泰美鎮(zhèn)十三屆人大
五次會議文件（七）

政府工作報告
——2010年5月13日在泰美鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會
第五次會議上
中共泰美鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長　陳小飆
　　

各位代表：
　　我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
　　

2009年工作回顧

　　2009年，是我鎮(zhèn)跨入新世紀(jì)以來最為困難的一年，也是我鎮(zhèn)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的一年。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，鎮(zhèn)政府在上級黨委、政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保民生，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，鎮(zhèn)十三屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
　　
一、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
　　國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)改善、效益提高的良好發(fā)展趨勢，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78334萬元，同比增長15.3％；全社會固定資產(chǎn)投資19406萬元，增長23.7％；國地兩稅收入3133.9萬元，增長13.1％；農(nóng)民人均純收入4932元，增長3.8％；外貿(mào)出口1193萬美元，增長17.3％；實(shí)際利用外資261萬美元，增長6％。
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。一是引進(jìn)項目取得明顯成效。嚴(yán)格按照　“四個指標(biāo)、一個帶動”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)招商選資工作，成功引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)項目，成為我鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全年共引進(jìn)項目8宗，其中外資2宗，民資6宗；在建6宗；投產(chǎn)2宗。二是項目建設(shè)順利推進(jìn)。堅持把推動重點(diǎn)項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一項重要工作來抓，重點(diǎn)抓好明健聰華四星級酒店、塑大五金塑料等6個總投資3億多元的重點(diǎn)項目建設(shè)，積極幫助動工項目解決項目用地、土地辦證、供電線路遷移等問題，并指定專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，使項目順利動工建設(shè)，有效地拉動了經(jīng)濟(jì)增長。三是土地盤整取得突破性進(jìn)展。對全鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置土地進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，采取先易后難的方式，下大力氣盤整工業(yè)用地，全年共盤活土地20萬m2，并完善好地面基礎(chǔ)設(shè)施，為項目的引進(jìn)、建設(shè)提供了充足的載體，也為下來迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級提供了用地保障，營造了良好的招商環(huán)境。在各項措施的保障下，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21.4億元，同比增長39.1％。
　　服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。依托區(qū)位、交通、旅游資源等優(yōu)勢，充分發(fā)揮雷公峽漂流生態(tài)旅游項目帶動作用，大力發(fā)展登山、垂釣、觀光、休閑農(nóng)業(yè)等獨(dú)具地方特色、生態(tài)特色的旅游項目。明健聰華四星級酒店和船龍壩旅游開發(fā)項目已開始動工建設(shè)，有效地促進(jìn)了旅游業(yè)和住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)市場前景良好，引進(jìn)了集美花園和博羅縣和會實(shí)業(yè)有限公司兩個房地產(chǎn)項目，并已開始動工建設(shè)。在這些項目的帶動下，第三產(chǎn)業(yè)增速加快，實(shí)現(xiàn)增加值1.1億元，同比增長16.2％。
　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量和綜合效益得到了明顯提高。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成秀嶺片萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)和天光排澇站建設(shè)工程，對車村石簡、好地名水輪泵、盤沱電灌站進(jìn)行了重建和設(shè)備更新改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步提高。結(jié)合新農(nóng)村大學(xué)、新型農(nóng)民和科技入戶培訓(xùn)，共舉辦了8期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，推廣了一系列農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民科技水平不斷提高。大力推進(jìn)良種示范推廣項目，重點(diǎn)推廣了多個超級稻品種，推廣面積達(dá)1萬多畝，有效地促進(jìn)了農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技含量和良種覆蓋率得到明顯提高。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，全年糧食總產(chǎn)量8372噸，同比增長6.4％。
　　
二、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鎮(zhèn)化水平得到明顯提高
　　城鎮(zhèn)規(guī)劃取得明顯成果。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，完成了城市總體規(guī)劃修編工作，規(guī)劃面積達(dá)12平方公里。規(guī)劃圩鎮(zhèn)中心以南為工業(yè)區(qū)；圩鎮(zhèn)中心為行政、商貿(mào)、住宅片區(qū)，主要發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、商業(yè)為主；圩鎮(zhèn)中心以北為旅游開發(fā)、服務(wù)業(yè)片區(qū)，依托象頭山旅游開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、服務(wù)行業(yè)。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，完成了14個50戶以上自然村的村莊規(guī)劃。
　　基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。通過鎮(zhèn)財政投入和爭取上級支持，投入1600多萬元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施等各項市政工程建設(shè)。其中，總投入1000萬元、占地面積33000m2的人民廣場已建成并投入使用；投入600多萬元用于實(shí)施圩鎮(zhèn)道路改造工程，鋪設(shè)了泰美橋至礦山橋河堤路水泥路面，改造了泰興路、政府大道、康樂路、創(chuàng)新路，安裝、維修了金龍大道、工農(nóng)路、康樂路、河堤路、寶山路路燈，城鎮(zhèn)中心區(qū)功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)形象得到進(jìn)一步提升。
　　城鎮(zhèn)環(huán)境得到明顯改觀。大力開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及日常保潔工作，定期在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展愛國衛(wèi)生大掃除行動，板橋中心區(qū)、老市場環(huán)境得到較大改善，增設(shè)了臨時垃圾池，規(guī)劃了垃圾集中處理點(diǎn)，城鎮(zhèn)面貌得到明顯改善。加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，有效地改善了村容村貌。
　　
三、民心工程扎實(shí)推進(jìn)，人民生活水平得到較大改善
　　農(nóng)村道路硬底化改造順利實(shí)施。全年完成農(nóng)村道路硬底化改造24公里，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)所有行政村通公路水泥硬底化，并向有條件的村小組延伸，群眾行路難問題得到較好解決。完成了X199線泰仍公路掃尾工程，實(shí)現(xiàn)全線通車。總投入192萬元的沐村橋工程順利推進(jìn)，預(yù)計今年6月前可完工，受益人口5000多人。
　　農(nóng)村飲水安全工程順利推進(jìn)。通過鎮(zhèn)財政投入及爭取上級支持，投入551萬元實(shí)施新星、良田等9個行政村農(nóng)村飲水安全工程，所有基建工程已完工，受益人口2萬多人。
　　勞動力轉(zhuǎn)移工作效果明顯。聯(lián)合寶山職業(yè)技術(shù)學(xué)校和有關(guān)企業(yè)，加大了農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度。據(jù)統(tǒng)計，全年共舉辦6期培訓(xùn)班和4場招聘會，培訓(xùn)人員550多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力510人，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)，推動了農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)。
　　城鄉(xiāng)居民社會保障體系逐步完善。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率100％。全鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部、農(nóng)村獨(dú)生子女和純二女結(jié)扎戶、被征地農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保險參保范圍。農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，265戶1125人納入低保救濟(jì)范圍，228人納入五保供養(yǎng)對象。社會保險覆蓋面得到進(jìn)一步擴(kuò)大，群眾的基本生活得到有力保障。
　　泥磚房改造工程進(jìn)展順利。全年共申報600多戶，其中有540多戶已完工，受益人口3200多人，農(nóng)民群眾居住環(huán)境得到明顯改善。
　　
四、信訪維穩(wěn)工作成效明顯，社會保持和諧穩(wěn)定
　　信訪維穩(wěn)工作取得明顯成效。加強(qiáng)了綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，信訪維穩(wěn)工作責(zé)任考核機(jī)制得到較好落實(shí)，形成了一級抓一級，層層落實(shí)責(zé)任制的工作新局面。加大了信訪案件的排查調(diào)處力度，矛盾糾紛調(diào)處工作取得較好成效。全年共排查矛盾糾紛20宗，成功調(diào)處13宗。全年未發(fā)生集體到縣、到市、到省和進(jìn)京上訪案件。扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)問政工作，及時處理網(wǎng)民的投訴和建議，網(wǎng)民來信辦理率和回復(fù)率100％。
　　社會治安得到明顯改善。堅持“嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)治”的工作準(zhǔn)則，有針對性地開展各種嚴(yán)打整治行動。全年共發(fā)生刑事案件48宗，破案32宗；發(fā)生治安案件158宗，查處158宗，查處率100％。未發(fā)生群體性事件和嚴(yán)重治安案件，未發(fā)生影響社會政治穩(wěn)定的特別重大事件，社會治安得到明顯改善，群眾安全感明顯提升。
　　安全生產(chǎn)工作得到明顯加強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)、道路安全和食品安全工作責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任書，定期或不定期組織開展各類專項檢查行動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效地排除了各種安全隱患。全鎮(zhèn)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生和重大食品安全事故，未發(fā)生重特大安全事故。
　　
五、社會事業(yè)明顯進(jìn)步，公共服務(wù)水平明顯提升
　　教育教學(xué)質(zhì)量明顯增強(qiáng)。全年共投入教育經(jīng)費(fèi)70多萬元，主要用于學(xué)校周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和慰問教師等，學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)了教師隊伍建設(shè)，教師的積極性明顯提高，在全社會營造了尊師重教的良好氛圍。普及高中階段教育取得明顯成效，初三畢業(yè)生升學(xué)率明顯提高，較好地完成了普高任務(wù)。中職學(xué)校家庭困難學(xué)生共1200人享受生活費(fèi)補(bǔ)助，義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生202人受到資助，農(nóng)村貧困家庭子女讀書難問題得到較好解決。
　　醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高。通過爭取上級支持，加強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造了衛(wèi)生院污水處理及消毒供應(yīng)室，醫(yī)療條件得到明顯改善。積極開展甲型H1N1流感防控工作，有效地提高了防控水平和應(yīng)對能力。加強(qiáng)了村級衛(wèi)生醫(yī)療站的管理，保障人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，較好地發(fā)揮了村級衛(wèi)生醫(yī)療站的作用。
　　群眾文化生活日益豐富。基層文化設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，人民廣場建成并投入使用，完善了鎮(zhèn)文化服務(wù)中心大樓各項配套設(shè)施，文化服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)達(dá)到省級達(dá)標(biāo)站標(biāo)準(zhǔn)。完成了羅福田、夏青村農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。組建了多支群眾文化隊伍參加了縣第四屆青年歌手大賽、首屆戲劇小品大賽，并獲得多個獎項。“春節(jié)”期間舉辦了春節(jié)籃球賽及醒獅賀歲等文體活動。
　　人口和計劃生育工作邁上新臺階。通過鎮(zhèn)財政投入和爭取上級支持，共投入60多萬元購置醫(yī)療設(shè)備以及完善各村計生基礎(chǔ)設(shè)施，為鎮(zhèn)計生服務(wù)所配備了一批醫(yī)療設(shè)備，更新了各村（社區(qū)）“三欄二室一校”，對鎮(zhèn)計生辦電腦室、規(guī)統(tǒng)室進(jìn)行了維修改造，更新了大型戶外計生公益宣傳牌，計生服務(wù)水平得到明顯提升，為實(shí)現(xiàn)從“三類鎮(zhèn)”向“二類鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)化奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)各項人口與計劃生育指標(biāo)均控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
　　
六、行政效能明顯提升，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
　　自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持重大事項向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人大報告制度。“五五”普法全面推開，科學(xué)民主依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，干部隊伍在思想作風(fēng)上存在的問題得到有力整改，工作自覺性、積極性明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，行政效能不斷提升。應(yīng)急管理體系不斷完善，應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高。圍繞“發(fā)展思路好、施政本領(lǐng)好、工作作風(fēng)好、機(jī)制創(chuàng)新好、發(fā)展績效好”的要求，大力建設(shè)“科學(xué)發(fā)展好班子”，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，廉潔高效、干凈干事的良好氛圍進(jìn)一步形成。
　　各位代表！過去一年，我們?nèi)〉昧溯^好的成績，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。這是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大及各位代表依法監(jiān)督、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民同舟共濟(jì)、迎難而上、共克時艱、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)槿?zhèn)發(fā)展付出辛勤勞動的全鎮(zhèn)人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全鎮(zhèn)廣大干部群眾和投資者、建設(shè)者表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　各位代表，雖然過去一年我們的科學(xué)發(fā)展邁出了新的堅實(shí)步伐，但我們?nèi)匀幻媾R一些新困難和新挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不大。大項目和骨干項目不多，尤其是產(chǎn)業(yè)核心項目和資金、技術(shù)“雙密型”項目不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是財政收支矛盾突出。在企業(yè)投資放緩造成稅源萎縮、國家減稅降費(fèi)政策實(shí)施影響財政收入增長的同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生投入大幅增長，增收節(jié)支壓力加大，部分基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程建設(shè)資金不足。三是項目建設(shè)推進(jìn)難度較大。一些動工工業(yè)項目受到一些社會不良風(fēng)氣的影響，阻撓項目施工，使項目建設(shè)受阻。四是信訪案件仍時有發(fā)生。人民內(nèi)部矛盾糾紛得不到徹底解決，群眾上訪時有發(fā)生，對社會穩(wěn)定工作帶來一定影響。五是政府工作還存在不足。責(zé)任落實(shí)體系不夠健全，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對存在的困難和問題，采取更加有力措施加以解決。

2010年工作安排

　　今年，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)和諧，以更高的標(biāo)準(zhǔn)改善民生，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
　　今年政府工作的總體要求是：按照縣委、縣政府開展“五個年”活動和縣委十一屆五次全會的工作要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“五個一體化”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，立足生態(tài)優(yōu)勢，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定工作，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
　　2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)增19％，達(dá)到9.3億元；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)增18％，達(dá)到2.29億元；稅收收入預(yù)增17％，達(dá)到3667萬元；外貿(mào)出口總額預(yù)增9％，達(dá)到1300萬美元；農(nóng)民人均純收入預(yù)增7％，達(dá)到5300元；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下八項工作：
　　
一、全力推進(jìn)招商選資和園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
　　深入開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變年”活動，以優(yōu)質(zhì)項目和園區(qū)集約發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
　　努力推進(jìn)招商選資增量提質(zhì)。堅持“四項指標(biāo)、一個帶動”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新招商方式，推動招商選資取得新突破，重點(diǎn)引進(jìn)一批環(huán)保型、節(jié)約型、財稅貢獻(xiàn)型和科技型的大型工業(yè)項目，引進(jìn)一批附加值高、社會效益好的農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)項目。一是加大招商選資力度，迅速掀起新一輪招商選資熱潮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的項目支撐。計劃全年引進(jìn)項目10宗，引進(jìn)投資7億元以上。目前，我鎮(zhèn)已成功引進(jìn)3個工業(yè)項目，總投資1億多元，分別是：惠州市嘉興隆精密科技有限公司，總投資5000萬元；惠州市懋達(dá)車縫制品有限公司，總投資3500萬元；威俊木藝有限公司，總投資3500萬元。這些項目的引進(jìn)，將為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力。二是全力推進(jìn)項目建設(shè)。想方設(shè)法幫助簽約項目解決和協(xié)調(diào)項目用地、辦證等有關(guān)問題，進(jìn)一步簡化審批程序，提高辦事效率，確保已簽約的工業(yè)項目在今年動工建設(shè)，明年上半年投產(chǎn)達(dá)效。同時，做好在建項目跟蹤服務(wù)，加快推進(jìn)明健聰華酒店、塑大五金塑料、偉英電子、集美花園、錦山物業(yè)二期工程、港棉紡織有限公司等6個重點(diǎn)項目的建設(shè)，確保項目早投產(chǎn)、早出效益，成為我鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是做好洽談項目跟蹤落實(shí)。重點(diǎn)做好深圳洽豐電子有限公司、香港鳳凰樓酒店管理控股有限公司、東莞電子城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目等3個洽談項目的跟蹤落實(shí)工作，主動聯(lián)系洽談企業(yè)，想方設(shè)法為洽談項目解決實(shí)際問題，力爭這些項目順利落戶我鎮(zhèn)。
　　推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從解決企業(yè)最關(guān)切、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，提高辦事效率和服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。落實(shí)國家扶持政策措施，爭取國家補(bǔ)助資金，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級、開拓國內(nèi)市場，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會組織增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化服務(wù)水平，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的各種問題和困難，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供大力支持。
　　狠抓開發(fā)區(qū)載體建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，堅持實(shí)際與土地政策相結(jié)合，加快推動板橋開發(fā)區(qū)土地盤整，并完善好地面基礎(chǔ)設(shè)施，確保項目有地可用，營造良好的招商環(huán)境。合理提高項目投資強(qiáng)度、建筑密度，推行多層廠房建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。
　　
二、全力推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，提升惠州市后花園建設(shè)水平
　　大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。一是以旅游業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn)，力爭將雷公河周邊區(qū)域納入縣旅游規(guī)劃發(fā)展“一盤棋”。通過整合雷公河周邊旅游資源，力爭由縣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，提升景區(qū)的品位和品牌號召力，從而促進(jìn)雷公河周邊乃至象頭山保護(hù)區(qū)的科學(xué)合理有序開發(fā)。二是加快推進(jìn)明健聰華四星級酒店建設(shè)，確保盡快投入使用，做大做強(qiáng)服務(wù)行業(yè)。三是制訂優(yōu)惠措施，引導(dǎo)社會資金投資旅游開發(fā)和農(nóng)家樂項目，力爭年內(nèi)建設(shè)一批農(nóng)家樂項目，打造農(nóng)家樂、特色產(chǎn)品經(jīng)營店一條街，促進(jìn)生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展。四是將漂流、船龍壩、登山道等旅游項目有機(jī)組織起來，聘請專業(yè)公司精心策劃營銷，極力打造出一條容健身、觀光和休閑娛樂于一體的高質(zhì)量旅游線路，承接珠三角旅游公司業(yè)務(wù)。通過大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快把我鎮(zhèn)打造成為宜居、宜游的生態(tài)城鎮(zhèn)，成為惠州市的后花園。
　　注重林業(yè)和水資源保護(hù)。一要嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等違法犯罪行為，大力開展植樹造林和封山育林，增加森林資源總量。加強(qiáng)森林防火工作，保護(hù)好林業(yè)資源。二要注重水資源保護(hù)，制訂水資源管理措施，合理規(guī)劃和管理水資源，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)工作，嚴(yán)格控制水污染。三要加大環(huán)保宣傳力度，加強(qiáng)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)，注意宣傳和引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)村民和游客的環(huán)保意識，使他們自覺保護(hù)景區(qū)環(huán)境。通過保護(hù)好青山綠水，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
　　強(qiáng)化節(jié)能減排。加大企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，全面提升環(huán)境保護(hù)水平。加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管，督促有關(guān)企業(yè)從電力、用煤、技術(shù)改造等方面進(jìn)行節(jié)能減排，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。積極協(xié)調(diào)電鍍企業(yè)做好優(yōu)化升級整合入園相關(guān)事宜，確保年內(nèi)完成電鍍企業(yè)整合入園工作。加強(qiáng)沿江污染源專項整治，嚴(yán)禁引進(jìn)新的禽畜養(yǎng)殖場，從嚴(yán)整治現(xiàn)有禽畜養(yǎng)殖場。大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，對鎮(zhèn)區(qū)的路燈實(shí)行節(jié)能改造。
　　
三、全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平
　　統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)發(fā)展，以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的原則，以規(guī)劃一體化引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，著力打造宜居、宜商、宜游的山水城鎮(zhèn)。一是在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好鎮(zhèn)中心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)，防止規(guī)劃失控。嚴(yán)格把好選址報建關(guān)，不符合規(guī)定落戶條件的不報建。二是啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，優(yōu)先保障工業(yè)項目用地、旅游項目用地、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化節(jié)約和集約用地，提高土地利用效率。依法、依規(guī)管好用好土地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。目前，我鎮(zhèn)已編制好《泰美鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）》，并已提交上級政府審批。三是注意監(jiān)管好周邊村的建設(shè)，做好城鎮(zhèn)附近村莊與城鎮(zhèn)規(guī)劃的對接，確保建設(shè)與規(guī)劃保持一致。繼續(xù)做好50戶以上自然村建設(shè)規(guī)劃，今年計劃完成16個50戶以上自然村的建設(shè)規(guī)劃。通過加強(qiáng)規(guī)劃與管理，逐步形成工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)及中心村集中的建設(shè)格局。
　　加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年安排資金1300萬元用于實(shí)施圩鎮(zhèn)道路改造工程。一是重點(diǎn)做好創(chuàng)新路、新店路、廣場南邊道路、永良路、泰興路、石頸路、河堤路、仙塘路改造及金龍路綠化、亮化工程。二是做好小羅路的規(guī)劃。三是力爭啟動實(shí)施泰仍公路至新星村委會辦公樓路段改造，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路硬底化改造，把村道硬底化向有條件的自然村推進(jìn)，今年計劃實(shí)施改造30公里，切實(shí)解決群眾行路難問題。通過大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)造適宜人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的城鎮(zhèn)環(huán)境。
　　加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明整潔、美化、凈化的市容要求，堅持專項整治與長效管理相結(jié)合，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)和村莊的環(huán)境整治。做好圩鎮(zhèn)垃圾堆放場選址、征地和補(bǔ)償工作，力爭盡快啟動建設(shè)。對康樂路、泰興路、創(chuàng)新路、新店路、鎮(zhèn)政府大道、石頸路的垃圾管理采取上門收集，不設(shè)集中堆放點(diǎn)，提升圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生一體化管理，加強(qiáng)村中心區(qū)、主要村道及人口居住密集地方垃圾池建設(shè)，定點(diǎn)、定時清運(yùn)，使農(nóng)村垃圾做到日產(chǎn)日清，努力打造配套完善、整潔美觀、規(guī)范有序的城鎮(zhèn)新形象。
　　
四、全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。充分利用各村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展荔枝、龍眼、甜玉米、蔬菜、水產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)，逐步建立起規(guī)模化、集約化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，著力打造2個萬畝示范基地，即秀嶺片以種植優(yōu)質(zhì)水稻、甜玉米為主的萬畝糧食創(chuàng)高產(chǎn)示范基地，雷公、夏青片以種植荔枝、龍眼、香蕉為主的萬畝優(yōu)質(zhì)水果示范基地。積極引導(dǎo)社會資金投資農(nóng)業(yè)項目，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成秀嶺片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，并充分這一片區(qū)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)病險水庫除險加固工作，今年啟動實(shí)施大坑、崗坳、歐塘和草塘肚水庫除險加固工程。爭取上級支持，力爭啟動實(shí)施夏青堤除險加固工程，提高防洪抗災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。鼓勵各村對農(nóng)田小型水利設(shè)施進(jìn)行維修改造，對農(nóng)田成片面積200畝以上的按陂頭硬殼壩、灌渠三面光標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，鎮(zhèn)財政按比例給予一定的補(bǔ)貼。
　　加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。致力打造“鄉(xiāng)村旅游”，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)融合，努力開發(fā)一批集旅游、休閑、餐飲等為一體的農(nóng)家樂項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。做大做強(qiáng)“土”、“特”農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶發(fā)展土雞、土鵝、土鴨等具有濃郁鄉(xiāng)味的“土”字系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次和競爭力。
　　
五、全力推進(jìn)資源共享和服務(wù)均等化，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平
　　全年安排資金500萬元用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從資源利用、就業(yè)保障、各項事業(yè)發(fā)展等方面加大資源共享力度，推動公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源互補(bǔ)共享。最大限度利用好“三舊”改造政策，因地制宜對舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊的資源進(jìn)行有效整合、統(tǒng)籌使用，改變城鄉(xiāng)居民區(qū)與工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)交相混雜面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地等資源的最有效利用。將基礎(chǔ)設(shè)施投入更多地向農(nóng)村傾斜，啟動通自然村道路硬底化改造，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“3＋2”和“5＋2”工程，逐步改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后狀況。今年各村要建成一個健身廣場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村要完善“5＋2”配套工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，做好三徑、雷公、新塘、車村、樓下等5個行政村農(nóng)村飲水安全工程的測量、立項等前期工作，力爭在年內(nèi)動工建設(shè)。加快農(nóng)村飲用水管網(wǎng)建設(shè)和改造，切實(shí)解決群眾飲水難問題。
　　狠抓主題新村建設(shè)和扶貧開發(fā)。進(jìn)一步推進(jìn)主題新村建設(shè)，今年建設(shè)一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村。落實(shí)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”措施，盡快使赤嶺、水安圍2個省級貧困村的扶貧開發(fā)項目上馬，壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。落實(shí)結(jié)對幫扶措施，幫助貧困農(nóng)戶定思路、上項目，支持農(nóng)家子弟上學(xué)和掌握一技之長，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”，推進(jìn)扶貧開發(fā)見大成效。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保障工作。實(shí)施“人盡其才”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力登記管理，對農(nóng)村剩余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行登記造冊。聯(lián)合企業(yè)定期舉辦招聘會，做好勞動力與企業(yè)對接工作，實(shí)現(xiàn)富余多少轉(zhuǎn)移多少。同時實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。有針對性地開展實(shí)用技能培訓(xùn)，把培訓(xùn)工作與推薦就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高勞務(wù)扶貧和對口幫扶工作的實(shí)效性。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，通過鎮(zhèn)財政投入和爭取上級支持，增加教育投入，加強(qiáng)學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊伍管理，進(jìn)一步提升學(xué)校教育教學(xué)水平。今年完成泰美中心小學(xué)新校區(qū)的選址、征地、補(bǔ)償?shù)惹捌跍?zhǔn)備工作，爭取盡快啟動實(shí)施，為創(chuàng)建省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。全力推進(jìn)“校舍安全”工程，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)“校校通”。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動寶山職業(yè)學(xué)校升格為職業(yè)學(xué)院。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)籌工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)更新一批醫(yī)療設(shè)備，充實(shí)醫(yī)療隊伍，提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生站的管理，提高救護(hù)水平，確保農(nóng)民小病不出村，有效解決農(nóng)村“看病難”問題。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，參保率要達(dá)到100％。做好農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌篩查工作，提高廣大農(nóng)村婦女健康水平。大力實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，積極發(fā)動符合條件的農(nóng)戶參保，確保今年年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)覆蓋。統(tǒng)籌做好人口與計劃生育工作，加大資金投入，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口計生工作轉(zhuǎn)化升級。關(guān)心和支持工會、共青團(tuán)、婦女、兒童等事業(yè)，繼續(xù)做好國防、雙擁、民族、民政、宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計、物價、移民、殘聯(lián)、老齡、三防、檔案等工作，實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。
　　統(tǒng)籌做好公共安全工作。重拳打擊涉黑勢力和團(tuán)伙犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，堅決掃除“黃賭毒”。加強(qiáng)信訪和人民內(nèi)部矛盾化解工作，深化社會治安綜合治理。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅決遏制重特大事故，推進(jìn)“平安泰美”建設(shè)。
　　
六、全力推進(jìn)財稅征收管理，提升財力保障水平
　　努力培植新稅源。大力引進(jìn)能夠有效促進(jìn)地方財稅增收的大項目、好項目，幫助新建企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成財稅增收的支撐點(diǎn)，增加稅收收入。加強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)，為企業(yè)融資、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)內(nèi)銷等提供力所能及的支持，努力促使企業(yè)提高生產(chǎn)水平和納稅水平，確保稅收收入。加強(qiáng)財稅征管，堅持依法治稅理財，強(qiáng)化征管措施，確保應(yīng)征盡收，不斷提高財稅收入占生產(chǎn)總值的比重。
　　完善財稅管理制度。堅持科學(xué)理財，規(guī)范非稅收入的掌控，合理安排財政收支。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”財務(wù)制度，進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置，把重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)升級及交通一體化，加強(qiáng)社會管理、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，確保重大政策措施的落實(shí)。嚴(yán)格控制一般性財政支出，提高資金使用效益。
　　
七、全力推進(jìn)各項改革，提升機(jī)制創(chuàng)新水平
　　深入開展“改革創(chuàng)新年”活動，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，加快完善推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
　　完善決策和運(yùn)行機(jī)制。建立健全民主決策、科學(xué)決策機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和工作效率。建立健全明查暗訪機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新問責(zé)機(jī)制，制定落實(shí)工作責(zé)任人制度的考核和獎懲辦法，努力在抓落實(shí)上取得更大的成效。
　　努力完善服務(wù)農(nóng)業(yè)新機(jī)制。做好農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，開展農(nóng)田集約改革。完成基層農(nóng)技推廣體系改革，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的硬件設(shè)施建設(shè)，逐步建立村級服務(wù)站，探索農(nóng)民服務(wù)新機(jī)制。
　　深化財政管理體制改革。優(yōu)化完善鎮(zhèn)財稅管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化配置財政資源，保證財政資金運(yùn)行高效。深化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，進(jìn)一步清理行政事業(yè)單位資產(chǎn)，實(shí)行徹底統(tǒng)管統(tǒng)收。
　　科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高水平編制“十二五”規(guī)劃和專項規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　
八、全力推進(jìn)政府自身建設(shè)，提升管理服務(wù)水平
　　加強(qiáng)民主法治建設(shè)。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決議。重視并接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，積極為人民群眾監(jiān)督提供條件、營造環(huán)境。全面推進(jìn)“五五”普法，切實(shí)提高依法行政水平。建立健全重大決策制度，提高政府決策民主化和科學(xué)化水平。
　　深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力。開展“機(jī)關(guān)服務(wù)基層年”活動，建立健全明查暗訪常態(tài)機(jī)制和責(zé)任追究等制度，以更大決心和更有力措施轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。制定落實(shí)工作責(zé)任人制度的考核獎懲辦法，建立“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制，在狠抓落實(shí)上見分曉、比高低、論英雄，以良好的氛圍激發(fā)全體公務(wù)人員熱愛泰美和為泰美事業(yè)作貢獻(xiàn)的熱情。大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快完善懲防腐敗體系。堅持勤儉辦事，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，始終保持勤政廉潔的政府形象。
　　各位代表，泰美的發(fā)展正面臨千載難逢的機(jī)遇。立足新起點(diǎn)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，推進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命！讓我們在鎮(zhèn)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，高舉科學(xué)發(fā)展大旗，奮勇爭先，攻堅克難，科學(xué)跨越，共同創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，共同譜寫富民強(qiáng)鎮(zhèn)的新篇章！