守正創(chuàng)新 勇毅前行

在中國(guó)式現(xiàn)代化上展現(xiàn)大亞灣生動(dòng)實(shí)踐

——在大亞灣開發(fā)區(qū)2023年工作會(huì)議上的報(bào)告

大亞灣開發(fā)區(qū)委書記、區(qū)管委會(huì)主任 郭武飄  

（2023年1月13日）

各界代表，同志們：

　　我現(xiàn)在代表大亞灣開發(fā)區(qū)委、區(qū)管委會(huì)作報(bào)告，題目是：守正創(chuàng)新，勇毅前行，在中國(guó)式現(xiàn)代化上展現(xiàn)大亞灣生動(dòng)實(shí)踐。講話分五個(gè)部分。

　　　一、在“三個(gè)全面”上下功夫，堅(jiān)定用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作

　　學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和全部工作重心，省委十三屆二次全會(huì)、市委十二屆四次全會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體部署、全面動(dòng)員。全區(qū)上下要從國(guó)家戰(zhàn)略全局、省市發(fā)展大局深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

　　（一）深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)黨的核心和中央權(quán)威的高度自覺

　　“兩個(gè)確立”是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是新時(shí)代引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證，是戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。各街道、各部門要進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把堅(jiān)決維護(hù)核心權(quán)威作為最大的大局、首要的“國(guó)之大者”，更加自覺在思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上向習(xí)近平總書記、黨中央看齊，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　（二）持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論武裝，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想開辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。“六個(gè)堅(jiān)持”^【1】系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論，揭示了這一科學(xué)思想的理論品格和鮮明特質(zhì)。各街道、各部門要深刻體悟黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實(shí)踐偉力，深刻領(lǐng)會(huì)其中的道理學(xué)理哲理，切實(shí)用以觀察分析形勢(shì)、把握政治方向、謀劃推動(dòng)工作，貫徹落實(shí)到大亞灣改革發(fā)展的各方面全過程。

　　（三）深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，努力以一域之光為全局添彩

　　黨的二十大報(bào)告明確了新時(shí)代新征程以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。新時(shí)代新征程上，我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，形成推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的大亞灣方案和施工圖，一錘接著一錘敲,一仗接著一仗打，推動(dòng)黨的二十大精神在大亞灣落地生根，結(jié)出豐碩成果。

　　（四）牢記和踐行“三個(gè)務(wù)必”，更加堅(jiān)定自覺把握歷史主動(dòng)走好新的趕考之路

　　總書記在黨的二十大報(bào)告發(fā)出“三個(gè)務(wù)必”^【2】的偉大號(hào)召，是對(duì)全黨發(fā)出的政治號(hào)令，也是對(duì)全體人民作出的莊嚴(yán)承諾。各街道、各部門要牢記“三個(gè)務(wù)必”政治要求，始終保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”^【3】，克服“四種危險(xiǎn)”^【4】，集中精力辦好自己的事。要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不斷加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，任何時(shí)候、任何情況下都毫不動(dòng)搖、毫不退縮，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。

　　二、全力抓好“雙統(tǒng)籌”，2022年各項(xiàng)工作取得新成效

　　剛剛過去的2022年是極不平凡、極為不易的一年，更是我們承壓奮進(jìn)的一年。無論是疫情反復(fù)還是宏觀形勢(shì)，都在不同程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了沖擊。一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，迎難而上、開拓進(jìn)取，石化區(qū)進(jìn)入世界同類園區(qū)第一方陣，連續(xù)四年位列“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”第一，GDP突破900億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　（一）旗幟鮮明講政治抓政治。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞為黨的二十大勝利召開營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”^【5】，進(jìn)一步增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，全年召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議42次，傳達(dá)學(xué)習(xí)第一議題108個(gè)。精心組織開展宣傳貫徹黨的二十大精神主題活動(dòng)，引領(lǐng)全區(qū)上下深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵、精神要義和實(shí)踐要求，推動(dòng)黨的二十大精神深入基層、深入人心，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　（二）疫情防控精準(zhǔn)有效。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，建立健全完備高效疫情防控機(jī)制，優(yōu)化平急轉(zhuǎn)換、扁平化指揮體系，抓實(shí)抓細(xì)防控各項(xiàng)工作。國(guó)家出臺(tái)“二十條”“新十條”后，迅速把工作重心轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，全力推進(jìn)醫(yī)療救治體系建設(shè)，加強(qiáng)資源儲(chǔ)備，暢通醫(yī)療救治綠色通道，全力保健康、防重癥，推動(dòng)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康。

　　（三）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)地位不斷凸顯。堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，狠抓重大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社消零總額等指標(biāo)增速全市領(lǐng)先。一批引領(lǐng)型大項(xiàng)目加快建設(shè)，埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期、恒力PTA、中海油芳烴項(xiàng)目順利推進(jìn)。發(fā)展平臺(tái)不斷做大做強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)890億元。港區(qū)建設(shè)提速起勢(shì)，液化烴碼頭、恒力碼頭、歐德碼頭二期等一批重大基礎(chǔ)工程加快推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市惠企紓困優(yōu)惠政策，出臺(tái)系列優(yōu)惠配套措施，新增市場(chǎng)主體超1萬家。

　　（四）現(xiàn)代濱海城市加快建設(shè)。城市配套不斷完善。加快“兩縱一橫”道路^【6】建設(shè)，一號(hào)公路大亞灣段實(shí)現(xiàn)半幅通車。獅子山公園動(dòng)工建設(shè)，黃金海岸公共泳場(chǎng)和海濱棧道二期工程完工。實(shí)施文明城市常態(tài)化管理機(jī)制，深入推動(dòng)七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治^【7】，創(chuàng)新實(shí)施“隨手拍”、第三方暗訪考核等機(jī)制。實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，從量變到質(zhì)變實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)的提升。城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。在全市率先完成農(nóng)污設(shè)施提標(biāo)改造。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平和改善幅度居全市前列。

　　（五）民生福祉持續(xù)提升。教育公平發(fā)展與質(zhì)量提升穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給量及覆蓋面不斷擴(kuò)大。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，惠亞醫(yī)院二期完成主體工程建設(shè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置, 相對(duì)貧困戶全部納入社會(huì)保障兜底，六項(xiàng)底線民生補(bǔ)助^【8】繼續(xù)保持全市最高,切實(shí)兜住兜牢民生底線。落實(shí)東西部協(xié)作工作，對(duì)口支援幫扶西藏朗縣、貴州晴隆工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　（六）科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。把政治安全擺在首位，及時(shí)捕捉“弱信號(hào)”，以最高規(guī)格做好迎接黨的二十大勝利召開重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”^【9】和“3+1”工作目標(biāo)^【10】。全面推進(jìn)“和美網(wǎng)格^【11】”治理、“三級(jí)綜治中心”^【12】和“四級(jí)聯(lián)戶”^【13】黨群聯(lián)系機(jī)制，打造區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“小事不出格，大事不出村”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，突出抓好信訪維穩(wěn)，社會(huì)大局保持平安穩(wěn)定。獲評(píng)平安廣東建設(shè)先進(jìn)集體。連續(xù)10年獲評(píng)市平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀縣（區(qū)）。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。糧食、食藥安全防線進(jìn)一步筑牢。

　　（七）黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入實(shí)施新一輪加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新成立城市社區(qū)7個(gè)，高效推進(jìn)黨建引領(lǐng)“百村共建”。選準(zhǔn)用好高素質(zhì)專業(yè)化干部，深化“骨干培養(yǎng)計(jì)劃”，注重在疫情防控、大項(xiàng)目等一線考察提拔重用干部，加強(qiáng)對(duì)換屆后街道班子的全鏈條跟蹤培養(yǎng)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識(shí)形態(tài)安全“南大門”大亞灣陣地。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，“庸懶散拖”問題專項(xiàng)教育整治取得階段性成效。

　　愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固，工青婦等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨管武裝、海防、國(guó)防教育、軍民融合發(fā)展成效顯著。

　　這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果，離不開歷屆區(qū)委、區(qū)管委會(huì)班子接續(xù)奮斗打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表大亞灣區(qū)委、區(qū)管委會(huì)，向所有支持大亞灣改革發(fā)展事業(yè)的社會(huì)各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，對(duì)照人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我們的工作還存在一些差距和不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力有待進(jìn)一步優(yōu)化，基本公共服務(wù)還要下更大力氣完善，城市功能品質(zhì)與廣大人民群眾期待還有差距，統(tǒng)籌安全與發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，干部干事創(chuàng)業(yè)能力有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)于這些矛盾和問題，區(qū)委、區(qū)管委會(huì)高度重視，將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

　　三、繼往開來、乘勢(shì)而上，譜寫開發(fā)區(qū)新時(shí)代新篇章

　　黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，作出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)分兩步走戰(zhàn)略安排，指出未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。省委十三屆二次全會(huì)對(duì)我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列創(chuàng)造新的輝煌進(jìn)行全面動(dòng)員部署。市委十二屆四次全會(huì)謀劃了持續(xù)推進(jìn)“3+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效,加快打造更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極、建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市，推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的惠州各項(xiàng)工作。

　　我們要對(duì)表對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市部署要求，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，把中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則體現(xiàn)到大亞灣各項(xiàng)工作中，不斷豐富和完善發(fā)展思路，努力走出一條把握時(shí)代大勢(shì)、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)大亞灣特色、服務(wù)全局大局的現(xiàn)代化之路。

　　(一)不忘初心，牢牢記住大亞灣開發(fā)區(qū)的職責(zé)使命

　　三十年前，追尋鄧小平同志南巡的步伐，1993年國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，被賦予大力發(fā)展臨海石化物流產(chǎn)業(yè)、為惠州“工業(yè)立市”提供引擎的歷史使命。

　　三十年來，一代又一代大亞灣人勵(lì)精圖治、玉汝于成，推動(dòng)大亞灣開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大。地區(qū)生產(chǎn)總值從5.1億元到超過900億元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從1.35億元到3374億元；形成了以石化產(chǎn)業(yè)為支柱，電子信息、汽車等為主導(dǎo)，港口物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，成長(zhǎng)為全國(guó)乃至全球聞名的石化產(chǎn)業(yè)新城，為惠州“工業(yè)立市”提供了重要支撐。

　　三十年來，一代又一代的大亞灣人不等不靠、主動(dòng)出擊，攻堅(jiān)克難、迎難而上，引進(jìn)并建設(shè)了中海油煉油、中海殼牌乙烯、埃克森美孚惠州乙烯、恒力PTA等投資超百億元的大項(xiàng)目，在服務(wù)國(guó)企、外企、民企中，磨練了敢闖敢試、敢為善為的斗志，淬煉了“大項(xiàng)目精神”^【14】，奠定了惠州石化產(chǎn)業(yè)競(jìng)逐世界一流的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　站在新的起點(diǎn)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化大亞灣實(shí)踐，大亞灣開發(fā)區(qū)大有希望的愿景沒有變；“先行先試，大膽探索”的基因沒有變；以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展、為惠州高質(zhì)量發(fā)展提供核心增長(zhǎng)極的職責(zé)沒有變。我們要牢記初心使命、擔(dān)起時(shí)代重任，抓牢接力棒、干出加速度，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，繼續(xù)當(dāng)好惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、對(duì)外開放的排頭兵、自主創(chuàng)新的示范地、深化改革的試驗(yàn)田。

　　（二）時(shí)不我待，科學(xué)把握和應(yīng)對(duì)大亞灣開發(fā)區(qū)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　科學(xué)把握大亞灣開發(fā)區(qū)當(dāng)前所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是關(guān)系大亞灣今后發(fā)展的重大問題。只有把這個(gè)問題搞清楚、弄明白、把握準(zhǔn)，才能在看清問題本質(zhì)中堅(jiān)定發(fā)展戰(zhàn)略，在把握大勢(shì)趨勢(shì)中優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，在增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)中推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　當(dāng)前，百年變局加速演變，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)縱深推進(jìn)，多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重大利好日益凸顯。近日，商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》，從加大招商引資支持力度、強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目要素保障、著力推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效、全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等四個(gè)方面提出12條支持舉措^【15】，條條都是干貨。面對(duì)世紀(jì)疫情，我區(qū)以重大項(xiàng)目的“進(jìn)”，支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)”，為未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，我們必將大有可為、大有作為。

　　經(jīng)過三十年高速發(fā)展，大亞灣開發(fā)區(qū)已經(jīng)由單純的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)向城市發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量不斷做大，但同時(shí)作為市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要引擎壓力也不斷加大。隨著建成區(qū)面積越來越大、人口快速增長(zhǎng)，土地資源瓶頸日益突出，社會(huì)治理壓力隨之增加，城市能級(jí)品質(zhì)需不斷改善，公共服務(wù)水平和社會(huì)治理能力需進(jìn)一步提高。這些特征決定了大亞灣開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)之路是一個(gè)多重任務(wù)疊加、多重目標(biāo)協(xié)同、多重路徑并行的共進(jìn)過程。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，努力在新征程上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、展現(xiàn)新氣象。

　　（三）錨定戰(zhàn)略定位，奮力在新征程中續(xù)寫新的輝煌

　　“建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)”，這是市委市政府對(duì)大亞灣開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位，也是大亞灣全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義。未來幾年，重點(diǎn)聚焦三大板塊的工作。

　　堅(jiān)定不移建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。對(duì)標(biāo)世界一流化工園區(qū)，打造“五個(gè)一流”的石化園區(qū)，全力推進(jìn)大亞灣石化園區(qū)邁進(jìn)世界第一方陣。全力推動(dòng)埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，建設(shè)國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托石化區(qū)原料優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育壯大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完善園區(qū)配套管廊、碼頭、航道、水、電、熱等公共配套，建設(shè)國(guó)際一流的綜合配套。推進(jìn)智慧化工園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)落戶企業(yè)提供“一站式”“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行國(guó)際一流的園區(qū)管理。全面提升本質(zhì)環(huán)保安全水平，打造國(guó)際一流的安全環(huán)保。聯(lián)動(dòng)全省重點(diǎn)石化產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同共興，為廣東從石化大省向石化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變提供重要支撐。

　　著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，通過實(shí)施政府效能提速、社會(huì)治理增效、公共服務(wù)提質(zhì)三大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的良性互動(dòng)，使大亞灣成為外資利用的典范、國(guó)際化的社區(qū)。實(shí)施政府效能提速行動(dòng)。深化“放管服”改革，讓城市服務(wù)更便捷高效、城市治理更精細(xì)智能。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，編制大亞灣區(qū)信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快構(gòu)建以“指尖辦”為主渠道，線上線下高度融合的一體化綜合服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)、醫(yī)療、教育、交通、公共安全、住房等行業(yè)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)城市空間要素“一圖統(tǒng)攬”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實(shí)施社會(huì)治理增效行動(dòng)。堅(jiān)持以構(gòu)建“和美網(wǎng)格”“四級(jí)聯(lián)戶”為抓手，以綜治中心（工作站）為陣地，推進(jìn)綜合網(wǎng)格建設(shè)，提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)法治建設(shè)，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，構(gòu)建有溫度有力度的法治環(huán)境，讓本地人有獲得感和自豪感，新灣人有安全感和歸屬感，所有在這里生活工作的人，愛上這座城，戀上這個(gè)家。實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。優(yōu)化城市空間布局、合理配置基本公共服務(wù)資源，開展教育、醫(yī)療、文體設(shè)施等重點(diǎn)民生補(bǔ)缺性規(guī)劃建設(shè)，用三到五年時(shí)間，投資百億元補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生短板。精雕細(xì)琢提升城市品位，以虎頭山公園、淡澳河兩岸風(fēng)光廊道、媽廟古村落等“一公園一廊道一古村”為圓心，布局建設(shè)體育館、圖書館、文化館等城市新地標(biāo)，打造有活力、有魅力、有韻味、有鄉(xiāng)愁記憶的高品質(zhì)城市客廳。

　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建未來發(fā)展的動(dòng)力。土地制約是大亞灣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，未來發(fā)展靠什么？唯有創(chuàng)新！充分利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建未來發(fā)展的動(dòng)力，是我們的努力方向。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。大亞灣的未來發(fā)展，就是要激發(fā)“第一動(dòng)力”，用好“第一資源”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。把各類創(chuàng)新人才高密度聚到一起，把各類創(chuàng)新要素高濃度集聚起來,把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，努力讓創(chuàng)新成為大亞灣的符號(hào)和名片。實(shí)行更加開放的人才政策，出臺(tái)《人才強(qiáng)區(qū)意見》，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生保障并重，推動(dòng)人才載體提檔升級(jí)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。到2025年，全區(qū)人才總量超過15萬人，技術(shù)技能人才突破14萬人。立足大亞灣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快構(gòu)建全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，集聚全球化工領(lǐng)域研發(fā)高端資源，努力在石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)上均做到全球領(lǐng)先，打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新中心。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化載體均實(shí)現(xiàn)三年翻番目標(biāo)。

　　　四、凝心聚力、抓緊抓實(shí)，在2023年跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度

　　2023年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十二屆四次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，堅(jiān)定提升大亞灣核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建成世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%。今年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）聚力高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　突出制造業(yè)當(dāng)家，高水平推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把制造業(yè)這份厚實(shí)的家當(dāng)做大做強(qiáng)。

　　做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用，加快埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)恒力PTA項(xiàng)目、中海油芳烴項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)見效。充分發(fā)揮大項(xiàng)目“榕樹效應(yīng)”，以商招商、以鏈引商、聯(lián)合招商，推動(dòng)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目在石化產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)落戶建設(shè)。完善園區(qū)綜合配套服務(wù)。進(jìn)一步完善管廊、碼頭、航道、水、電、熱等公共配套，完成西部綜合能源站項(xiàng)目建設(shè)，打造“即插即用”的綜合配套體系。發(fā)揮石化區(qū)原料、公用工程的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園一體化發(fā)展。

　　做精做優(yōu)電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)集群。加大土地盤整力度，騰出更多資源，用在制造業(yè)上。提質(zhì)增效發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)園北部片區(qū)，盤活企業(yè)閑置低效用地和村民留用地等土地資源，推動(dòng)科創(chuàng)智造園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批“專精特新”“小巨人”等高新技術(shù)企業(yè)，打造科技型中小企業(yè)集聚區(qū)。加快新興產(chǎn)業(yè)園南部片區(qū)建設(shè)，加快首開區(qū)征地拆遷并啟動(dòng)場(chǎng)平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化招商引資，大力引進(jìn)以電子信息、汽車零部件為主的綠色低碳制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展低能耗、零污染的增加值率和利潤(rùn)率雙高的項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破千億。

　　發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。著力擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)先消費(fèi)、加強(qiáng)投資。壯大發(fā)展商貿(mào)業(yè)。推動(dòng)恒力公司設(shè)立獨(dú)立的貿(mào)易公司，依托荃灣深能煤炭港基地，積極推進(jìn)引入煤炭貿(mào)易商落戶進(jìn)駐大亞灣，開展煤炭貿(mào)易及其他大宗散雜貨貿(mào)易，支持敏華互聯(lián)網(wǎng)公司繼續(xù)擴(kuò)大平臺(tái)零售業(yè)務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。積極協(xié)調(diào)惠州石化、華德石化擴(kuò)大原油保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步做好跨境貨物運(yùn)輸順暢工作。促房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，釋放市場(chǎng)剛性和改善性住房需求。

　　加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快港區(qū)土地盤整收儲(chǔ)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶港區(qū)，引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易采購商和物流服務(wù)商，爭(zhēng)取建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)惠州港從產(chǎn)業(yè)港向貿(mào)易港、產(chǎn)業(yè)港并重轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)石化區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)石化區(qū)到港區(qū)跨海公共管廊建設(shè)。加快荃灣港區(qū)到格木洞物流走廊建設(shè)，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加快完善港口生活配套、查驗(yàn)配套、物流配套、管理配套、安全環(huán)保等公共配套設(shè)施，提升港口綜合服務(wù)功能。

　　（二）聚力高水平開放，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，圍繞創(chuàng)新所需、發(fā)展所需，著力建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革。落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。主動(dòng)靠前服務(wù)，深入實(shí)施重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，健全政企溝通“零距離”機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)及財(cái)政扶持政策，推動(dòng)助企紓困政策落實(shí)見效。穩(wěn)妥推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)清理規(guī)范，推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效。深化事業(yè)單位改革，提高事業(yè)單位整體服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級(jí)。構(gòu)建機(jī)構(gòu)精干、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的開發(fā)區(qū)管理體制，充分釋放開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

　　塑造對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，優(yōu)化對(duì)外開放布局。支持企業(yè)出海搶訂單、拓市場(chǎng)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、粵貨全球行等系列展會(huì)，穩(wěn)住歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，發(fā)力東盟、金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)。常態(tài)化“走出去”，積極開展海外招商活動(dòng)，引導(dǎo)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮好埃克森美孚、殼牌等跨國(guó)企業(yè)獨(dú)特渠道優(yōu)勢(shì)，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素，引進(jìn)更多“外腦”來灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，增強(qiáng)鏈接國(guó)際循環(huán)功能。

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)高水平研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快大亞灣中試基地、埃克森美孚（大亞灣）研發(fā)中心等重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)，加快建成粵港澳大灣區(qū)首個(gè)化工中試基地。深化與中科院過程所、中山大學(xué)、惠州學(xué)院等科研院校合作，打造科技成果轉(zhuǎn)化新高地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，出臺(tái)專項(xiàng)人才強(qiáng)區(qū)優(yōu)惠政策，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才傾斜，確保人才布局與創(chuàng)新布局、產(chǎn)業(yè)布局互相匹配。

　　（三）聚力高品質(zhì)生活，打造現(xiàn)代優(yōu)美濱海城市

　　多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事實(shí)事，緊盯人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,建設(shè)更加宜居宜業(yè)宜游、令人向往的現(xiàn)代優(yōu)美濱海城市。

　　精建精管精美城市。統(tǒng)籌謀劃全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做深做實(shí)前期工作，想好看準(zhǔn)的要提前干。繼續(xù)推進(jìn)“豐”字交通涉及“兩縱一橫”骨干快速路規(guī)劃建設(shè)工作，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的交通路網(wǎng)。實(shí)施“一場(chǎng)一公園，兩館三廊道”^【16】建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)一級(jí)圖書館、文化館、數(shù)字檔案館建設(shè)，建成室內(nèi)體育館，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)青年文化活動(dòng)陣地，推動(dòng)新型文化空間建設(shè)，打造高品質(zhì)公共社交場(chǎng)所。持續(xù)鞏固提升文明城市創(chuàng)建常態(tài)化管理，堅(jiān)持“隨手拍”、第三方暗訪考核等機(jī)制，深入推動(dòng)七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，讓市民家園更有顏值、市井生活更有品味。

　　推進(jìn)綠美大亞灣建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，邀請(qǐng)高水平的機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)空間管控，統(tǒng)籌點(diǎn)線面，全域推進(jìn)綠化美化。加快獅子山公園建設(shè)，啟動(dòng)淡澳河生態(tài)風(fēng)景廊道、城市景觀廊道建設(shè)，推進(jìn)綠道、碧道、郊野徒步徑建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)踐行省委推進(jìn)綠美廣東的決定。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化制度長(zhǎng)治，高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)保、海洋督察反饋問題整改。以建設(shè)智慧林長(zhǎng)為抓手，推深做實(shí)林長(zhǎng)制。打造綠色低碳園區(qū)，推進(jìn)石化和電子行業(yè)“無廢工廠”建設(shè)，推動(dòng)石化企業(yè)碳捕集利用及封存技術(shù)應(yīng)用。

　　深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”^【17】，落實(shí)好區(qū)、街道、村黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制。推進(jìn)漁村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快七個(gè)漁村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃漁村產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與一流營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造，加快制定城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃，拓寬鄉(xiāng)村振興空間，加快產(chǎn)城融合，提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，培育鄉(xiāng)土文化，圍繞和美濱海城市一體經(jīng)營(yíng)城市空間和鄉(xiāng)村社區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。保護(hù)好傳統(tǒng)村落和特色村落，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食考核責(zé)任，確保糧食安全。

　　持續(xù)增進(jìn)民生福祉。推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)大亞灣區(qū)第一中學(xué)高中部擴(kuò)建和大亞灣中學(xué)建設(shè)工作，謀劃建設(shè)區(qū)屬公辦中職學(xué)校和特殊教育學(xué)校。倡導(dǎo)“STEAM教育理念”^【18】，在學(xué)校規(guī)劃建設(shè)科學(xué)、藝術(shù)等場(chǎng)館，提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)。建成7所中小學(xué)，新增學(xué)位超一萬個(gè)。深入推進(jìn)健康大亞灣建設(shè)。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿谝咔榉揽亍耙翌愐夜堋保ǔ苫輥嗎t(yī)院二期，啟動(dòng)第二人民醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)疾控中心新建項(xiàng)目開工建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，呵護(hù)好“一老一小群體”。強(qiáng)化社會(huì)保障。擴(kuò)大就業(yè)供給，發(fā)展各類各層次的教育和在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和多渠道靈活就業(yè)。構(gòu)建多主體供給、多渠道保障住房體系，解決好新市民、青年人等住房問題。扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效，構(gòu)建“家門口”公共服務(wù)體系。

　　（四）聚力高協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)

　　搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，服務(wù)“雙區(qū)”和三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)承接深圳等中心城市創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等要素資源溢出，全力打造惠州區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)“橋頭堡”。

　　主動(dòng)承接要素資源溢出。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同廣州、深圳、東莞在超高清視頻顯示、基礎(chǔ)性面板、新能源電池等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，加快打造高端電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈控鏈行動(dòng)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接平臺(tái)，支持比亞迪、光弘等頭部企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。依托深圳等大灣區(qū)先進(jìn)城市的科研資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)壯大大亞灣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。發(fā)揮大亞灣開發(fā)區(qū)在大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立一體化的國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)與執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理布局、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、協(xié)同執(zhí)行。加強(qiáng)與深圳坪山、大鵬新區(qū)和惠陽、惠東等周邊縣區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接。結(jié)合石化區(qū)、港區(qū)、霞涌片區(qū)發(fā)展，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)各功能板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開展全區(qū)綜合交通規(guī)劃、臨深片區(qū)道路對(duì)接研究、臨深片區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計(jì)編制。暢通升級(jí)淡澳大道，推進(jìn)國(guó)省干線上等級(jí)改造，打通跨界地區(qū)斷頭路，加強(qiáng)與深圳、惠陽、惠東等地的道路交通銜接，連通大灣區(qū)城市“大循環(huán)”。提前謀劃深大城際大亞灣段，積極對(duì)接深圳將城市軌道交通延伸至西部臨深片區(qū)。

　　推動(dòng)公共服務(wù)融合發(fā)展。積極參與“雙區(qū)”文化教育共建共享，加強(qiáng)與周邊縣區(qū)公共服務(wù)供給合作，提升公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)供給。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，強(qiáng)化與坪山、大鵬、惠陽、惠東等周邊城市教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的資源共享。深化社會(huì)治理合作，積極參與建立大灣區(qū)社會(huì)治安治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合構(gòu)建綜合立體智能防控體系。

　　（五）聚力高效能治理，以新安全格局保障新發(fā)展格局

　　牢牢守住安全發(fā)展的底線，堅(jiān)持平安靠平時(shí)，推進(jìn)社會(huì)治理重心下移、力量下沉，打造社會(huì)治理創(chuàng)新“和美大亞灣”品牌。

　　不惜代價(jià)守住安全生產(chǎn)底線。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“三管三必須”要求，進(jìn)一步盯緊盯牢危化品、消防、道路運(yùn)輸、燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。整合應(yīng)急救援資源，形成高效的互動(dòng)機(jī)制，一體推進(jìn)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)石化區(qū)封閉管理，建成并投入運(yùn)營(yíng)全部“智慧園區(qū)”^【19】小腦。

　　加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉。推進(jìn)現(xiàn)代化科技與社會(huì)治理深度融合。推進(jìn)“和美網(wǎng)格”治理，建好用好“三級(jí)綜治中心”和“四級(jí)聯(lián)戶”黨群聯(lián)系機(jī)制，整合行業(yè)部門網(wǎng)格至綜合網(wǎng)格，科學(xué)配備專（兼）職綜合網(wǎng)格員，重視社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。

　　建設(shè)平安、法治大亞灣。貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)政治安全、政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，有效防范化解房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)金融重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。建設(shè)社區(qū)工作者職業(yè)化體系，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定的基層人才支撐。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入打擊整治盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪。強(qiáng)化法治引領(lǐng)，加強(qiáng)法治保障，一體化推進(jìn)法治大亞灣、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

　　五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為奮進(jìn)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

　　牢記打鐵必須自身硬的道理，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺。

　　始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制要求，引領(lǐng)黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)工會(huì)、青年、婦女、兒童工作，深化軍民融合發(fā)展，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　持續(xù)深化思想建設(shè)。深入實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，高質(zhì)量落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和“第一議題”制度,推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。把握好習(xí)近平總書記教給我們的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好、貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，用好紅色資源，把以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持完善黨的自我革命制度體系。完善黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督互相銜接的制度，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督。對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等法定程序。

　　建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)。樹立實(shí)干擔(dān)當(dāng)用人導(dǎo)向，培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。加強(qiáng)干部輪崗交流，實(shí)施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，把年輕干部放到重大項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等一線摔打磨煉。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，貫徹落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，形成能上能下的良性循環(huán)。

　　筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，深入實(shí)施新一輪加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“兩翼一中心”布局抓好全域基層黨建工作，筑牢上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。以“亮牌提醒”為抓手，持續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)做實(shí)做優(yōu)城市基層黨建，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)鏈黨建，著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建起新頭、創(chuàng)品牌、出亮點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的組織和工作覆蓋，推進(jìn)國(guó)企黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治層層加碼、庸懶散拖、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義問題。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，用好審計(jì)監(jiān)督成果，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。始終保持零容忍震懾不變，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅懲治新型腐敗和隱性腐敗。創(chuàng)新新時(shí)代廉潔文化建設(shè)載體，常態(tài)化開展以案促改、以案促治，持續(xù)釋放“三不腐”一體推進(jìn)成效。

　　同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移按照黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫走好新的趕考之路，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府工作部署，守正創(chuàng)新、勇毅前行，加快建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，把開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化大亞灣高質(zhì)量發(fā)展宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　有關(guān)注釋：

　　[1]六個(gè)堅(jiān)持：必須堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下。

　　[2]三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。

　　[3]四大考驗(yàn)：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。

　　[4]四種危險(xiǎn)：精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。

　　[5]三個(gè)環(huán)境：平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　[6]“兩縱一橫”道路：指惠州市“豐”字交通“五橫五縱”骨干快速路中涉及我區(qū)路段。“兩縱”為：Z2龍山一路、Z4中興二路；“一橫”為：H5龍海一路-疏港大道-北環(huán)路-石化大道東。

　　[7]七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治：強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)、公共停車規(guī)范管理工作、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、泥頭車專項(xiàng)整治工作、背街小巷專項(xiàng)整治工作、夜市流動(dòng)攤販專項(xiàng)整治工作、自建自住房施工安全大排查大整治及文明施工專項(xiàng)提升。

　　[8]六項(xiàng)底線民生補(bǔ)助：城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”、貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助、孤兒養(yǎng)育。

　　[9]五個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生政治性事件、重大群體性事件、重大安全生產(chǎn)方面的事故、特種刑事案件和特種重大治安案件、不實(shí)輿情炒作。

　　[10]“3+1”工作目標(biāo)：“3”為不發(fā)生大規(guī)模聚集上訪、不發(fā)生涉訪個(gè)人極端事件、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作；“1”為實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京訪。

　　[11]和美網(wǎng)格：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人民至上、系統(tǒng)觀念，融合治理，以綜合網(wǎng)格為基本單元，以網(wǎng)格化管理為組織結(jié)構(gòu)，貫穿“和美”文化，匯集治理共識(shí)，聯(lián)動(dòng)治理力量，自治能力全面提升，說話和氣、待人和善、鄰里和睦、團(tuán)隊(duì)和衷、買賣和諧、矛盾和解、衛(wèi)生潔美、環(huán)境優(yōu)美、身體健美、德行善美、奮斗俊美、文化尚美的“六和六美”治理理念深入人心，逐步形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　[12]三級(jí)綜治中心：指的是市級(jí)的綜治中心+區(qū)級(jí)綜治中心+街道綜治中心。

　　[13]四級(jí)聯(lián)戶：一級(jí)群以5-10戶為單元組微信群，村（居）民代表或樓棟長(zhǎng)為群主，村民和常住居民為群成員；二級(jí)群以村小組或小區(qū)為單元組建聯(lián)戶群，村小組干部或小區(qū)物業(yè)經(jīng)理為群主，一級(jí)群群主為群成員；三級(jí)群以綜合網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元組建網(wǎng)格骨干群，綜合網(wǎng)格員為群主，二級(jí)聯(lián)戶群主為群成員；四級(jí)群以村（社區(qū)）為單元組建網(wǎng)格工作群，村（社區(qū)）書記為群主，各綜合網(wǎng)格員、村（社區(qū)）“三人小組”為群成員。

　　[14]大項(xiàng)目精神：銳意改革、搶抓機(jī)遇、堅(jiān)韌不拔、協(xié)作奉獻(xiàn)、惠及人民、精益求精。

　　[15]12條支持舉措：拓寬招商引資資源，用足用好資金政策，擴(kuò)大開放平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)；優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)流程，保障項(xiàng)目用地需求，加大財(cái)政金融支持力度；提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；建立物流保障機(jī)制，便利商務(wù)人員出入境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

　　[16]“一場(chǎng)一公園，兩館三廊道”：“一場(chǎng)一公園”，獅子山城市球場(chǎng)、大亞灣獅子山公園一期建設(shè)；“兩館”，室內(nèi)體育館、圖書館；“三廊道”，淡澳河風(fēng)景廊道、碧道、大亞灣大道城市景觀廊道。

　　[17]百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程：推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　[18]STEAM教育理念：STEAM代表科學(xué)（Science），技術(shù)（Technology），工程（Engineering），藝術(shù)（Arts），數(shù)學(xué)（Mathematics）。STEAM教育就是集科學(xué)，技術(shù)，工程，藝術(shù)，數(shù)學(xué)多領(lǐng)域融合的綜合教育。

　　[19]智慧園區(qū)：對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)石化園區(qū)，從改變和優(yōu)化園區(qū)管理模式入手，以事件的聯(lián)動(dòng)處理為要點(diǎn)，基于監(jiān)管、服務(wù)兩大智慧園區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域，以資源整合共享為基礎(chǔ)，以信息化為手段，以智能化為載體，以問題為導(dǎo)向，以安全、環(huán)保為底線，以交通為基礎(chǔ)支撐，以應(yīng)急為最終保障，構(gòu)建“四梁”“八柱”“智慧+”的與世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地相適應(yīng)的智慧園區(qū)框架體系。