為防治高排放機(jī)動車排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人民群眾身體健康，2025年12月，市政府發(fā)布了《惠州市人民政府關(guān)于實施國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限制通行交通管理措施的通告》（惠府〔2025〕55號，以下簡稱《通告》），決定對國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實施限制通行交通管理措施。現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

　　一、背景依據(jù)

　　（一）制定背景

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等文件明確要求基本淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車；《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案的通知》（粵府〔2024〕85號）提出：通過劃定限行區(qū)等措施推進(jìn)淘汰國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車使用年限長、車況差、污染物排放量高，是重點淘汰對象。根據(jù)有關(guān)研究和測試顯示，同一類型的國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，其細(xì)顆粒物（PM2.5）和氮氧化物（NOx）排放是國Ⅳ、國Ⅴ、國Ⅵ的數(shù)倍。目前，全國各地多個城市已對國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實施限行政策，“惠州藍(lán)”一直是我市的金字招牌，因此，有必要借鑒其他城市經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，制定出臺我市的國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行政策。

　　（二）制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）第三條：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

　　2.《廣東省大氣污染防治條例》（2022年修正）第三十三條：地級以上市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，采取限制通行、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧┲鸩教蕴吲欧跑囕v。

　　3.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案的通知》（粵府〔2024〕85號）要求：“四、深入推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整”中“（十二）推廣使用清潔低碳的運(yùn)輸及作業(yè)工具。……。通過劃定限行區(qū)等措施推進(jìn)淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過對國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實施限制通行交通管理措施，同時全面推進(jìn)淘汰補(bǔ)貼政策，疏堵結(jié)合，加快推動老舊貨車提前淘汰，減少高排放機(jī)動車排氣污染。

　　三、主要內(nèi)容

　　《通告》共分為四大部分，其中：第一部分是限制通行對象，第二部分是限制通行的時間和范圍，第三部分是其他事項，第四部分是實施時間。

　　（一）限制通行對象。限制通行對象為國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（含外市籍），執(zhí)行緊急任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車（含獻(xiàn)血車）、工程救險車除外。本通告所稱貨車是指載貨汽車、專項作業(yè)車、牽引車。

　　（二）限制通行的時間和范圍。國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行分兩個階段實施。第一階段，自2026年2月1日起，全天禁止國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車進(jìn)入惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的部分中心區(qū)域通行；第二階段，自2027年1月1日起，新增惠東縣、博羅縣、龍門縣的部分中心區(qū)域全天禁止國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車通行。

　　（三）其他事項。一是明確在本市行政區(qū)域內(nèi)通行的貨車除遵守本通告外，還須遵守本市其他限制貨車通行的規(guī)定；二是明確相關(guān)車輛違反本通告進(jìn)入限制通行區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處理；三是關(guān)于機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，可登錄機(jī)動車環(huán)保網(wǎng)進(jìn)行查詢。

　　（四）實施時間。本通告自2026年2月1日起正式施行，有效期5年。

　　四、利民惠民政策

　　通過對國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實施限制通行交通管理措施，有效削減城市中心區(qū)域機(jī)動車污染物的排放，推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康。

　　五、前后政策差異

　　本《通告》為首次制定，在我市部分中心區(qū)域?qū)笈欧艠?biāo)準(zhǔn)柴油貨車實施限制通行交通管理措施。同時，本《通告》不具排他性，本市行政區(qū)域內(nèi)通行的貨車除遵守本《通告》外，還須遵守本市其他限制貨車通行的規(guī)定，包括但不限于公安部門發(fā)布的對貨車實施限制通行交通管理措施的通告、各項工程施工期間調(diào)整交通組織的通告、禁止危險貨物運(yùn)輸車輛通行措施的通告、其他臨時交通管制的通告等。