自行車運動愛好者在218最美旅游公路上騎行。記者李松權 攝

　　近日，惠州市自然資源局在官網公示《惠州市環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區總體規劃（草案）》（以下簡稱“《總體規劃》”）?！犊傮w規劃》提出了打造粵港澳大灣區生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板、城鄉融合發展先行地的四大戰略定位，以及“打通‘兩山價值轉化’的創新路徑，打造嶺南特色新型城鎮化建設樣板”的發展目標。

　　整體來看，《總體規劃》勾勒出了惠州環南昆山—羅浮山引領區生態、產業、城鄉深度融合的發展圖景，將為“百千萬工程”在惠州進一步落地實施提供系統化、精細化的作戰圖。

　　構建“兩核兩帶、一軸雙環”總體空間格局

　　《總體規劃》范圍包括博羅縣、龍門縣共10個鎮、2個管委會、213個行政村，總面積2561.53平方公里。為推動資源整合、產業協作和縣鎮村聯動發展，還專門將博羅縣、龍門縣除引領區范圍外的鎮街作為協調區，共同納入規劃研究范圍，總面積達到5122.40平方公里。

　　具體來看，《總體規劃》深度融合惠州“山水相依、人文厚重”的資源稟賦，構建起“兩核兩帶、一軸雙環”的總體空間格局：南昆山—羅浮山兩大綠核與增江、沙河兩條特色發展帶交相輝映，依托218最美旅游公路串聯起城鄉融合與鄉村振興的主軸線，生態價值轉化環和城鄉綜合服務賦能環則如東西兩翼托起發展之基。

　　《總體規劃》明確，將通過構筑山水田園生態基底，打造世界級旅游目的地，構建綠色創新賦能的產業體系，塑造嶺南特色的城鄉風貌，加快綠色、高效、多元的綜合交通系統，建設城鄉融合發展的現代化縣鎮村，加強發展要素的支撐保障，強化規劃傳導和實施行動等8項綜合行動，加快將引領區打造成為粵港澳大灣區生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板、城鄉融合發展先行地。

　　218最美旅游公路等重點項目充分納入省級總體綱要

　　惠州市自然資源局國土空間規劃科有關負責人介紹，《總體規劃》呈現兩大特點，一是緊密銜接省引領區總規綱要；二是規劃邊編邊用，發揮實效。

　　在編制規劃過程中，我市結合引領區的資源特色與發展情況，將定位、策略、縣區指引、重點片區、218最美旅游公路、橫河戶外運動小鎮等重點項目充分納入省級總體綱要。

　　自規劃編制工作啟動以來，市自然資源局組隊先后三輪大規模深入博羅、龍門兩縣各鄉鎮深度調研，銜接兩縣各鎮重點項目，并兩次書面征求博羅、龍門縣政府和市相關部門意見。在綜合各方意見修改完善基礎上，完成了市引領區“1+1+3”規劃成果體系，形成了貫穿宏觀、中觀、詳細三個層次的規劃體系。

　　在科學規劃體系支撐下，環南昆山—羅浮山引領區建設正從規劃圖逐步變成實景圖。目前，218最美旅游公路已建成通車，沿線16座特色驛站全面運營。七星墩水庫片區、永漢圩鎮等重點項目加速推進，橫河戶外運動小鎮、羅浮山非遺文化特色街區成為新晉熱門打卡地。

　　生態保護與價值轉化也同步發力。目前，增江、沙河水環境聯動整治深入實施，5個小流域一體化治理有序推進，森林徒步徑、生態廊道等設施讓“綠水青山”逐步轉化為“金山銀山”。在此過程中，惠州充分發揮規劃引領和統籌協調作用，指導縣區打出政策組合拳，有力支撐引領區重點項目和配套設施落地實施。

　　該負責人表示，接下來，我市將深化博羅縣、龍門縣11個重點片區的規劃方案，創新規劃編制方式，通過動態修編銜接“百千萬工程”目標，指導兩縣11個重點片區做好國土空間總體規劃、專項規劃和詳細規劃編制工作。

　　同時，還將深化與廣州的協同聯動，推動交通共聯、產業共建、文化共促，力爭到2035年將引領區建成世界級旅游目的地和嶺南特色縣鎮村高質量發展標桿。

　　四大戰略定位

　　1.粵港澳大灣區生態花園

　　2.世界級森林溫泉康養目的地

　　3.嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板

　　4.城鄉融合發展先行地

　　八項行動

　　1.構筑山水田園生態基底

　　2.打造世界級旅游目的地

　　3.構建綠色創新賦能的產業體系

　　4.塑造嶺南特色的城鄉風貌

　　5.加快綠色、高效、多元的綜合交通系統

　　6.建設城鄉融合發展的現代化縣鎮村

　　7.加強發展要素的支撐保障

　　8.強化規劃傳導和實施行動

記者劉煒煒 通訊員鄒銘 朱健華