《惠州市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于

惠州市高層次人才住房公積金優(yōu)惠

政策實(shí)施辦法》政策解讀

　　按照《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》（惠府〔2022〕32號(hào)），針對(duì)規(guī)范性文件《惠州市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）解讀如下：

　　一、《辦法》發(fā)布的必要性及可行性

　　（一）《惠州市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于惠州市人才住房公積金優(yōu)惠政策實(shí)施辦法（試行）》（惠市公積金委〔2021〕1號(hào)）已屆滿到期，為持續(xù)發(fā)揮住房公積金對(duì)人才扎根惠州的扶持力度，吸引更多優(yōu)秀人才落戶惠州，結(jié)合杭州、南京、武漢、長(zhǎng)沙、珠海等城市已出臺(tái)的人才住房公積金優(yōu)惠政策，市住房公積金管理中心對(duì)《惠州市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于惠州市人才住房公積金優(yōu)惠政策實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行了修訂并形成了《辦法》。

　　（二）為確保可行性，《辦法》對(duì)可享受住房公積金提取、貸款優(yōu)惠政策不同檔次人才的分類設(shè)置以《惠州市高層次人才認(rèn)定、評(píng)定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號(hào)）附件《惠州市高層次人才分類目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）為重要依據(jù)。同時(shí)，為讓更多的繳存職工及時(shí)享受到人才優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)，將《目錄》所有的人才類型囊括進(jìn)可享受我市住房公積金優(yōu)惠政策的范疇,即《目錄》認(rèn)定的特級(jí)人才和A類人才對(duì)應(yīng)原試行辦法的“高級(jí)人才”可享受的住房公積金優(yōu)惠政策，現(xiàn)歸類為《辦法》的Ⅰ類人才；B類人才和C類人才對(duì)應(yīng)原試行辦法的“全日制碩士、副高職稱以上人才”可享受的住房公積金優(yōu)惠政策，并將現(xiàn)行的全日制碩士、副高職稱（含）以上人才一并涵蓋在內(nèi)，現(xiàn)歸類為《辦法》的Ⅱ類人才。

　　二、起草過(guò)程及要解決的主要問(wèn)題

　　（一）為充分發(fā)揮住房公積金制度支持人才安居的積極作用，助力引才留才，根據(jù)市有關(guān)落實(shí)高層次人才安居政策、打造更優(yōu)人才生態(tài)等文件精神，在原試行文件施行1年及廣泛調(diào)研征求意見的基礎(chǔ)上，市住房公積金中心結(jié)合我市人才工作和住房公積金管理實(shí)際工作制訂形成了《辦法》。

　　（二）《辦法》主要解決以下幾個(gè)問(wèn)題:一是分類設(shè)置提取和貸款方面的政策優(yōu)惠。二是除《目錄》認(rèn)定的各類高層次人才外，《辦法》將《目錄》以外的全日制碩士、副高職稱（含）以上人才囊括進(jìn)可享受住房公積金優(yōu)惠政策的范疇，進(jìn)一步加大支持人才在惠安居力度。

　　三、法律政策依據(jù)

　　（一）《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2017〕1號(hào)）

　　（二）《惠州市住房公積金管理規(guī)定》（惠府〔2023〕14號(hào)）

　　（三）《惠州市高層次人才認(rèn)定、評(píng)定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號(hào)）

　　四、調(diào)整修訂的主要內(nèi)容

　　（一）《惠州市高層次人才認(rèn)定、評(píng)定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號(hào)），該《辦法》附件包含《惠州市高層次人才分類目錄》，將我市高層次人才劃分為特級(jí)人才、A類人才、B類人才以及C類人才四個(gè)類別。該《辦法》是修訂《惠州市人才住房公積金優(yōu)惠政策實(shí)施辦法（試行）》的重要依據(jù)，根據(jù)修改后的人才類別，將《辦法》的文件名對(duì)應(yīng)該《辦法》修改為《惠州市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于惠州市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》，不再冠以試行，擬實(shí)施5年。

　　（二）《辦法》延用《關(guān)于<惠州市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于惠州市人才住房公積金優(yōu)惠政策實(shí)施辦法（試行）>的補(bǔ)充通知》（惠市公積金委〔2022〕2號(hào)）中的人才分類設(shè)置。將第二條 本辦法適用范圍和對(duì)象調(diào)整修訂為“第二條 本辦法適用范圍和對(duì)象為：（一）《惠州市高層次人才分類目錄》認(rèn)定的特級(jí)人才和A類人才，以上統(tǒng)稱為Ⅰ類人才。（二）《惠州市高層次人才分類目錄》認(rèn)定的B類人才、C類人才以及全日制碩士、副高職稱以上人才，以上統(tǒng)稱為Ⅱ類人才”。

　　（三）根據(jù)市住建局的修改意見及《法律審查意見函》的修改建議將《辦法》第三條 繳存住房公積金的Ⅰ類人才，可以享受以下優(yōu)惠政策修訂為“第三條 繳存住房公積金的Ⅰ類人才，可以享受以下優(yōu)惠政策：（一）住房公積金提取  1.放寬購(gòu)房提取條件。Ⅰ類人才購(gòu)買自住住房（預(yù)售房、現(xiàn)房）的，在支付定金和簽定認(rèn)購(gòu)協(xié)議書后，允許提取住房公積金用于支付所購(gòu)商品住房首付款；Ⅰ類人才購(gòu)買自住住房（二手房）的，在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)過(guò)戶后憑不動(dòng)產(chǎn)登記受理回執(zhí)、《房屋買賣合同》以及《中華人民共和國(guó)稅收繳款書》（契稅發(fā)票），允許提取住房公積金用于支付所購(gòu)商品住房首付款；以上情況辦理時(shí)需填寫《提取住房公積金支付首付承諾書》（見附件）”。

　　（四）刪除了第三條第（三）款整款內(nèi)容。1.根據(jù)市委、市政府的相關(guān)工作要求，中心出臺(tái)了《惠州市住房公積金管理中心關(guān)于在惠就業(yè)的港澳臺(tái)同胞享有同等住房公積金待遇的通知》（惠市公積金〔2022〕38號(hào)），在惠就業(yè)的港澳臺(tái)同胞在繳存、提取、貸款方面均與內(nèi)地繳存職工享有同等待遇，因此將《辦法》第三條第三款第一項(xiàng)予以刪除；2.根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，只有在職職工才建立住房公積金。繳存職工達(dá)到國(guó)家法定退休年齡后，仍在工作且未辦理社保養(yǎng)老保險(xiǎn)退休登記手續(xù)的，按照規(guī)定繳存期限可延長(zhǎng)至解除勞務(wù)關(guān)系或辦理社保養(yǎng)老保險(xiǎn)退休登記手續(xù)為止，因此將此條第三款第二項(xiàng)內(nèi)容也予以了刪除。

　　（五）根據(jù)《惠州市高層次人才認(rèn)定、評(píng)定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號(hào)）、《惠州市人力資源和社會(huì)保障局 中共惠州市委組織部關(guān)于惠州市優(yōu)粵惠才卡管理暫行辦法》（惠市人社規(guī)〔2022〕4號(hào)）等政策文件，我市高層次人才通過(guò)認(rèn)定評(píng)定后將持有優(yōu)粵惠才卡，優(yōu)粵惠才卡載明身份信息，分為特級(jí)卡、A類卡、B類卡、C類卡，持卡人才可享受住房保障優(yōu)惠，優(yōu)粵惠才卡最長(zhǎng)有效期3年。因此將《辦法》第六條調(diào)整修訂為“第六條 《惠州市高層次人才分類目錄》認(rèn)定的特級(jí)人才和A類、B類、C類人才申請(qǐng)享受本辦法第三條 、第四條、第五條所列各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)，該人才享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的時(shí)效以人社部門發(fā)放的優(yōu)粵惠才卡時(shí)效為準(zhǔn)”。