風(fēng)險時，難以得到有效的保障。”李慧宇建議完善惠州市農(nóng)業(yè)保險體系，豐富農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品種類，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。

　　市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在優(yōu)化保險產(chǎn)品供給上，一方面將通過壓實承保工作，進(jìn)一步提高糧食保險規(guī)模和承保覆蓋面；另一方面將推動特色險種實施，聚焦農(nóng)業(yè)保險多元化需求，強(qiáng)化地方特色產(chǎn)品研發(fā)能力。

　　方案提到，2025年在落實中央及省級政策性農(nóng)業(yè)保險險種的基礎(chǔ)上，按照“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”的原則，結(jié)合市縣（區(qū)）財政承受能力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，加快完善地方特色險種，推進(jìn)地方特色保險險種落地，爭取2025年底前地方特色險種比上一年新增不少于3個，累計實施農(nóng)業(yè)保險險種達(dá)30個及以上，通過加大政策宣傳推廣力度，進(jìn)一步擴(kuò)大保險保障范圍，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

　　市人大常委會主任會議成員提出，重點建議辦理涉及多個部門單位，要按照責(zé)任分工，通力協(xié)作，形成辦理工作合力；要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系和溝通，增強(qiáng)辦理工作的針對性和實效性；要針對辦理過程中的重點難點問題，專題研究并拿出具體舉措，確保辦理進(jìn)度；要堅持問題導(dǎo)向，突出提升“三大主糧”保險規(guī)模和承保覆蓋面，做到“應(yīng)保盡保”，突出提升保險理賠的精準(zhǔn)性和及時性，做到“應(yīng)賠盡賠”，切實提高投保農(nóng)戶承保理賠滿意度，筑牢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險屏障。

記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員楊為高