政府工作報告

2022年3月16日在惠城區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上

惠城區(qū)人民政府區(qū)長  翟樹宇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。

　　2021年工作回顧

　　2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府旗幟鮮明講政治，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，牢固樹立“市區(qū)一體”理念，牢牢把握“強平臺、抓項目、提質(zhì)效”經(jīng)濟工作主軸，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，迎難而上，主動作為，各項工作取得新進展，一流中心區(qū)建設(shè)邁上新臺階，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。始終把人民群眾生命健康放在首位，時刻保持臨戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，從嚴(yán)從細抓好交通站場防控、核酸檢測、疫苗接種、大數(shù)據(jù)排查等各項措施，堅決果斷應(yīng)對國內(nèi)聚集性本土疫情沖擊，有效防控境外輸入風(fēng)險，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)密防線，疫情防控形勢保持平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成972.61億元，同比（下同）增長6.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成687.2億元，增長19.6%；固定資產(chǎn)投資完成614.1億元，增長14.8%；工業(yè)投資完成101.73億元，增長38.7%，其中區(qū)本級工投完成85.18億元，增長112%；社消零總額完成763.07億元，增長13.3%；區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成44.08億元，增長11.9%，稅收占比達到80.5%。

　　堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為2.6∶28.3∶69.1，二產(chǎn)占比比上年提升1.6個百分點。集中力量推進東江灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投入15.5億元推動園區(qū)全面提標(biāo)升級，建成園區(qū)綜合服務(wù)中心和園區(qū)展示廳，構(gòu)建“六橫五縱”園區(qū)路網(wǎng)骨架；統(tǒng)籌做好用地收儲和供應(yīng)保障工作，完成用地收儲1.3萬畝、用地出讓63萬平方米，園區(qū)開發(fā)建設(shè)進入快車道；新引進項目35宗，動工11宗、竣工投產(chǎn)12宗，園區(qū)產(chǎn)值達到250億元，增幅達36.8%；“以申促建”工作扎實開展，創(chuàng)建省級高新區(qū)實地考核全省排名第一。80宗重點建設(shè)項目完成投資97.48億元，超出年度投資計劃15個百分點。創(chuàng)新建立項目庫全鏈條信息管理平臺，通過“流程并聯(lián)、審批容缺、事項優(yōu)化、工期倒逼”等方式，進一步提高項目推進效率。成功舉辦產(chǎn)業(yè)項目集中動竣工投產(chǎn)活動，全年動竣工投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目58宗，總投資419億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值約799億元。狠抓項目引進，全年準(zhǔn)入項目77宗，預(yù)計總投資461億元、產(chǎn)值682億元，其中工業(yè)項目64宗，占比83%；正微半導(dǎo)體、顯盈科技等21宗優(yōu)質(zhì)項目摘牌落戶，投資額104.33億元、產(chǎn)值207.2億元。大力發(fā)展人工智能、先進制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)170家（總數(shù)達362家）、工程技術(shù)研究中心8家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)4家（累計7家）、省專精特新中小企業(yè)19家（累計46家）。加快推進天安數(shù)碼、信利康、中南高科、聯(lián)東U谷等一批重大平臺項目建設(shè)。強化能源保障，累計完成電網(wǎng)建設(shè)投資9.86億元，新建110千伏及以上輸變電工程4項、10千伏線路180公里，省重點工程汝湖20萬千瓦光伏電站“光”速并網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善信用承諾和容缺受理制度，工程建設(shè)項目施工許可審批時間由7個工作日減少至4個工作日內(nèi)。政務(wù)服務(wù)“周六不打烊”，稅務(wù)、公安等全流程網(wǎng)辦事項49項、線下通辦事項204項基本實現(xiàn)“跨省通辦”“跨境通辦”“省內(nèi)通辦”，企業(yè)辦事更快捷高效。

　　強化城市精細化管理，城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。深化垃圾分類、街面序化等行動，依法拆除存量違法廣告1000余塊，面積4萬多平方米，清拆大型立柱廣告牌29處，完成191臺電力設(shè)備“入房入溝”美化改造，致力打造“最干凈整潔城區(qū)”。常態(tài)化開展“兩違”整治，拆除“兩違”建筑1555宗、面積191.68萬平方米。深入開展“全員全時閉環(huán)巡防”“護校安園”等專項行動，持續(xù)強化對涉電詐、盜搶、黑惡、黃賭毒等違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，助力惠州兩次捧得“長安杯”，榮獲首批“平安中國建設(shè)示范市”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展城鎮(zhèn)燃氣、危化品、建筑施工、森林防滅火、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治。完成西湖、東江、紅花湖、金山湖、掛榜閣等區(qū)域景觀亮化工程，進一步提升中心城區(qū)景觀檔次。加大老舊小區(qū)美化和便民改造力度，完成118個“惠民空間”微改造，建成江畔花園等10個“長者之家”，讓群眾在家門口感受到更多幸福。大力推進電動汽車充電樁建設(shè)，建成充電樁335條，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。充分發(fā)揮主戰(zhàn)場、主力軍作用，助力惠州榮膺全國文明城市“五連冠”，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。區(qū)“一場三館”投入使用，區(qū)文化館再度獲評國家一級館。成功創(chuàng)建第四批廣東省全域旅游示范區(qū)，再次榮膺“全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)”。水東街獲評省級旅游休閑街區(qū)。

　　大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。全年實施涉農(nóng)投資項目34宗，完成年度投資24.46億元。建設(shè)“美麗宜居村”100個，打造符合村風(fēng)民情“四小園”1299個，鄉(xiāng)村亮麗底色持續(xù)提升。投入專項資金3億元，推動馬安龍?zhí)痢⒔掀呗?lián)等10個精品村和汝湖、橫瀝2條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶創(chuàng)建初見成效。全力抓好糧食安全保障，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.38萬畝，完成撂荒耕地復(fù)耕4725畝，推廣良品種植新品種50個，發(fā)放農(nóng)業(yè)各類補貼資金 503.37萬元。超額完成農(nóng)業(yè)政策性保險任務(wù)，保險額達 1759.57 萬元。加快發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，新增4個省級“一村一品”專業(yè)村。積極培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民合作社14家、家庭農(nóng)場5家，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。大力推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，絲苗米產(chǎn)業(yè)園入選“廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園十大科技創(chuàng)新示范園”。建設(shè)惠城交通運輸數(shù)據(jù)中心（一期），全方位提升農(nóng)村公路管理效能。建立源頭治超監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建超限運輸治理長效機制。蘆泰大橋和生態(tài)園進場路建成通車，北部山區(qū)交通路網(wǎng)進一步完善。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成村內(nèi)道路硬底化206公里、改造（加固）危橋13座、整治公路交通安全風(fēng)險558處。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機制，認真落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.7%。扎實開展與貴州冊亨縣東西部協(xié)作工作。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。順利通過中央環(huán)保督察考核，60宗交辦案件已辦結(jié)52宗，階段性辦結(jié)8宗，辦結(jié)及階段性辦結(jié)率達100%。加快推進東江、西枝江、淡水河等重點流域污染防治，7個考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率達100%。942個自然村完成農(nóng)村生活污水治理，治理率達76.5%。建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施182座，配套管網(wǎng)約1100公里。全面推行河湖長制，常態(tài)化開展河湖“五清”“清四亂”行動，清理建筑和生活垃圾7600噸。加強移動污染源、揚塵、露天燒烤和中心區(qū)餐飲整治等工作，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達92.4%。抓好建設(shè)用地污染地塊安全利用，加強固廢危廢日常管理，全區(qū)受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%。新建生態(tài)林1.4萬畝，建設(shè)森林村莊11個。

　　著力辦好民生實事，人民群眾幸福感獲得感不斷提高。積極落實中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，建成第五小學(xué)、第十六小學(xué)等6所學(xué)校，新增公辦學(xué)位9780個。新建、改擴建公辦幼兒園10所、普惠性民辦幼兒園7所，新增學(xué)前學(xué)位5495個。推進“區(qū)管校聘”改革工作，新招聘編內(nèi)和合同制教師971名、交流386人。全面落實“雙減”政策，大力整治校外培訓(xùn)機構(gòu)，中小學(xué)生課后服務(wù)得到市民好評。完成水口第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改建搬遷麥地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，進一步提升社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。市第二婦幼保健院成功創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院。縱深推進“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。落實全面參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)14.27萬人，落實醫(yī)療救助4.58萬人次。實施藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購改革，節(jié)省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購費用1.35億元。加強困難群眾生活保障，發(fā)放低保金4835萬元、特困供養(yǎng)金1872萬元，實現(xiàn)“雙百工程”鎮(zhèn)街社工站全覆蓋。

　　一年來，區(qū)政府持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進黨史學(xué)習(xí)教育，自覺從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面加強法治政府建設(shè)，進一步提高依法履職水平，自覺接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議120件、政協(xié)委員提案110件，辦復(fù)率達100%。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持重大項目、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，推動審計監(jiān)督全覆蓋，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　一年來，區(qū)武裝、國防、民族宗教、統(tǒng)計、雙擁、地方志、長者服務(wù)、關(guān)心下一代和婦女兒童等工作均取得新進步，工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)等單位在社會治理中發(fā)揮了積極作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。

　　各位代表，過去一年的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，特別是向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)護人員、公安干警、村居工作者、志愿者，以及各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位廣大黨員干部，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟實力還不夠強。全區(qū)經(jīng)濟總量優(yōu)勢不大，增速放緩，工業(yè)規(guī)模偏小，“壓艙底”的大體量項目不多，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還需進一步提升。二是鄉(xiāng)村發(fā)展還不夠快。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題比較突出，農(nóng)村設(shè)施和公共服務(wù)存在短板，整體發(fā)展水平與中心區(qū)域相比差距還比較大，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)還比較薄弱。三是民生保障水平還不夠高。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)供給總量不足，配置不夠均衡，城市管理精細化、品質(zhì)化水平還有較大提升空間。四是政務(wù)服務(wù)還不夠優(yōu)。企業(yè)服務(wù)不夠到位，營商環(huán)境仍存在不少難點堵點痛點，部分干部創(chuàng)新意識不夠、擔(dān)當(dāng)精神不足，專業(yè)能力和工作效率有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。

　　2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年，也是新一屆區(qū)政府依法履職的第一年。開局關(guān)系全局，起勢決定勝勢。要做好今年工作，一是必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，自覺把政府工作置于市委、市政府和區(qū)委全面領(lǐng)導(dǎo)之下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，奮力拼搏、勇毅前行，全面落實好中央、省、市和區(qū)委的各項決策部署，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，在推動惠城高質(zhì)量發(fā)展中作出新作為、展現(xiàn)新?lián)?dāng)。二是必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。當(dāng)前，受世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情大流行交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定。我們既要堅持底線思維，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要堅定信心決心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以更加統(tǒng)一的思想、更加積極的作為，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，決定一件、盯準(zhǔn)一件、干成一件，以“提升綜合競爭力、加快發(fā)展”這個最大的確定性應(yīng)對諸多不確定性。三是必須更加明晰思路舉措。經(jīng)過多年努力，我區(qū)發(fā)展已經(jīng)進入提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，好項目、大項目接續(xù)落地，形成了向上向好的趨勢和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，極大增強了我們穩(wěn)步向前的定力和保持上升態(tài)勢的底氣。實踐證明，我們的路子走對了。下來，要乘勢有為、乘勝而上，一方面要進一步強化“市區(qū)一體”理念，讓“市區(qū)一體”真正成為全區(qū)上下的思想和行為習(xí)慣，在行動上堅決貫徹落實；另一方面要繼續(xù)堅持“強平臺、抓項目、提質(zhì)效”經(jīng)濟工作主軸，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快補齊工業(yè)短板，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，奮力打造更高質(zhì)量的實力惠城和更有品質(zhì)的幸福惠城。

　　今年區(qū)政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實省委“1+1+9”工作部署，落實市第十二次黨代會和市委十二屆二次全會、市“兩會”以及區(qū)委九屆四次全會精神，牢固樹立“市區(qū)一體”理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持“三個環(huán)境”，提升發(fā)展能級，加快建設(shè)一流中心區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進出口總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排等指標(biāo)完成上級下達任務(wù)。

　　完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下工作：

　　一、突出抓好實體經(jīng)濟，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

　　堅守工業(yè)精神，堅持集群集約不動搖，全力打造以大帶小、以小育大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)由量變積累到質(zhì)變升華。

　　集中力量打造東江灣產(chǎn)業(yè)園。狠抓園區(qū)以申促建，高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)規(guī)劃、土地收儲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目落地等各項工作，繼續(xù)沖刺創(chuàng)建省級高新區(qū)最后一公里。在已投入15.5億元的基礎(chǔ)上，兩年內(nèi)再投入20億元推動園區(qū)全面提標(biāo)升級。加大土地收儲力度，計劃收儲土地8000畝，爭取更多用地規(guī)模、用地指標(biāo)，為項目落地提供充足用地保障。加快推進鹿崗片區(qū)、橫瀝分園“一縱一橫”等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃一批交通路網(wǎng)新建、擴建、改建項目，完善園區(qū)路網(wǎng)骨架，提高園區(qū)承載能力。全力推動園區(qū)新入駐企業(yè)落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破300億元。

　　堅持不懈推進項目建設(shè)。安排重點項目70宗，總投資510億元、年度投資113.2億元，其中工業(yè)項目45宗，總投資310億元、年度投資61.5億元。全力抓好104宗政府投資項目建設(shè)，完成年度投資46億元。深入推行重點項目建設(shè)“五個一”工作機制，用好項目庫全鏈條信息管理平臺，加快推進利元亨二期三期、TCL科技、信利康、天寶等重點項目建設(shè)，確保項目盡快竣工投產(chǎn)。充分發(fā)揮駐深招商聯(lián)絡(luò)處作用，重點瞄準(zhǔn)“專精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)等進行招商，新引進一批高新科技項目，力爭摘牌項目31宗，投資額超210億元，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入更多動能。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮中心區(qū)人流、物流、信息流聚集優(yōu)勢，不斷做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。利用江北、金山新城等片區(qū)優(yōu)質(zhì)樓宇資源，推進總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。依托華貿(mào)、港惠等大型綜合體，金澤、海吉星等大型物流園，打造區(qū)域消費中心和綜合性物流樞紐。大力扶持工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，助推制造業(yè)企業(yè)綜合競爭力提升。加快推進跨境電商創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園和綜合物流園建設(shè)，培育更多外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快做強做優(yōu)國資國企，推進國有企業(yè)重組整合，力爭資產(chǎn)規(guī)模達到100億元。

　　大力提升科技創(chuàng)新能力。加大高企培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)118家，總數(shù)達到480家。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造一批科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化孵化平臺，新創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新科技平臺2家、市級以上孵化器1家。制定相關(guān)扶持政策，新增省專精特新中小企業(yè)22家，總數(shù)達60家。加大科技金融支持力度，積極推動高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)在多層次資本市場融資。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，在智能制造、信息服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌髷?shù)據(jù)應(yīng)用示范項目，培育形成一批新業(yè)態(tài)新模式。

　　二、突出抓好城市建設(shè)管理，不斷提升城市品質(zhì)

　　堅持內(nèi)外兼修，全面提升城市功能和品質(zhì)，改善城市形象，不斷提高城市美譽度和吸引力。

　　構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通格局。聚焦深度融深融灣，落實市交通互聯(lián)互通提升工程，加快構(gòu)建“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”交通格局。加強交通規(guī)劃對接，全力配合廣汕高鐵、莞惠城際小金口至惠州北段，以及惠城南站等城市樞紐配套工程建設(shè)，實現(xiàn)與周邊城市快速聯(lián)通。強力推進1號公路（惠霞高速）等主干路網(wǎng)征地拆遷，為全市加快構(gòu)建“豐”字交通主框架和“五橫五縱”骨干快速路網(wǎng)提供支撐。配合推進惠澤大道快速化改造和演達五路、鵝城大橋等路橋建設(shè)，加快金山湖片區(qū)一號、二號橋建設(shè)，讓市民出行更加方便快捷。積極對接北環(huán)大道、省道259線規(guī)劃工作，加快打通東北部山區(qū)通道。

　　建設(shè)優(yōu)美花園城市。穩(wěn)步有序推進城市更新，推動惠博沿江路、江北望江等片區(qū)更新改造，推進惠州大道小金口段、惠民大道品質(zhì)提升，持續(xù)開展城市出入口、道路沿線環(huán)境綜合整治，不斷改善城市面貌。高標(biāo)準(zhǔn)推進水東街、祝屋巷等特色街區(qū)、商業(yè)街區(qū)建設(shè)。擦亮“惠民空間”品牌，實施70個以上老舊小區(qū)微改造項目，讓市民家園更有顏值、更有品位。

　　提升城市精細化管理水平。深入推進智慧市政、智慧警務(wù)、智慧城管建設(shè)，實現(xiàn)社會治理精細化。積極推動鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，推進城市治理職權(quán)下放、力量下沉，切實提高基層執(zhí)法管理服務(wù)水平。以打造“最干凈整潔街區(qū)”為突破口，推動“一把掃帚掃到底”，深化垃圾分類、街面序化等行動，打造一流街區(qū)精細化、品質(zhì)化管理標(biāo)桿。持續(xù)保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，逐步實現(xiàn)“無違建鎮(zhèn)街”全覆蓋。加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，實現(xiàn)垃圾減量、污染減少，打造具有惠城特色的垃圾分類品牌樣板。強化社會治安綜合治理，持續(xù)推進掃黑除惡、全民禁毒工程，嚴(yán)打各類違法犯罪行為。深入實施質(zhì)量提升行動，加大打假和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。毫不放松抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，堅決守護好群眾生命安全。

　　三、突出抓好鄉(xiāng)村振興，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興相銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照“四個不摘”要求落實防止返貧監(jiān)測機制，確保已脫貧戶不返貧致貧。深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，扎實推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，提升鎮(zhèn)、村發(fā)展活力。持續(xù)深化“惠城?冊亨”東西部協(xié)作，推動雙方產(chǎn)業(yè)、人才、消費等領(lǐng)域交流合作取得新成效。

　　大力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實開展廁所革命、農(nóng)村垃圾、生活污水等專項整治，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。以道路暢通、環(huán)境整潔、生態(tài)自然、特色濃郁為著力點，打造水口“東江灣畔”三產(chǎn)融合、馬安“都市田園”2條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，以及10個美麗宜居村和特色精品村，確保80%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，所有圩鎮(zhèn)達到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，4個圩鎮(zhèn)達到示范圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。打造1條鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，示范帶動全區(qū)鄉(xiāng)村振興。突出以城帶鄉(xiāng)，推進橫瀝鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)和汝湖鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，積極培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點實施農(nóng)村公路單車道改雙車道、危橋改造（加固）、縣際連接道路改造等工程，推動省道、縣道升級改造。

　　持續(xù)抓好糧食安全。堅決扛起糧食安全責(zé)任，落實糧食安全黨政同責(zé)要求，全力保耕穩(wěn)糧、穩(wěn)糧保供，確保糧食播種面積穩(wěn)定在21.53萬畝，新增建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3900畝，“消滅”連片15畝以上的撂荒耕地4500畝。加快推進十萬噸糧食倉庫建設(shè)，提升糧油儲存和抵御風(fēng)險能力，保障全區(qū)糧食安全。

　　做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。扶持培育絲苗米、甜玉米、梅菜、花卉、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

　　四、突出抓好生態(tài)環(huán)境，打造美麗宜居惠城

　　堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，不斷提高環(huán)境治理效能，讓惠城生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

　　全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察交辦案件的整改和鞏固。持續(xù)鞏固水體整治成果，推進東江、西枝江、淡水河等重點流域水污染防治，確保國省考斷面穩(wěn)定達標(biāo)。加快實施馬安圍水利項目建設(shè)。進一步完善城鄉(xiāng)防洪、污水處理設(shè)施體系，推進雨污分流、管網(wǎng)清淤改造和入河排污口整治，確保黑臭水體持續(xù)實現(xiàn)“長制久清”。抓好飲用水源保護地規(guī)范化建設(shè)，保障飲用水源安全。實施空氣質(zhì)量保優(yōu)行動，繼續(xù)抓好揮發(fā)性有機物（VOCs）、鍋爐廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙、露天焚燒等專項整治，開展工地揚塵“凈化”、裸土堆場“清零”、道路保潔“升級”等系列行動，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。開展土壤風(fēng)險隱患排查監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物等違法行為。

　　大力推進生態(tài)保護修復(fù)。高質(zhì)量完成“三線一單”編制工作，加快建立健全環(huán)境管控體系，筑牢生態(tài)保護屏障。加快落實林長制，推進山水林田湖草一體保護、系統(tǒng)治理，建設(shè)生態(tài)林業(yè)項目1.2萬畝、森林村莊12個。積極參與全省“萬里碧道”工程建設(shè)，新建碧道10.5公里。保護城市古樹名木，優(yōu)化綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給，守護城市生態(tài)空間。

　　積極推動綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治。有序推進“碳達峰、碳中和”，加快綠色制造體系、綠色低碳工廠建設(shè)，促進資源節(jié)約和高效利用，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，推動居民消費結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能方向轉(zhuǎn)變。積極推進屋頂分布式光伏建設(shè)，推動電網(wǎng)綠色高效、柔性開放、數(shù)字賦能。大力推廣電能替代，推動用能大戶“低碳”轉(zhuǎn)型。

　　五、突出抓好民生事業(yè)，著力提升人民群眾幸福感

　　堅持以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情用力辦好民生實事，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。新建（擴建）東升學(xué)校（第五十四學(xué)校）等8所學(xué)校（幼兒園），新增公辦義務(wù)教育學(xué)位15870個，不斷滿足群眾教育需求。落實“雙減”政策，大力壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，提升課堂質(zhì)量和校內(nèi)課后服務(wù)水平，切實減輕學(xué)生負擔(dān)。進一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校管理，核準(zhǔn)民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，縮減民辦學(xué)校占比。完善優(yōu)秀教師引入機制，確保教師質(zhì)量和數(shù)量雙提升。大力推進“強師工程”“名師工程”“頭陣計劃”，促進教師隊伍向高素質(zhì)專業(yè)化發(fā)展。全力推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成小金口、三棟、馬安、橫瀝等4個鎮(zhèn)（街道）的教育強鎮(zhèn)復(fù)評工作。

　　穩(wěn)步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，慎終如始、科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，守住不出現(xiàn)規(guī)模性反彈底線。啟動省級健康促進區(qū)創(chuàng)建工作。加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，加快完成市三院二期、市二婦幼新院、市三院橫瀝分院，以及龍豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、河南岸第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。全面實施全民參保計劃，落實重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，強化醫(yī)保基金監(jiān)管。推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。平衡有序落實三孩政策，促進人口均衡發(fā)展。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完成文化館、圖書館總分館制建設(shè)，辦好“鵝城舞臺秀”“文藝輕騎兵送戲下鄉(xiāng)”等活動，新申報一批市級文保單位和市級非遺項目，增加多樣化、品質(zhì)化文化供給。踐行社會主義核心價值體系，傳承弘揚紅色文化，加強未成年人思想道德建設(shè)。加快智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)，打造一站式文旅信息服務(wù)平臺，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強全民健身服務(wù)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施網(wǎng)全覆蓋。

　　提高社會保障水平。持續(xù)實施“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，搭建企業(yè)用工調(diào)劑平臺，全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進“灣區(qū)社保服務(wù)通”，進一步提高線上線下服務(wù)能力。深入開展老年人等特殊群體優(yōu)服行動，探索家庭養(yǎng)老新模式，不斷提高長者服務(wù)質(zhì)量。加強殘疾人服務(wù)工作。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，持續(xù)做好“雙擁”工作。

　　六、突出抓好自身建設(shè)，努力打造高效廉潔服務(wù)型政府

　　始終堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全局，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強自身建設(shè)、提升治理效能，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　　不斷強化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　全面建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實“八五”普法規(guī)劃，堅持用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，主動向區(qū)人大常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報政府重要工作，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量和水平。完善重大行政決策工作機制，深化權(quán)責(zé)清單制度，落實民主集中制、“三重一大”決策制度，不斷提升政府法治思維和依法辦事能力。

　　加快提高服務(wù)效能。以“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手，推動政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合，打造“一件事一次辦”集成服務(wù)體系。縱深推進“放管服”改革，制定跨域通辦事項清單，擴大跨域通辦“朋友圈”，提高“惠企利民”政策兌現(xiàn)效率。探索實施“四辦”舉措，全面提升獲得水電氣的便利程度。樹立“店小二”意識，在企業(yè)開辦、行政審批、項目服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，用好解決企業(yè)困難“直通車”等機制，讓優(yōu)越的營商環(huán)境成為惠城發(fā)展的核心競爭力。

　　持續(xù)抓好廉政建設(shè)。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，持之以恒加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，進一步提升作風(fēng)建設(shè)實效。積極開展以案促改、以案促治警示教育，強化財政、審計和紀(jì)律監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題。始終堅持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)問題和不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，要讓百姓過上好日子，政府就要善于精打細算勤儉持家過好日子。新一年區(qū)政府將始終把人民放在最高位置，進一步加強收支管理，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出、嚴(yán)控一般性支出，不搞形象工程，杜絕鋪張浪費，一定把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，用政府的辛苦指數(shù)，換取百姓的幸福指數(shù)。

　　各位代表，實干成就事業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記初心使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮進新征程，建功新時代，加快建設(shè)更高質(zhì)量的實力惠城、更有品質(zhì)的幸福惠城，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　名詞解釋

　　1、“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業(yè)。

　　2、五清：清污、清漂、清淤、清障、清違。

　　3、清四亂：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

　　4、雙百工程：到2021年底全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社會工作服務(wù)站，到2022年底全省村（居）建成社會工作服務(wù)點，實現(xiàn)全省社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。

　　5、三個環(huán)境：平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　6、“五個一”工作機制：每周一次項目例會、每周一場項目直通車、每個項目一個工作專班、每個項目一名服務(wù)專員、每個項目一套信息化檔案。

　　7、四個不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

　　8、四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

　　9、三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　10、“三醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)院、醫(yī)保、醫(yī)藥的改革聯(lián)動。

　　11、三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

　　12、“四辦”舉措：主動辦、線上辦、聯(lián)席辦、一次辦。