一、編制背景

　　惠州市工程技術研究中心（以下簡稱“市工程中心”）是依托于行業(yè)、領域中具有較強科技創(chuàng)新能力、經營和運行狀況良好、有穩(wěn)定經費來源的單位，利用其較完備的工程技術試驗條件和基礎設施，優(yōu)秀的研發(fā)、工程設計和試驗的專業(yè)化科技隊伍，為本行業(yè)、領域提供多種綜合性技術服務的科技創(chuàng)新平臺。

　　為持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，適應創(chuàng)新型城市建設的需要，惠州市大力推動市工程中心建設，引導和鼓勵企事業(yè)單位圍繞產業(yè)發(fā)展的重要需求，搭建條件完善、人才集聚、運行高效、定位準確的技術創(chuàng)新平臺，促進企事業(yè)單位有組織、可持續(xù)開展研發(fā)活動、產出研發(fā)成果，整體提升自主創(chuàng)新能力，突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，培養(yǎng)行業(yè)領軍人才，為推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設和科技強市建設提供有力支撐。

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推進研發(fā)機構建設，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，更好服務支撐惠州高質量發(fā)展，加強我市工程的建設和管理工作，市科技局根據《廣東省工程技術研究中心管理辦法》，結合我市實際，編制《惠州市工程技術研究中心管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）。

　　二、主要政策依據

　　（一）《廣東省促進科學技術進步條例》

　　（二）《廣東省工程技術研究中心管理辦法》的通知（粵科規(guī)范字〔2022〕12號）

　　三、主要內容

　　《管理辦法》共二十三條，對市工程中心各方職責、申報組建、運行管理、績效評價等均予以規(guī)定。

　　（一）第一條至第三條明確了辦法制定的總則、市工程中心的定義及建設管理原則。

　　（二）第四條明確了市工程中心各部門對應的職責。

　　（三）第五條至第七條規(guī)定了市工程中心的申報資格、申報條件和申報認定工作流程。

　　（四）第八條和第十九條規(guī)范了市工程中心的管理考核等事宜，包括建立省級工程中心的同步認定為市級工程中心，市工程中心的管理機制、主任職責、人員管理、建設投入、科研誠信、變更調整、考核評估、取消資質等事項。

　　（五）第二十條和二十一條明確了市工程中心的支持政策，同時鼓勵各縣（區(qū)）科技主管部門出臺相關支持政策，促進市工程中心成為推進技術創(chuàng)新和成果轉化的重要平臺。　　

　　（六）第二十二條至二十三條明確了市工程中心的命名規(guī)范以及管理辦法解釋部門、實施時間和有效期等。

　　四、主要特點

　　結合近幾年推動市工程中心建設工作實踐，對原管理辦法主要修訂如下：

　　（一）修訂組建市工程中心條件

　　1.對申報主體種類進行了補充，增加了醫(yī)院類申報單位。明確市工程中心的申報單位須為惠州市注冊登記的企業(yè)、高校、科研機構、醫(yī)院等法人單位，主要科研場所設在惠州市內。申報單位可獨立或聯合其他單位申請組建市工程中心。

　　2.為鼓勵市工程中心依托單位加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新研發(fā)硬件實力，管理辦法要求申報單位為企業(yè)的，年度主營業(yè)收入原則上不低于2000萬元，該年度研發(fā)經費不低于主營業(yè)務收入的3%，且不少于100萬元。同時要求申報單位應具有相對集中的工程試驗用房和場地，具備開展工程化研發(fā)、設計和試驗的綜合能力，擁有科研儀器、設備和軟件（不包括生產用設備和軟件）的原值原則上不低于200萬元。

　　3.為適應新形勢發(fā)展，上一年度研發(fā)經費超過1000萬元的企業(yè)申報單位，不受“上一年度研發(fā)經費不低于主營業(yè)務收入的3%”比例的限制，這一放寬條件。

　　4.參考《廣東省工程技術研究中心管理辦法》，提高了申報單位為高校、科研機構的單位規(guī)模要求（新增了醫(yī)院類申報單位），即“近3年內在本領域的研發(fā)經費總額不低于600萬元，且上一年度研發(fā)經費不低于200萬元。”

　　5.管理辦法強調了市工程中心的主任責任制，進一步明確了主任的資歷和職責。

　　（二）修訂政策扶持條款

　　1.鼓勵支持市工程中心依托單位申報各級科技計劃項目。

　　2.支持考核評估結果為優(yōu)秀的市級工程中心申報省級工程中心。

　　3.申報市級重大或重點科研項目，申報單位原則上應當建有市工程中心。

　　4.鼓勵各縣（區(qū)）科技主管部門根據區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要出臺相關支持政策，在資金、人才、稅收、土地等方面給予支持，促進市工程中心成為推進技術創(chuàng)新和成果轉化的重要平臺。

　　（三）修訂考核評估與準出機制

　　1.為鼓勵依托單位長期投入建設和運行市工程中心，管理辦法明確了市工程中心實行動態(tài)管理，對評估結果為不合格的，限期整改，整改期1年。整改后仍不通過的，取消市工程中心資格。

　　2.增加了取消市工程中心資質的情形。體現了市工程中心在發(fā)揮其在產業(yè)技術研發(fā)、科技成果轉化方面的作用及市工程中心作為高質量研發(fā)機構定位。明確了對已不具備運營市工程中心條件的單位，取消其市工程中心的資質。