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HBGS-2025-17

惠州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《惠州市港區(qū)外

水路客運(yùn)船舶停靠點管理辦法》的通知

惠市交發(fā)〔2025〕693號

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《惠州市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶停靠點管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映。

　　惠州市交通運(yùn)輸局    

　　2025年12月26日    

惠州市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶
停靠點管理辦法

第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范惠州市港區(qū)外水路客運(yùn)船舶停靠點（以下簡稱“停靠點”）管理，維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)水路客運(yùn)發(fā)展，保障水路客運(yùn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，惠州港總體規(guī)劃港區(qū)以外，停靠點的選址、建設(shè)、運(yùn)營、管理及相關(guān)活動，適用本辦法。

　　前款所稱的港區(qū)，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)惠州港所轄區(qū)域。港區(qū)內(nèi)的停靠點按照《中華人民共和國港口法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三條  本辦法所稱的停靠點，是指港區(qū)外由一定的水域及相關(guān)陸域組成，具有相應(yīng)的停靠泊位及配套設(shè)施，用于水路客運(yùn)船舶進(jìn)出、停泊、靠泊和人員上下的各類固定式、浮動式設(shè)施。

　　本辦法所稱的客運(yùn)船舶是指符合水路運(yùn)輸管理要求依法取得船舶營運(yùn)證件的經(jīng)營性旅客運(yùn)輸船舶。

第二章 職責(zé)分工

　　第四條  停靠點管理遵循屬地管理原則，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)及綜合管理本轄區(qū)范圍內(nèi)停靠點規(guī)劃選址工作，各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)停靠點建設(shè)、運(yùn)營和安全監(jiān)管等工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市停靠點的管理工作。

　　第五條  發(fā)展改革、公安、自然資源、文化廣電旅游體育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、海事、海洋綜合執(zhí)法、航道、消防救援等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好停靠點相關(guān)管理工作。

　　第六條  停靠點的建設(shè)單位和經(jīng)營人為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，對其建設(shè)和運(yùn)營的停靠點負(fù)有安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第三章 停靠點設(shè)置　

　　第七條  停靠點選址應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、水利規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、河湖海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、濕地和自然保護(hù)地規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

　　停靠點選址應(yīng)當(dāng)結(jié)合水生態(tài)資源、河湖和海岸線資源、森林資源、文旅資源、陸域道路和水上交通狀況等條件綜合確定；應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險物品管理相關(guān)規(guī)定。

　　第八條  停靠點的規(guī)模及工藝設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)量、客流特性、船型、航線、水位變化等綜合確定，充分滿足經(jīng)營客運(yùn)船舶船岸停靠安全要求，具備相應(yīng)靠泊能力、旅客接納能力。停靠點應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備有效的安全、消防、救生、環(huán)保、防疫、防污染和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并配備必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航等設(shè)施。

　　停靠點配備躉船的，躉船應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得船檢部門的檢驗證書，并配備消防、救生設(shè)施以及供旅客上下的安全設(shè)施。

　　第九條  新建、改建、擴(kuò)建停靠點，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就擬建停靠點的選址向所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門提出申請。縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門征求同級發(fā)展改革、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、文化廣電旅游體育及海事、航道、林業(yè)等相關(guān)部門意見后形成擬選址意見，報所在地縣（區(qū)）人民政府同意后，將議定的選址意見函告停靠點建設(shè)單位，并抄報市交通運(yùn)輸局。

　　新建、改建、擴(kuò)建停靠點應(yīng)當(dāng)依法履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，并符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條  本辦法實施前已經(jīng)建成運(yùn)營的港區(qū)外客運(yùn)船舶停靠點，確需繼續(xù)運(yùn)營的，停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)開展包括停靠點運(yùn)營安全性、主體結(jié)構(gòu)耐久性、配套設(shè)施適用性、通航安全等方面的綜合評估，形成安全現(xiàn)狀評價報告等評估材料，其中安全現(xiàn)狀評價報告應(yīng)當(dāng)通過專家評審。綜合評估結(jié)論為合格的，停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)作出對遺留問題處理完畢的承諾，并按照本辦法第四章規(guī)定運(yùn)營管理。

　　綜合評估完成后，停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將停靠點原始資料、評估材料、評估結(jié)論、遺留問題處理完畢承諾等提交所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門。所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在材料齊全后15個工作日內(nèi)對整改情況開展現(xiàn)場核實。

　　已建停靠點應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計船型運(yùn)營，沒有原始設(shè)計文件或原始設(shè)計文件中未明確停靠點靠泊船型的，經(jīng)靠泊能力核算論證通過，可以按照已有船型運(yùn)營。新增船型尺度超過停靠點設(shè)計船型的，應(yīng)當(dāng)開展靠泊能力核算論證，論證未通過的，應(yīng)當(dāng)履行停靠點改建或擴(kuò)建程序。

第四章 停靠點運(yùn)營及監(jiān)督管理

　　第十一條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)。

　　在客運(yùn)航線開通前，停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)與水路客運(yùn)船舶經(jīng)營人簽訂船舶停靠安全管理協(xié)議，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。停靠點經(jīng)營人與水路客運(yùn)船舶經(jīng)營人為同一主體的，應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部分工和制度銜接。

　　第十二條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全、消防、救生以及反恐防范設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)拒絕攜帶或者托運(yùn)國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶或者托運(yùn)的物品的旅客乘船。

　　第十三條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。依法制定本單位的旅客緊急疏散和救援應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定落實配備應(yīng)急物資、定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練、修訂相關(guān)預(yù)案等組織保障措施。

　　第十四條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)做好進(jìn)出停靠點的船舶、登船人員基礎(chǔ)信息登記，配備安全檢查人員和必要的安全檢查設(shè)施設(shè)備，對登船旅客及其攜帶的行李、物品進(jìn)行安全檢查，按國家規(guī)定落實旅客實名制相關(guān)要求，嚴(yán)格落實各項反恐防范措施。

　　第十五條  停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格和收費規(guī)定，在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，并通過多種渠道公開，使用國家規(guī)定的票據(jù)。

　　第十六條  停靠點可參照《港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定》和《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于港口設(shè)施維護(hù)的管理辦法》等有關(guān)規(guī)定開展基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，確保停靠點基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。停靠點經(jīng)營人在不改變停靠點主體結(jié)構(gòu)的情況下，變更或改造安全、環(huán)保等設(shè)施，不屬于改建或擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)提前1個月將有關(guān)情況書面告知所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門。

　　第十七條  停靠點經(jīng)營人因經(jīng)營或其他原因終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)提前30個工作日告知所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門，并采取有效防護(hù)措施，防止出現(xiàn)事故。縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣尽?/span>

　　第十八條  港區(qū)外客運(yùn)船舶停靠點經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計或者公布的功能使用停靠點及附屬設(shè)施設(shè)備，除緊急情形、依法征用搶險等情形外，禁止下列活動：

　　（一）為不具備合法手續(xù)的船舶提供靠泊服務(wù)；

　　（二）超出停靠點功能或規(guī)模等級靠泊船舶；

　　（三）超出自然條件允許情況下靠（離）泊船舶；

　　（四）在停靠點存在風(fēng)險隱患尚未排除的情況下靠泊船舶；

　　（五）其他危及停靠點運(yùn)營和設(shè)施安全的行為。

　　第十九條  各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，依法檢查、督促客運(yùn)船舶停靠點經(jīng)營人履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章明確的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第五章 附則

　　第二十條  漁業(yè)船舶、公務(wù)船艇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、體育運(yùn)動船艇、水上休閑娛樂船艇等船舶停靠點及非通航的水庫、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)水域、自然保護(hù)區(qū)水域、城市園林水域的船艇停靠點管理不適用本辦法。

　　第二十一條  本辦法由惠州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。國家、省對港區(qū)外客運(yùn)船舶停靠點管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。