《惠州市住房公積金管理委員會關于

惠州市高層次人才住房公積金優惠

政策實施辦法》政策解讀

　　按照《惠州市人民政府關于印發惠州市行政規范性文件管理辦法的通知》（惠府〔2022〕32號），針對規范性文件《惠州市高層次人才住房公積金優惠政策實施辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀如下：

　　一、《辦法》發布的必要性及可行性

　　（一）《惠州市住房公積金管理委員會關于惠州市人才住房公積金優惠政策實施辦法（試行）》（惠市公積金委〔2021〕1號）已屆滿到期，為持續發揮住房公積金對人才扎根惠州的扶持力度，吸引更多優秀人才落戶惠州，結合杭州、南京、武漢、長沙、珠海等城市已出臺的人才住房公積金優惠政策，市住房公積金管理中心對《惠州市住房公積金管理委員會關于惠州市人才住房公積金優惠政策實施辦法（試行）》進行了修訂并形成了《辦法》。

　　（二）為確保可行性，《辦法》對可享受住房公積金提取、貸款優惠政策不同檔次人才的分類設置以《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號）附件《惠州市高層次人才分類目錄》（以下簡稱《目錄》）為重要依據。同時，為讓更多的繳存職工及時享受到人才優惠政策，加快推進新時代人才強市建設，將《目錄》所有的人才類型囊括進可享受我市住房公積金優惠政策的范疇,即《目錄》認定的特級人才和A類人才對應原試行辦法的“高級人才”可享受的住房公積金優惠政策，現歸類為《辦法》的Ⅰ類人才；B類人才和C類人才對應原試行辦法的“全日制碩士、副高職稱以上人才”可享受的住房公積金優惠政策，并將現行的全日制碩士、副高職稱（含）以上人才一并涵蓋在內，現歸類為《辦法》的Ⅱ類人才。

　　二、起草過程及要解決的主要問題

　　（一）為充分發揮住房公積金制度支持人才安居的積極作用，助力引才留才，根據市有關落實高層次人才安居政策、打造更優人才生態等文件精神，在原試行文件施行1年及廣泛調研征求意見的基礎上，市住房公積金中心結合我市人才工作和住房公積金管理實際工作制訂形成了《辦法》。

　　（二）《辦法》主要解決以下幾個問題:一是分類設置提取和貸款方面的政策優惠。二是除《目錄》認定的各類高層次人才外，《辦法》將《目錄》以外的全日制碩士、副高職稱（含）以上人才囊括進可享受住房公積金優惠政策的范疇，進一步加大支持人才在惠安居力度。

　　三、法律政策依據

　　（一）《關于我省深化人才發展體制機制改革的實施意見》（粵發〔2017〕1號）

　　（二）《惠州市住房公積金管理規定》（惠府〔2023〕14號）

　　（三）《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號）

　　四、調整修訂的主要內容

　　（一）《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號），該《辦法》附件包含《惠州市高層次人才分類目錄》，將我市高層次人才劃分為特級人才、A類人才、B類人才以及C類人才四個類別。該《辦法》是修訂《惠州市人才住房公積金優惠政策實施辦法（試行）》的重要依據，根據修改后的人才類別，將《辦法》的文件名對應該《辦法》修改為《惠州市住房公積金管理委員會關于惠州市高層次人才住房公積金優惠政策實施辦法》，不再冠以試行，擬實施5年。

　　（二）《辦法》延用《關于<惠州市住房公積金管理委員會關于惠州市人才住房公積金優惠政策實施辦法（試行）>的補充通知》（惠市公積金委〔2022〕2號）中的人才分類設置。將第二條 本辦法適用范圍和對象調整修訂為“第二條 本辦法適用范圍和對象為：（一）《惠州市高層次人才分類目錄》認定的特級人才和A類人才，以上統稱為Ⅰ類人才。（二）《惠州市高層次人才分類目錄》認定的B類人才、C類人才以及全日制碩士、副高職稱以上人才，以上統稱為Ⅱ類人才”。

　　（三）根據市住建局的修改意見及《法律審查意見函》的修改建議將《辦法》第三條 繳存住房公積金的Ⅰ類人才，可以享受以下優惠政策修訂為“第三條 繳存住房公積金的Ⅰ類人才，可以享受以下優惠政策：（一）住房公積金提取  1.放寬購房提取條件。Ⅰ類人才購買自住住房（預售房、現房）的，在支付定金和簽定認購協議書后，允許提取住房公積金用于支付所購商品住房首付款；Ⅰ類人才購買自住住房（二手房）的，在不動產登記機構過戶后憑不動產登記受理回執、《房屋買賣合同》以及《中華人民共和國稅收繳款書》（契稅發票），允許提取住房公積金用于支付所購商品住房首付款；以上情況辦理時需填寫《提取住房公積金支付首付承諾書》（見附件）”。

　　（四）刪除了第三條第（三）款整款內容。1.根據市委、市政府的相關工作要求，中心出臺了《惠州市住房公積金管理中心關于在惠就業的港澳臺同胞享有同等住房公積金待遇的通知》（惠市公積金〔2022〕38號），在惠就業的港澳臺同胞在繳存、提取、貸款方面均與內地繳存職工享有同等待遇，因此將《辦法》第三條第三款第一項予以刪除；2.根據《住房公積金管理條例》，只有在職職工才建立住房公積金。繳存職工達到國家法定退休年齡后，仍在工作且未辦理社保養老保險退休登記手續的，按照規定繳存期限可延長至解除勞務關系或辦理社保養老保險退休登記手續為止，因此將此條第三款第二項內容也予以了刪除。

　　（五）根據《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號）、《惠州市人力資源和社會保障局 中共惠州市委組織部關于惠州市優粵惠才卡管理暫行辦法》（惠市人社規〔2022〕4號）等政策文件，我市高層次人才通過認定評定后將持有優粵惠才卡，優粵惠才卡載明身份信息，分為特級卡、A類卡、B類卡、C類卡，持卡人才可享受住房保障優惠，優粵惠才卡最長有效期3年。因此將《辦法》第六條調整修訂為“第六條 《惠州市高層次人才分類目錄》認定的特級人才和A類、B類、C類人才申請享受本辦法第三條 、第四條、第五條所列各項優惠政策時，該人才享受各項優惠政策的時效以人社部門發放的優粵惠才卡時效為準”。