218最美旅游公路顯崗水庫驛站。記者鐘暢新 攝

　　夏日的惠州大地，山海之間生機勃發：環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區218最美旅游公路車流如織，南昆山段“發夾彎”、218“網紅坡”火爆出圈，沿途咖啡香與鄉土氣交織；遠眺稔平半島，太平嶺核電1號機組已并網發電，蔚藍海面上，新型養殖裝備宛如“海上城堡”；穿梭于各個縣區的美麗鄉村走廊，整村運營的新模式下，村集體錢包鼓了，村民的笑臉多了……

　　這些散落在山海城鄉的鮮活圖景，正是惠州“百縣千鎮萬村高質量發展工程”三年攻堅結出的累累碩果。在2025年度全省“百千萬工程”考核中，惠州獲評“優秀”等次。站在“三年初見成效”向“五年顯著變化”跨越的關鍵節點，2026年的惠州，如何乘勢而上交出城鄉融合躍升的新答卷？

　　近年來，惠州錨定省委“1310”具體部署，加力提速實施“百千萬工程”，聚焦產業強基、城鄉蝶變、改革破題、共建共享，統籌推進7個縣區、48個鎮街、1043個行政村協同發展，一幅城鄉區域協調發展的新畫卷正加速繪就。

　　產業強基

　　鏈式集聚激活縣域經濟新動能

　　6月的雙月灣海風輕拂，“山海十二時辰”主題驛站全球征集創意優勝方案誕生，12座融合中國傳統時辰哲學與當代建筑語言的濱海驛站，將如珍珠般點亮稔平半島218公里海岸線。

　　從環南昆山—羅浮山引領區建筑藝術計劃啟動、惠州古城更新推進，再到稔平半島設計方案全球征集，惠州“建筑藝術計劃”完成了從山到湖、自湖向海的完整布局。“我們通過設計和藝術的力量，激活惠州從鄉村到古城再到海邊的發展。”上海風語筑文化科技股份有限公司董事長李暉說道。

　　這場貫穿山海古城的美學賦能，是惠州以“百千萬工程”為牽引、推動產業鏈式集聚的生動縮影。

　　惠州堅持實體經濟為本、制造業當家，以“3+7”工業園區為主陣地，推動各縣區錯位發展、特色突圍，形成“一縣一策、集群成鏈”的產業格局。今年1-4月，全市7個千億級園區完成工業投資166.25億元，實現規上工業總產值1110.23億元，同比增長5.1%。

　　依山傍海的惠東縣迸發藍色經濟活力。稔平半島149宗重點項目1-5月完成投資134.9億元，太平嶺核電1號機組平穩供電，惠州新材料產業園累計落戶項目51宗，中國黃唇魚種源保護中心一期竣工試養，海洋全產業鏈加速成型。

　　大亞灣區打造“綠色石化+新興產業”雙輪高地。石化區中海殼牌三期、埃克森美孚惠州乙烯二期等項目加快建設，今年1-4月實現工業總產值961.7億元、增長15.3%，全球石化產業高地地位持續鞏固。塘橫科技谷落地項目12宗、總投資60.15億元，機器人、能源電子產業園相繼投用，為區域發展增添活力。

　　融灣前沿的惠陽區搶抓深莞協同機遇，26平方公里深莞惠產業合作園建設提速，已引進智元、優必選等具身智能頭部企業25家，異構具身智能訓練場納入省級體系。同時推動吉他制造、運動器械等傳統產業數轉智改，培育特色百億級產業集群。

　　全省首個“千億縣”博羅則實現制造業與文旅產業的雙向奔赴。今年1-5月新引進產業項目122宗、總投資161.7億元，博羅產業園規上工業企業達287家。環南昆山—羅浮山引領區二期項目已開工重點項目75宗，今年“五一”游客峰值達94.4萬人次，世界級中醫藥文旅康養目的地建設加速推進。

　　產業向高向新，離不開現代服務業的有力支撐。惠城區粵東工業設計城意向入駐企業50余家，1-3月生產性服務業增加值81.1億元、增長5.5%；仲愷高新區出臺“AI產業十條”，一季度生產性服務業營收增長13.2%，金融、物流等業態為制造業注入強勁動能。

　　城鄉蝶變

　　片區聯動繪就和美鄉村新畫卷

　　今年“五一”假期，惠陽區“將軍故里·紅色客鄉”“鳳棲良田·山水美景”美麗鄉村走廊，沿途車輛絡繹不絕。這條走廊串聯起秋長街道的紅色遺址、客家圍屋與田園風光，假期日均人流量達2萬人次，帶動全區旅游收入超9400萬元。

　　“以前游客來了只在葉挺紀念館打個卡就走，現在會留下來吃飯、住宿，體驗一把田園采摘。”在周田村經營農家樂的村民葉叔笑著告訴記者。

　　這條走廊的火熱，背后是惠州推動鎮村從“單點出彩”向“全域美麗”躍升的發展邏輯。

　　今年以來，惠州以“片區化組團式發展”為核心理念，將7個入選省級首批培育名單的鎮村片區、19條美麗鄉村走廊作為主戰場，覆蓋17個鎮街、99個行政村，計劃總投資77.5億元，推動鄉村面貌從“一處美”邁向“處處美”。

　　在博羅縣，長寧-橫河-湖鎮環羅浮山鎮村片區組團，依托218最美旅游公路建設，正加速打造世界級康養目的地。長寧鎮在完成與福田鎮合并改革后，空間格局豁然開朗，統籌推進“兩核三谷”建設，羅浮山居、分水坳游客服務中心等一批標桿項目加速落地。而在龍門縣，龍江-平陵-龍城未來鄉村鎮村片區組團，謀劃建設礦坑酒店，聯動鹿鷹園度假區、滑翔傘基地、礦山公園等資源，通過省道S259線聯動萬綠湖區域，打造體育產業與未來鄉村農文旅融合發展的新形態。

　　如今，惠州已構建起“試點引領、首批示范、梯次后備”的培育體系，園洲鎮入選全省首批小城市試點，三棟、新圩、平海等5個鎮成為省級現代化中心鎮，一個個聯城帶村的“強中心”正在崛起。而中心鎮的輻射帶動作用，正通過一條條美麗鄉村走廊延伸到更廣闊的鄉村大地。

　　改革破題

　　讓資源要素在城鄉之間活起來

　　鄉村要振興，關鍵在于“人、地、錢”等要素的順暢流動。惠州以改革破題，通過全域土地綜合整治、金融產品創新和行政區劃調整，打通城鄉要素流動的“梗阻”，讓資源在城鄉之間活起來。

　　在龍門縣龍江鎮，曾經的荒坡地正在變成整齊的安置新區。龍江鎮以全域土地綜合整治和宅基地制度改革為抓手，探索整村搬遷安置模式，形成了“拆舊建新、以原宅換新宅”的“宅基地置換”安置模式，集中打造嶺南特色現代化鄉村社區。截至目前，未來鄉村主體已完工，182戶中160戶完成簽約，預計8月完成搬遷。

　　類似的場景也在惠城區橫瀝鎮墨園村、天罡村上演——這里的增減掛鉤項目采用“先建后拆”模式，安置區6棟樓基礎已經完工，村民先行住進新房再拆舊屋，心里踏實了許多。

　　更讓老百姓感到“解渴”的，是金融“活水”終于流進了農家。

　　龍門縣麻榨鎮水果專業合作社負責人張均偉，以名下自家309平方米的農村住房作為增信依據，從銀行拿到了46萬元貸款。這筆錢被他第一時間投進了楊桃種植，他高興地說：“用錢方便了，合作社今年楊桃產量應該會更高，社員的收入也會增加。”

　　這背后是惠州近年來探索推出的“農房增信貸”——在不改變農房產權的前提下，以農房價值為增信依據，讓“沉睡的房產”變成了活錢。截至今年5月末，農業銀行、郵儲銀行等機構已在龍門、惠東兩縣累計發放此類貸款超3.2億元。

　　若說金融改革破解的是“錢從哪來”，那么并鎮改革則回答了“如何管得好”。去年2月，博羅縣原長寧鎮、福田鎮合并為新的長寧鎮，并與羅浮山管委會合署辦公，改變了過去山上管委會和山下兩鎮各管一攤、資源碎片化的狀況。改革后，長寧鎮承接全域行政職能，羅浮山管委會專注羅浮山發展及旅游業態品質升級；內設行政部門較原兩鎮減少10個，行政總成本降低約13.5%。

　　共建共享

　　奏響城鄉融合發展“協奏曲”

　　從“干部干、群眾看”到干部群眾一起干，惠州“百千萬工程”正把發展的筆觸落在老百姓的獲得感上。

　　惠陽區秋長街道周田村，曾是一個守著百萬客流卻“接不住”的村莊。雖每年擁有游客量過百萬人次，但過去經營主體“各自為戰”，旺季時有的商戶忙不過來，有的卻門可羅雀，百萬客流淪為“過路經濟”。

　　面對這種情況，村黨總支主動破局。2025年4月，周田村推出“黨總支+經營商家企業”雙層合伙人架構，黨總支搭臺定規則，吸納優質商戶入伙，建立客源分流機制。旺季時，客流被無縫轉介，形成“一店帶多店、全域齊增收”的良性循環。如今，合伙人從最初16家增至29家，村集體年收入從65萬元躍升至169萬元，合伙人商家營業收入增長15%，70余位村民實現家門口就業，人均月增收近5000元。

　　距周田村百余公里的龍門縣麻榨鎮中心村，村口那棵千年古榕樹見證著另一種共建故事。

　　218最美旅游公路通車后，村里以“千年古榕”為IP打造古榕文學村，設置13個藝術場景。榕溪市集33個臨時攤位每年為村集體增收11.88萬元，周邊空地建設停車場預計年增收36萬元。看到家鄉發展得越來越好，68位村民返鄉創業。2025年村集體經營性收入達72.57萬元，預計今年突破百萬元。

　　集體腰包鼓起來，惠民實事跟著落地。中心村建立“季度愛心助餐”長效機制，采取“村集體出一點、收益反哺一點、社會力量幫一點”的籌資模式，20余人的黨員志愿者服務隊每季度為70歲以上老人免費提供營養餐。餐敘間隙，村干部與老人拉家常、聽民意，今年以來收集道路維修、養老服務等建議20余條，15項訴求已閉環解決。

　　惠州正織起一張“黨建引領、群眾主體、社會參與”的共建共治共享網絡。當百萬游客停下來吃住消費，當閑置農房變成精品民宿，當長者在飯堂里吃上熱乎飯，“百千萬工程”便真正成了看得見、摸得著的幸福實景。

記者陳春惠 游璇鈺