一、文件起草的背景、目的、必要性、可行性

　　（一）背景

　　根據中共惠州市委惠州市人民政府有關文件精神，進一步完善我市高層次人才服務保障機制，激發人才創新創業活力，惠州擬對各類人才進行分類認定，發放“優粵惠才卡”。

　　（二）目的

　　文件起草的目的在于更好貫徹落實《意見》，明確人才類別，對應發放“優粵惠才卡”，人才持卡享受優待政策。

　　（三）必要性和可行性

　　由于《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦〔2022〕2號）屬規范性文件，因此按人才類別發放“優粵惠才卡”，需按印發規范性文件加以明確。計劃由惠州市人力資源和社會保障局、中共惠州市委組織部聯合發文，按規范性文件擬制的有關規定，印發文件明確人才類別，對應發放“優粵惠才卡”，人才持卡享受優待政策，具備必要性和可行性。

　　二、起草的簡要過程

　　為做好文件起草工作，我局有關部門多次與市委組織部進行研究探討，并邀請各有關單位進行座談，形成初稿。初稿形成后，我局兩次發函征求各有關部門意見，并掛網廣泛征求公眾意見。在綜合各部門、各方反饋的意見基礎上，我們形成了《惠州市人力資源和社會保障局 中共惠州市委組織部優粵惠才卡管理暫行辦法（送審稿）》。

　　三、主要依據

　　《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》（惠委人才辦[2022]2號）

　　四、文件主要內容說明

　　本《管理暫行辦法》以《意見》為依據，結合本市人才發展所需實際制定，共計十五條，主要內容包括：

　　(一)明確適用范圍和部門職責。《管理暫行辦法》明確了優粵惠才卡（手機端電子證照）管理工作，由市、縣（區）人力資源社會保障部門會同相關職能部門負責具體組織實施。各部門應設立高層次人才服務專窗和綠色通道，指定服務專員，提供便捷高效服務。

　　（二）明確優粵惠才卡分類和申報要求。根據人才分類、待遇級別將優粵惠才卡分為特級卡、A類卡、B類卡、C類卡。

　　（三）明確服務內容和申報方式。服務內容涵蓋了政務服務、生活服務、金融服務、子女入學、醫療保健等十二個方面的優待政策，特別是對持特級卡和A類卡人才的服務內容進行了標注，充分保障高端人才的優待政策。