一、背景依據

　　近年來，隨著我市經濟社會發展，群眾對各類社會急救醫療服務需求增加的同時，對服務的及時性、專業性提出更高要求。為積極響應群眾訴求，根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《院前醫療急救管理辦法》等法律法規，我市出臺并印發《惠州市社會急救醫療管理辦法》，旨在進一步規范全市社會急救醫療活動，提升急救醫療服務水平，保障人民群眾生命健康安全。

　　二、目標任務

　　（一）健全院前醫療急救網絡。建立跨部門、跨區域的協同聯動機制，提升院前醫療急救工作水平。

　　（二）細化院前醫療急救要求。規范120急救指揮中心、急救網絡醫院及急救人員的職責與行為，確保急救服務的及時性、有效性和規范性。

　　（三）完善社會參與工作機制。明確公共場所急救設備配置要求，推動急救知識宣傳普及，提升公眾自救互救能力。

　　（四）維護秩序與保障權益。明確擾亂急救秩序的禁止性行為；明確保障措施，保護施救者及被救者合法權益。

　　三、主要內容

　　《辦法》共計三十一條，主要內容如下：

　　（一）明確社會急救醫療活動的定義。在現有院前醫療急救服務的基礎上，增加社會公眾急救有關概念及要求。

　　（二）院前醫療急救網絡建設要求。明確院前醫療急救網絡構成和布局原則、“120”指揮調度信息化平臺建設要求和120急救指揮中心、急救網絡醫院工作職責。

　　（三）院前醫療急救服務要求。明確院前醫療急救調度、轉運原則，細化呼叫受理、調度派車、現場救治、患者轉運、院內交接、資料保存等工作規范，以及特殊情況的處置方式；明確擾亂院前醫療急救秩序的行為的具體情形（包括非法設置呼叫號碼、冒用急救標識、惡意撥打“120”、拒不避讓急救車輛、侮辱傷害急救人員等）。

　　（四）社會公眾急救能力建設。明確有關部門、組織及媒體開展急救知識與技能宣傳普及的責任；優先在人口密集、意外高發、環境封閉的場所配置自動體外除顫器（AED）；鼓勵經過急救培訓的人員在急救醫務人員到達前對患者實施緊急現場救護，并明確其緊急現場救護行為受法律保護。

　　（五）保障措施。賦予院前醫療急救車輛在執行緊急任務的通行便利；明確因避讓急救車輛造成交通違法、流浪乞討人員需緊急救治等情形的處置措施和保障政策等。

　　四、利企惠民措施

　　《惠州市社會急救醫療管理辦法》進一步規范我市社會急救醫療行為，增強公共場所應急救護能力，免除施救者實施緊急救護時的后顧之憂，提高急危重癥患者的生存率與康復質量，為營造更為安全的社會環境、保障市民生命健康提供政策支持。

　　五、前后政策差異

　　在貫徹執行《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《院前醫療急救管理辦法》等法律法規的基礎上，進一步規范、細化院前醫療急救活動相關要求。同時，結合本市社會急救醫療服務的實際需求，將社會公眾急救納入社會急救醫療活動范疇，為守護人民群眾的生命健康安全筑牢更為堅實的防線。