仲愷“環保賦能助發展”產業平臺服務活動覆蓋25個產業平臺、750余家企業，讓高質量發展與高水平保護并行。

環保服務矩陣小組開展政策宣貫現場答疑。

環保服務矩陣小組上門服務產業園平臺企業。

　　“以前看到環保人員來，會提心吊膽。”這是仲愷高新區一家硅膠制品企業負責人曾經的心里話。如今，這家企業卻主動將錦旗送到了惠州市生態環境局仲愷高新區分局（以下簡稱“區生態環境分局”）工作人員手中。

　　從“怕”到“信”，背后是一場環保監管理念的轉變。2025年以來，區生態環境分局開展“環保賦能助發展”產業平臺服務活動，覆蓋25個產業平臺、750余家企業，累計解決環保問題229個，整改率達100%，并入選省生態環境廳“苦干實干、爭先創優”典型案例。

　　從被動監管到主動服務，從剛性執法到柔性賦能，惠州仲愷高新區正以“零距離”的精準服務，破解企業發展中的環保痛點，讓企業在懂法守法中輕裝上陣，推動園區綠色轉型與產業提質同頻共振，為高質量發展注入綠色動能。

　　上門“體檢”

　　組織專班深入25個產業平臺，服務企業超1000家次

　　近年來，惠州產業園區如雨后春筍般涌現，成為承接大灣區產業轉移、培育新質生產力的重要載體。然而，平臺內多為中小微企業，環保管理能力不足、政策信息渠道不暢、合規意識參差不齊。不少中小企業面對環保檢查時，普遍心態就是怕。

　　一位企業負責人坦言，看到環保人員來，心里緊張，生怕哪里被挑出毛病。這種心態并非沒有緣由，未批先建、設施運行不規范、固廢處置不當……按照環保法規，這些問題都可能面臨處罰。

　　“企業有躲避、抗拒心態，這是最常見的。害怕有什么問題被監管部門發現，然后被處罰。”區生態環境分局總工程師鐘志宏坦言，對于許多中小企業而言，環保政策復雜且更新快，企業往往沒有專人負責，搞不清楚要辦哪些手續、達到什么標準。“信息的不對稱，讓檢查天然帶有‘找問題’的意味。”

　　如何破冰？惠州仲愷的選擇是：環保部門先邁一步。以產業平臺為切入口，變“散點式監管”為“平臺化服務”，抓住平臺管理方這個“牛鼻子”，將服務觸角延伸至每一家入駐企業，實現“服務一個平臺、規范一片企業”的乘數效應。

　　2025年，該局改變以往以檢查為主的工作方式，創新開展“環保賦能助發展”產業平臺服務活動。以“靠前一步、走進一里”為理念，組織專班深入25個產業平臺，對750余家入駐企業開展“全站式”環保上門體檢服務。

　　在服務過程中，態度上“開誠布公”，方式上“審慎包容”。對于檢查中發現的問題，只要企業沒有主觀故意、沒有造成實質性污染，原則上以指導整改為主，不直接啟動處罰程序。“并不是說一有問題，就馬上套一個法條。”鐘志宏說。

　　這種“帶溫度的監管”讓企業逐漸卸下防備。一家位于中創盈科新一代信息智造園的硅膠制品公司，過去對環保要求“不清楚、不熟悉”。經過服務專班的培訓和現場指導，不僅解決了企業的環保難題，還強化了園區的綠色管理。“現在可以安心生產了。”該企業主動向區生態環境分局送來錦旗表示感謝。

　　據統計，活動累計服務企業超1000家次、排查出229個問題，目前已全部完成整改。

　　多維賦能

　　構建“環保+”服務矩陣，手把手指導企業整改

　　打破信任堅冰只是開始。企業“想做好”與“會做好”之間，還隔著一條能力鴻溝。

　　“過去企業怕環保，很大程度上是因為不懂。不知道要辦什么手續、不知道標準是什么、出了問題不知道找誰。”鐘志宏分析道。仲愷構建的“環保+”服務矩陣，正是針對這些“不知道”而設計的。

　　開展培訓先講清楚規則。工作人員把企業最容易踩的坑、最常見的違法案例分享出來，從環評到驗收、從排污許可到日常管理，全流程講清楚。針對企業共性需求與外資企業差異化特點，分層分類開展專題培訓，圍繞治污設施運維、固廢處置、臺賬管理、在線監控等重點環節，讓企業不僅知道“不能做什么”，更明白“應該怎么做”。

　　培訓結束后，審批、執法、法規等部門人員現場“擺攤”，企業當場問、部門當場答。問得最多的是：環保手續怎么辦？固廢危廢怎么管？一企一檔怎么做？設施運行注意什么？......針對這些“不知道”，工作人員現場發放“環保合規指引二維碼”，企業掃碼即可獲取環評手續、排污許可、固廢管理、驗收備案等全流程指引，實現“一站式導航避坑”。

　　最花功夫的是上門體檢。專班人員逐家企業“過篩子”，從環保手續到治污設施、從固廢管理到日常制度，一項一項查。同時，形成“一企一幫扶清單”，明確完善措施、期限及要求，手把手指導企業整改。“所謂‘手把手’，是將執法過程轉化為‘普法+診療+康復’的全鏈條服務，先告知危害和法律后果，再查找問題根源，最后指導解決問題。”鐘志宏解釋道。

　　“以前大家是相對獨立的，現在臺子搭起來，渠道暢通了，政企也就能像伙伴一樣相處。”鐘志宏感慨，229個問題就是在這樣一次次“零距離”的互動中，被逐個“銷號”。

　　結為“伙伴”

　　將組建環保賦能服務站，聽需求送指導送服務

　　一次體檢、一場培訓，能解決一時之困，難除長久之疾。如何讓“伙伴關系”行穩致遠？仲愷構建了“區監管—鎮街巡查—平臺物業協同管理—企業自覺落實”的“四位一體”環保長效聯動機制，理清責任鏈條、暢通溝通渠道。

　　在這一機制中，平臺物業的角色發生了轉變，不再只是收租金的“甩手掌柜”，而要當好“環保管家”：配合區職能部門和鎮街形成聯動機制，健全園區環保管理制度，落實信息共享，對入園企業進行引導和日常管理，確保企業合法合規經營。

　　更關鍵的是，專班里的審批、執法人員化身“環保聯絡專員”，為企業提供“一對一”甚至“多對一”全程跟蹤幫扶服務，讓企業訴求與政府服務“雙向直達”。“以前遇到問題不知道該問誰，現在一個電話、一個掃碼，答案就來了。”一家中小型電子企業負責人感慨道。

　　“伙伴關系”的價值，在兩個案例中得到了生動印證。一家企業因歷史遺留問題環評遲遲辦不下來，項目已開工建設，面臨“未批先建”的違法風險。服務專班了解情況后主動介入，不是“一罰了之”，而是幫企業厘清政策路徑、同步啟動環評申報，最終幫助企業走上了合規軌道，避免了處罰風險。

　　另一家企業因房產證辦理和企業名稱存在歷史爭議，環評審批一度受阻。專班人員多次上門溝通、協調指導，逐項打通堵點，最終于今年4月順利完成審批，項目得以合法推進。

　　“直面企業需求、平衡監管服務、搭建政企橋梁。”鐘志宏用三句話概括了這套模式的核心價值。在他看來，企業從“沒概念”到“想做好”再到“知道怎么做”，靠的不是硬性執法，而是把服務做到位、把隱患防在前、把渠道打通了。

　　從“老鼠怕貓”到“伙伴同行”，惠州仲愷用一場“零距離”的環保服務實踐，重新定義了政企關系的邊界——監管不是對立，服務才是最好的管理。

　　接下來，區生態環境分局還將組建“環保賦能服務站”，深入平臺和企業聽需求、送指導、送服務；對重點項目實施VIP綠色管家服務，從招商落戶到投產經營，全過程跟蹤指導；同時，完善“四位一體”長效聯動機制，讓平臺招商更精準、企業生產更規范、環境風險最小化，以“零距離”服務破除政企壁壘，以“有溫度”監管換取企業安心，為產業高質量發展注入持久綠色動能。

文 記者邱舒婷 劉乙端

圖 記者邱舒婷 通訊員鐘麗霞