《關(guān)于在東江西枝江惠城中心區(qū)水域設(shè)置嚴(yán)管區(qū)域的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通告”）已印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出，“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。目前全國(guó)人大已經(jīng)對(duì)河長(zhǎng)制進(jìn)行立法，全國(guó)各地都非常重視生態(tài)環(huán)境特別是河道保護(hù)，專(zhuān)門(mén)制定相關(guān)規(guī)范性文件保障河道常態(tài)化長(zhǎng)效管理，特別是廣西柳州通過(guò)設(shè)立河道嚴(yán)管區(qū)域，大大提高了河道管理成效。

　　東江、西枝江（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩江”）是我市的兩條重要河流，除了具有防洪、調(diào)蓄、排澇、灌溉、供水、航運(yùn)等多種功能外，還蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，也是惠州、東莞、深圳和香港等多個(gè)城市幾千萬(wàn)人的飲用水源。但是兩江四岸一些歷史遺留和積累下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有根本解決，甚至有擴(kuò)散之勢(shì)，逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，如住家船、交通運(yùn)輸艇、漁船、休閑餐館船、廢棄船等三無(wú)船只亂停靠，休閑餐飲船只、內(nèi)河沿岸隨意將餐廚垃圾、污水等排入江中，漁船頻繁捕撈作業(yè)，沿岸亂搭亂建、亂堆放垃圾等等，嚴(yán)重破壞水體平衡和生態(tài)環(huán)境，也影響城市形象。對(duì)此，市委市政府高度重視，于2017年6月正式啟動(dòng)“兩江”綜合治理工作。但是涉及治水的法律法規(guī)眾多，職能部門(mén)管理權(quán)限交叉或存在盲點(diǎn)等，導(dǎo)致在日常管理或執(zhí)法行動(dòng)中缺乏依據(jù)。因此，市“兩江”綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭海事、海洋與漁業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)，結(jié)合我市實(shí)際制定了《通告》。通過(guò)制定《通告》，有利于維護(hù)“兩江”生態(tài)環(huán)境，保障航道安全、防洪排澇安全，有助于提升城市形象，并推動(dòng)解決“兩江”水上住家人員的歷史遺留問(wèn)題，同時(shí)也為“兩江”常態(tài)化管理提供依據(jù)和保障。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通告》共八條，對(duì)“兩江”嚴(yán)管區(qū)域的范圍、嚴(yán)管區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)和要求都進(jìn)行明確：

　　（一）嚴(yán)管區(qū)域范圍：東江中信大橋至京九鐵路東江特大橋河段、西枝江東新橋至三環(huán)路橋及新開(kāi)河全河段水域。

　　（二）嚴(yán)管區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)和要求：船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊，除以上法定停泊區(qū)域外，嚴(yán)管區(qū)域內(nèi)其他任何水域不得停泊；嚴(yán)管區(qū)域?yàn)榻麧O區(qū)，禁止?jié)O業(yè)船舶在嚴(yán)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)行任何形式的生產(chǎn)作業(yè)；未經(jīng)依法批準(zhǔn)，船舶不得擅自進(jìn)入嚴(yán)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)行休閑娛樂(lè)等活動(dòng)；禁止在橋上垂釣、勾魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)等一切有礙安全的行為。

　　三、解讀機(jī)關(guān)

　　市“兩江”綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、惠州海事局、市海洋與漁業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局