為進一步加強我市消防安全管理，預防重特大火災事故發(fā)生，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，落實消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結合我市實際，市人民政府制定并發(fā)布規(guī)范性文件《惠州市人民政府關于加強消防安全管理的通告》（以下簡稱《通告》），自2025年6月1日施行。為指導公眾和有關部門更好地理解和執(zhí)行《通告》，現(xiàn)對有關情況解讀如下：

　　一、起草背景

　　消防工作社會化屬性明顯，需要行業(yè)部門、基層政府和社會單位主體共同參與，形成工作合力。經(jīng)分析近年來國內以及我市的典型火災事故案例，致災致死因素大多集中在電動自行車（電動摩托車）違規(guī)停放充電、動火作業(yè)、有安全性能異常的鋰離子電池儲存等日常管理關鍵環(huán)節(jié)以及冷庫、分租式工業(yè)建筑、廢氣收集處理設施等消防安全風險相對突出場所，有必要強化消防安全管理措施。同時，根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境要求，提出進一步優(yōu)化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查程序的措施。

　　二、主要內容

　　（一）相關工作開展情況

　　充分總結分析國內和我市的典型火災案例，根據(jù)上位法律、法規(guī)、規(guī)章的要求和技術標準相關規(guī)定，經(jīng)座談走訪、實地調研、會議研究、合法性審核、向社會和各有關單位廣泛公開征求意見，完成《通告》。

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　　《通告》共十條，聚焦“責任壓實、風險防控、服務提效”三大主線，提出十條具體措施。第一條至第二條提出進一步強化相關部門和基層政府消防安全責任；第三條至第九條給出加強租賃工業(yè)建筑、電動自行車（電動摩托車）停放充電、電動汽車充電設施、有安全性能異常的鋰離子電池、冷庫、動火作業(yè)、廢氣收集處理設施等場所的消防安全管理措施；第十條明確優(yōu)化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查程序的便民利企措施。

　　一是進一步強化部門和基層政府消防安全責任

　　《通告》的第一條對消防救援機構依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，各行業(yè)部門按照“誰主管、誰負責”以及“業(yè)務相近”的原則履行消防監(jiān)管職責進行明確。第二條明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應重點加強的消防工作，以及村民委員會、居民委員會應當履行的消防工作職責。

　　二是針對性提出重點場所和關鍵環(huán)節(jié)消防安全管理要求

　　《通告》的第三條至第九條針對租賃工業(yè)建筑、電動自行車（電動摩托車）停放充電、電動汽車充電設施、有安全性能異常的鋰離子電池、冷庫、動火作業(yè)、廢氣收集處理設施等關鍵場所或環(huán)節(jié)，提出加強消防安全管理的措施。

　　三是提出優(yōu)化營商環(huán)境的便民利企措施

　　《通告》的第十條是為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，明確對僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所，申報時選擇告知承諾制辦理的，說明變更情形后，可以不提供場所平面布置圖、場所消防設施平面圖，消防救援機構直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現(xiàn)場核查的便民利企措施。