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HBGS-2025-5

惠州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)

《惠州市公共資源電子交易規(guī)則》

的通知

惠市政數(shù)〔2025〕13號

各縣、區(qū)人民政府（管委會），市直各單位：

　　根據(jù)《廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局關(guān)于調(diào)整實行廣東省公共資源交易目錄（2024年版）的通知》《惠州市行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)要求，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局組織修訂了《惠州市公共資源電子交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向惠州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局反映。

惠州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局    

2025年3月5日         

惠州市公共資源電子交易規(guī)則

第一章  總 則

　　第一條 為規(guī)范惠州市公共資源電子交易活動，加強監(jiān)督管理，提高交易效率，確保交易公開公平公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國土地管理法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。

　　第二條 惠州市行政區(qū)域內(nèi)依法建立的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)以電子交易方式開展建設(shè)工程交易、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動，適用本規(guī)則。

　　第三條 公共資源交易實行目錄管理，列入《惠州市公共資源交易目錄》的項目必須進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺進行交易。

　　《惠州市公共資源交易目錄》可根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整，按程序報市政府審定后公布實施。

　　第四條 公共資源交易主體在辦理交易相關(guān)手續(xù)，并取得電子認證數(shù)字證書及電子簽名（印章）或有效注冊后，可通過公共資源電子交易系統(tǒng)預設(shè)權(quán)限參與公共資源電子交易活動。一個數(shù)字證書在同一個系統(tǒng)只能登記一個交易主體和一個電子印章。向電子交易系統(tǒng)提交的公共資源電子交易材料，須加蓋電子簽名（印章）。

　　第五條 參與公共資源交易活動應當遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。任何單位和個人不得干擾公共資源電子交易活動的正常開展，不得損害國家、社會公共利益以及他人合法權(quán)益。

　　第六條 市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負責組織制定公共資源交易相關(guān)管理制度，綜合指導協(xié)調(diào)公共資源交易管理工作。

　　市公共資源交易中心是政府推動建立的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，負責公共資源電子交易見證、場所安排、信息公示、檔案整理、數(shù)據(jù)歸集分析和反饋等服務(wù)工作，制定規(guī)范的公共資源電子交易業(yè)務(wù)操作規(guī)程，配合市有關(guān)行政主管部門做好公共資源交易監(jiān)督管理。

　　市場主體依法建設(shè)并經(jīng)第三方評價合格的電子交易平臺按照統(tǒng)一規(guī)則開展相關(guān)公共資源交易活動。

　　第七條 列入目錄管理的公共資源交易項目，招標人（采購人）應當選擇符合廣東省人民政府規(guī)定標準的場地組織進行評審工作，接受統(tǒng)一監(jiān)管、交易信息共享。

　　第八條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)負責電子交易系統(tǒng)的正常運行和管理，對網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理，維護電子交易系統(tǒng)安全。

　　第九條 電子交易系統(tǒng)自動記錄用戶相關(guān)操作，任何人不得修改電子交易系統(tǒng)日志。電子交易系統(tǒng)服務(wù)器的日常維護須經(jīng)公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)同意后方可進行，且對電子交易系統(tǒng)服務(wù)器的任何修改應在公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)公司同時解密的情況下進行，并詳細記錄、存檔。

　　第十條 投標人因下列原因造成無法正常使用電子交易系統(tǒng)的，自行承擔責任和損失。

　　（一）投標人使用的終端設(shè)備遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、連接中斷、病毒入侵、硬件故障等導致不能正常登錄電子交易系統(tǒng)投標的；

　　（二）投標人數(shù)字證書或密碼被他人冒用、盜用的；

　　（三）因投標人使用非企業(yè)基本賬戶提交投標保證金，導致電子交易系統(tǒng)未能識別投標人投標保證金有效性的；

　　（四）投標人自身操作失誤、未及時更新資料或中途更換交易員而影響自身交易的；

　　（五）因投標人原因造成無法正常使用電子交易系統(tǒng)的其他情形。

第二章  建設(shè)工程電子交易

　　第十一條 建設(shè)工程電子交易包括工程建設(shè)項目招標計劃發(fā)布、招標、投標、開標、評標、中標候選人公示、中標公告發(fā)布、澄清或變更公告、異議投訴及處理、合同簽訂和變更、文件歸檔等業(yè)務(wù)。以上交易程序涉及的信息公告，應當在廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)和廣東省公共資源交易平臺等指定平臺發(fā)布。

　　第十二條 招標計劃發(fā)布時間應提前招標公告發(fā)布時間不少于30日；獲得立項(審批、核準或備案)不足一個月的項目，因不可預見的原因急需開展招標活動的，可不發(fā)布招標計劃。

　　第十三條 建設(shè)工程電子招標包括招標申請或資格預審申請、行政監(jiān)督、議程安排、發(fā)布公告、答疑補遺等環(huán)節(jié)。

　　招標人應當在招標申請或資格預審申請環(huán)節(jié)填寫建設(shè)工程項目的基本信息并上傳電子交易系統(tǒng)。招標資料按照規(guī)定須備案的，應當提交備案。

　　招標公告內(nèi)容應當與備案資料一致。法律法規(guī)對發(fā)布媒體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條 投標人可通過全省統(tǒng)一公共資源交易服務(wù)門戶登錄建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)進行電子投標。

　　（一）投標人被列為失信主體的，建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)將依法限制其參與投標活動。

　　（二）投標人對招標文件有疑問的，應當在《招標日程安排表》規(guī)定時間內(nèi)通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)向招標人提出詢疑，所提交的資料應當以匿名方式提交，不得有任何可識別標記。招標人應當收集投標人通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)提交的詢疑問題，完成答復并形成答疑紀要(或補遺書)，并通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)及時發(fā)布。投標人在提交投標文件前，須確認已完成答疑紀要(或補遺書)等資料的查閱工作。

　　（三）投標人投標時，應當按照項目招標公告及招標文件的規(guī)定，選擇現(xiàn)金、保函、保險、信用承諾等能夠?qū)崿F(xiàn)保證目的的投標保證金提交方式，現(xiàn)金、保函、保險等形式的投標保證金提交信息由銀行或保險機構(gòu)推送到建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)，信用承諾形式的投標保證金由投標人通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)自行辦理并提交。投標人投標保證金提交信息應當在項目開標前到達建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)，建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)根據(jù)投標人投標保證金提交信息判定投標保證金的有效性。

　　投標人采用現(xiàn)金方式提交投標保證金的，應當通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)獲取收款銀行賬號，并通過銀行轉(zhuǎn)賬方式提交投標保證金，該保證金應當通過其企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)入收款銀行賬號，投標人不得采用EFT系統(tǒng)(廣東金融結(jié)算系統(tǒng))提交投標保證金。

　　投標人采用保函、保險等方式提交投標保證金的，應當通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)自主選擇銀行或保險公司辦理電子保函或電子保險，其保費從投標人基本賬戶提交。

　　投標人采用現(xiàn)金、保函、保險、信用承諾之外的其它方式提交投標保證金的，應當采用建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)能夠識別的方式。

　　法律法規(guī)對投標保證金提交另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（四）投標人應當按照招標文件規(guī)定編制投標文件，并在投標截止時間前將已加蓋電子簽名(印章)的電子投標文件上傳至建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)。投標人如需對投標文件進行修改，可在投標截止時間前把修改后的投標文件加密上傳，建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)只讀取投標人在投標截止時間前最后上傳的投標文件，超過投標截止時間的，建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)將拒絕接收投標人上傳的投標文件。

　　第十五條 開標會議由招標人組織實施。開標時，建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)自動提取所有按規(guī)定加密和成功上傳的電子投標文件，投標人應在招標文件規(guī)定的解密時間內(nèi)對已遞交的電子投標文件進行解密，招標人應當向所有投標人公布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的其他內(nèi)容，并生成開標記錄。開標記錄同步向社會公眾公開，但依法應當保密的除外。

　　因投標人原因造成其投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件，相應責任由投標人自行承擔。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標可以繼續(xù)進行。

　　投標人參加開標會議的，其投標人員應當在規(guī)定的開標時間前進入開標室，并持有效身份證在身份證閱讀器進行簽到確認。投標人員如與建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)登記信息不符，或身份證閱讀器無法識別其身份證件的，不得參加開標會議。投標人不參與開標會議或投標人員在開標會議結(jié)束前離場，且未在開標會議過程中提出異議的，視為默認開標結(jié)果。

　　第十六條 招標項目評標由招標人依法組建的評標委員會負責，其評審工作由評標委員會獨立完成。評標過程實行封閉管理，相關(guān)監(jiān)督人、招標人等在評標工作開始至評標工作結(jié)束期間，不得進入評標場所，其見證等工作應當在見證場所開展。

　　不同投標人的投標文件在開評標過程中，經(jīng)建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)檢測存在IP地址、硬盤序列號、MAC地址、工程量清單編制軟件序列號等特征碼異常一致的情況，將視為不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜，建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)應當將有關(guān)情況推送至評標委員會，由評標委員會對相關(guān)投標文件作出是否繼續(xù)參與評審的決定，同時公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應當及時將異常情況向有關(guān)行政主管部門及紀委監(jiān)委書面報告。

　　第十七條 項目完成評標（定標）工作后，應當發(fā)布中標候選人公示。中標候選人公示的內(nèi)容應當包括中標候選人的投標文件等，其中公示的投標文件僅包括投標人投標文件的商務(wù)部分，依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外，具體要求按項目招標文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 中標候選人經(jīng)公示期滿無異議的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定確定中標人，并發(fā)布中標結(jié)果公告；中標候選人公示期間有異議的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序處理。

　　第十九條 中標候選人以外的投標人的投標保證金應當在中標結(jié)果公告發(fā)布之日（中標通知書發(fā)出之日）起5日內(nèi)退還。中標人和其他中標候選人的投標保證金應當在書面合同訂立之日起5日內(nèi)退還。

　　投標人采用現(xiàn)金方式提交投標保證金的，由招標人或其委托的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)通過網(wǎng)上銀行將保證金(含銀行同期存款利息并扣除轉(zhuǎn)賬手續(xù)費)退還至原匯款賬號；投標人采用保函、保險、信用承諾等方式提交投標保證金的，保證金按招標文件規(guī)定的方式退還。

　　第二十條 《惠州市建設(shè)工程中標通知書》由招標人負責完成相關(guān)確認手續(xù)。中標人通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)獲取《惠州市建設(shè)工程中標通知書》。

　　第二十一條 招標投標相關(guān)主體對工程建設(shè)項目過程有異議或投訴的，可通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)向招標人或行政主管部門提交異議或投訴，招標人或行政主管部門應當通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)予以回復。

　　第二十二條 工程建設(shè)項目招標人及中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件內(nèi)容，通過建設(shè)工程招標投標電子交易系統(tǒng)以數(shù)據(jù)電文形式簽訂合同。鼓勵招標人、中標人及時通過電子交易系統(tǒng)遞交和公布中標合同履行情況等信息。

　　第二十三條 工程建設(shè)項目電子交易全過程資料均應當生成電子檔案。音視頻類電子交易檔案的保管期限自歸檔完成之日起不少于2年，其他電子交易檔案的保管期限自歸檔完成之日起不少于15年。

第三章  國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易

　　第二十四條 國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌交易是指在全省統(tǒng)一公共資源交易服務(wù)門戶發(fā)布掛牌交易公告和交易須知，競買人通過全省統(tǒng)一公共資源交易服務(wù)門戶土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)參與電子掛牌交易的行為。電子掛牌交易包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)電子掛牌出讓和轉(zhuǎn)讓。

　　第二十五條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，符合競買資格條件的，均可通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)申請參加電子掛牌交易活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 電子掛牌交易應遵循如下程序：

　　（一）發(fā)布電子掛牌交易公告、交易須知；

　　（二）競買申請人按電子掛牌交易公告的指引辦理數(shù)字證書；

　　（三）競買申請人通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)提出競買申請（掛牌交易公告規(guī)定競買資格前置審查的除外）；

　　（四）競買申請人交納競買保證金并獲得競買報價權(quán)限；

　　（五）競買人電子報價及電子限時競價；

　　（六）成交候選人競買資格審查；

　　（七）公布交易結(jié)果；

　　（八）簽訂交易成交確認書；

　　（九）簽訂交易合同。

　　第二十七條 電子掛牌交易以報價最高且報價不低于底價的原則確定成交候選人。

　　第二十八條 電子掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息通過公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)門戶網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)、網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)和交易大廳的電子顯示屏等媒介同步發(fā)布。

　　電子掛牌交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權(quán)公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權(quán)的一并公告。

　　第二十九條 電子掛牌交易公告應當至少在電子掛牌開始日前20日（礦業(yè)權(quán)20個工作日）發(fā)布。電子掛牌交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，委托人應當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。涉及影響宗地或礦業(yè)權(quán)價格的重要變動，補充公告發(fā)布時間距電子掛牌交易活動開始時間少于20日(礦業(yè)權(quán)20個工作日)的，電子掛牌交易活動相應順延。

　　電子掛牌交易時間不得少于10個工作日。

　　第三十條 競買人對電子掛牌交易相關(guān)文件有疑問的，可向公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)咨詢，對交易宗地或礦業(yè)權(quán)有異議的，應當在提交競買申請前向委托人提出書面意見。電子競買申請一經(jīng)提交，則視為對宗地或礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)文件無異議。

　　第三十一條 競買人競買申請?zhí)峤缓螅W(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動賦予競買人一個交納競買保證金的賬號，競買人按時足額交納競買保證金并經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)確認后，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動賦予競買人報價權(quán)限。

　　單筆競買保證金對應一宗土地或礦業(yè)權(quán)競買，如需競買多宗土地或礦業(yè)權(quán)，須分別按時足額交納競買保證金。競買保證金交納截止時間以電子掛牌交易公告規(guī)定的時間為準。

　　第三十二條 競買人通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)進行報價。電子報價和電子限時競價按以下規(guī)則進行：

　　（一）增價方式進行報價；

　　（二）競買人可多次報價；

　　（三）初次報價不得低于起始價；

　　（四）每次增價數(shù)額應是規(guī)定的增價幅度的整數(shù)倍；

　　（五）每次報價應當比當前最高報價至少遞增1個增價幅度。

　　第三十三條 競買人應當謹慎報價，報價一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)確認為有效報價的，不可撤回。

　　電子掛牌交易期限截止前，競買人應當進行至少一次有效報價，方有資格參加交易宗地或礦業(yè)權(quán)的電子限時競價。

　　第三十四條 電子掛牌交易宗地或礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價的，應當在電子掛牌交易期限截止前半小時，在屬地紀委監(jiān)委人員和委托人的監(jiān)督下，由公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)工作人員在網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)輸入交易宗地或礦業(yè)權(quán)底價。

　　第三十五條 電子限時競價是指在交易公告規(guī)定的電子掛牌交易期限截止時，有2個以上的競買人報價，且經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問，5分鐘內(nèi)限時決定是否愿意繼續(xù)報價，有競買人愿意繼續(xù)報價的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)以高于當前最高報價1個增價幅度的價格為起始價，開始第一次5分鐘倒計時限時報價，如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的有效報價，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)即從此時點起重新計算5分鐘的限時報價時間，供競買人作新一輪報價，并按此方式不斷順延下去，直至5分鐘限時報價時間內(nèi)沒有新的有效報價，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，確認當前最高報價為最終報價，并即時顯示電子掛牌競價結(jié)果。

　　第三十六條 競買人應當在電子掛牌交易期限截止前登錄網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，密切關(guān)注交易動態(tài)。競買人應當在電子掛牌交易期限截止后5分鐘內(nèi)做出是否參加電子限時競價的決定并提交至網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，超過5分鐘未提交的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)默認該競買人參加電子限時競價活動。

　　第三十七條 電子掛牌交易按照下列規(guī)定確定成交候選人：

　　（一）在電子掛牌交易期限內(nèi)只有1個競買人報價，且報價不低于底價的，則該報價者為成交候選人；

　　（二）在電子掛牌交易期限內(nèi)有2個及以上的競買人報價，經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問，無競買人愿意參加電子限時競價的，以當前報價最高且報價不低于底價者為成交候選人；

　　（三）在電子掛牌交易期限內(nèi)無報價或報價低于底價的，掛牌不成交；

　　（四）進入電子限時競價，電子限時競價中報價最高且報價不低于底價者為成交候選人；

　　（五）電子限時競價中無競買人報價的，以電子掛牌交易截止時報價最高且報價不低于底價者為成交候選人。

　　第三十八條 電子掛牌交易結(jié)束后，電子掛牌競價結(jié)果即時通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)發(fā)布。成交候選人應當在電子掛牌競價結(jié)果公布后，按競買宗地或礦業(yè)權(quán)掛牌交易須知的要求將相關(guān)資料提交至委托人，由委托人進行競買資格審查。

　　符合競買資格的，確定成交候選人為競得人。競得人應按掛牌交易須知規(guī)定的時間與委托人簽訂交易成交確認書，根據(jù)交易成交確認書約定的時間簽訂交易合同，并按交易合同約定支付成交價款。

　　不符合競買資格的，取消成交候選人資格，競價結(jié)果無效。

　　第三十九條 電子掛牌交易公告規(guī)定競買資格前置審查的，競買申請人應按照掛牌交易須知的要求向委托人提交競買申請文件，由委托人進行競買資格審查。

　　符合競買資格的，委托人應當確認競買申請人競買資格并出具競買資格確認書。競買申請人取得競買資格確認書后，方可參與電子掛牌交易活動。電子掛牌交易結(jié)束，成交候選人即為競得人。

　　第四十條 宗地或礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)確定成交且競得人和委托人簽訂交易合同后，競得人交納的競買保證金按委托人約定的定金數(shù)額轉(zhuǎn)作受讓宗地或礦業(yè)權(quán)的定金。如競買保證金不足以交納定金，不足部分在網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)確定成交之日起5個工作日內(nèi)補齊。如競買保證金轉(zhuǎn)作定金后有剩余，余額轉(zhuǎn)作宗地或礦業(yè)權(quán)成交價款，定金可抵作成交價款。

　　以外幣交納競買保證金的，競買保證金按委托人約定的定金數(shù)額轉(zhuǎn)作受讓宗地或礦業(yè)權(quán)的定金，待競得人按時繳清成交價款后，再將定金和剩余保證金一并退還競得人，不計利息。

　　未競得人交納的競買保證金將于電子掛牌活動結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)退還，不計利息。

　　第四十一條 成交候選人（或競得人）有下列行為之一的，取消成交候選人資格（或競得人資格），競價結(jié)果無效，競買保證金不予退還，造成損失的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理：

　　（一）不符合競買資格條件的；

　　（二）提供虛假文件材料，隱瞞重要事實的；

　　（三）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

　　（四）無正當理由逾期或拒絕簽訂成交確認書的；

　　（五）無正當理由逾期或拒絕簽訂交易合同的。

　　第四十二條 競買人在網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)實施的所有操作均被自動記錄，屬于競買人真實或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責任由競買人承擔。

第四章  產(chǎn)權(quán)電子交易

　　第四十三條 產(chǎn)權(quán)電子交易是指在全省統(tǒng)一公共資源交易服務(wù)門戶發(fā)布掛牌交易公告和交易須知，競價人通過全省統(tǒng)一公共資源交易服務(wù)門戶產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)參與網(wǎng)上競價交易的行為。

　　第四十四條 產(chǎn)權(quán)電子交易應遵循如下程序：

　　（一）發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易條件等相關(guān)信息；

　　（二）競價人辦理賬戶注冊；

　　（三）競價人提出競價申請；

　　（四）競價人交納競價保證金獲得競價權(quán)限；

　　（五）競價人網(wǎng)上自由競價及網(wǎng)上限時競價；

　　（六）公示成交候選人；

　　（七）資格審查，成交確認。

　　第四十五條 網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易條件等相關(guān)信息，通過全省統(tǒng)一公共資源交易服務(wù)門戶等發(fā)布。掛牌底價（租賃項目為租期總底價）在1000萬元以下(含1000萬元)的，掛牌公告的期限不少于10個工作日；掛牌底價在1000萬元以上的，掛牌公告的期限不少于20個工作日。

　　掛牌公告期間，掛牌公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。補充公告期限根據(jù)掛牌底價，相應不少于10個工作日或20個工作日，項目報名截止時間、競價時間相應順延。

　　第四十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不得針對受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應在信息披露前報同級國資監(jiān)管機構(gòu)備案，國資監(jiān)管機構(gòu)在5個工作日內(nèi)未反饋意見的視為同意。

　　確需設(shè)置資格條件的，按交易公告約定進行資格審查。實行事后審查的，競價人應在網(wǎng)上競價結(jié)果公示結(jié)束后3個工作日內(nèi)向委托方遞交相關(guān)資格審查資料，取得委托方出具的資格審查確認函后，方可辦理成交手續(xù)。

　　第四十七條 首次公告的掛牌底價不得低于經(jīng)備案或者核準的評估價。在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到合格受讓方的，委托方可以依照相關(guān)規(guī)定設(shè)定新的掛牌底價，委托公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)重新發(fā)布掛牌公告。發(fā)布項目掛牌公告時，項目評估報告須在有效期內(nèi)。

　　第四十八條 掛牌公告期限內(nèi)未征集到合格受讓方，且不變更掛牌公告內(nèi)容的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)可以按照掛牌公告的規(guī)定延長掛牌期限，每次延長期限應當不少于5個工作日。未在掛牌公告中明確延長掛牌期限的，項目掛牌到期自動終結(jié)。在延長掛牌期間，如產(chǎn)權(quán)交易委托方變更掛牌條件，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應按變更后的內(nèi)容重新發(fā)布掛牌公告，公告期重新計算。

　　項目自首次發(fā)布掛牌公告之日起，超過12個月未征集到合格受讓方的，項目掛牌自動終結(jié)。如需繼續(xù)掛牌轉(zhuǎn)讓的，應當重新履行資產(chǎn)評估、備案核準、委托掛牌等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法定程序。

　　第四十九條 競價人報價前，可現(xiàn)場踏勘標的物。競價人一經(jīng)報價，視為對標的物現(xiàn)狀、交易要求及交易條件等無異議，不得撤回。

　　第五十條 競價申請?zhí)峤缓螅a(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)將自動賦予競價人一個交納競價保證金的賬號。競價人須按規(guī)定向此賬號足額交納競價保證金，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)在確認競價保證金按時足額到賬后自動賦予競價人報價權(quán)限。競價保證金交納截止時間為掛牌公告規(guī)定的截止時間，到賬時間以產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)顯示到賬的時間為準。

　　第五十一條 產(chǎn)權(quán)電子交易以報價最高且報價不低于底價的原則確定成交候選人。掛牌公告期間，獲得出價權(quán)限的競價人可在產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)進行自由報價。報價分為網(wǎng)上自由競價和網(wǎng)上限時競價，須遵守下列規(guī)定：

　　（一）按增價方式進行報價；

　　（二）競價人可多次報價；

　　（三）初次報價不得低于底價；

　　（四）每次報價應當比當前最高報價至少遞增1個增價幅度；

　　（五）競價人可按增價幅度的整數(shù)倍自行報價。

　　第五十二條 競價人必須在網(wǎng)上自由競價期間進行至少一次有效報價方有資格參加網(wǎng)上限時競價。

　　產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上限時競價，是在掛牌公告規(guī)定的網(wǎng)上掛牌期限截止時，有2個及以上的競價人報價，且經(jīng)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)詢問，有競價人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)以高于當前最高報價1個增價幅度的價格為網(wǎng)上限時競價的起始價，并按報價最高且報價不低于底價的原則確定成交候選人。

　　第五十三條 競價人應在網(wǎng)上掛牌期限截止前登錄產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)，密切關(guān)注交易動態(tài)。在網(wǎng)上掛牌期限截止后5分鐘內(nèi)做出是否參加網(wǎng)上限時競價的決定并提交至產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)；超過5分鐘未提交的，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)將自動默認該競價人參與網(wǎng)上限時競價。

　　第五十四條 經(jīng)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競價人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計時的限時競價，競價人應嚴格按照報價規(guī)則參加限時競價。如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的有效報價，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)即從此時點起重新計算5分鐘的限時競價時間，供競價人作新一輪競價，并按此方式不斷順延，直至5分鐘限時競價時間內(nèi)沒有新的有效報價，產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，確認當前最高報價為最終報價，并公示成交候選人。

　　第五十五條 網(wǎng)上掛牌期限內(nèi)只有1個競價人報價，且報價不低于底價的，則該報價者為成交候選人。

　　網(wǎng)上掛牌期限內(nèi)有2個及以上的競價人報價，經(jīng)產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)詢問，無競價人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，以報價最高且報價不低于底價者為成交候選人。網(wǎng)上限時競價期間報價最高且報價不低于底價者為成交候選人。網(wǎng)上限時競價期間無競價人報價的，以網(wǎng)上掛牌截止時報價最高且報價不低于底價者為成交候選人。

　　網(wǎng)上掛牌期限內(nèi)無報價者、報價均低于底價或不符合競價條件的，掛牌不成交。

　　第五十六條 網(wǎng)上掛牌競價結(jié)果公示期為3日，公示期間無異議的，成交候選人應當在公示期結(jié)束后5個工作日內(nèi)到公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)辦理正式成交手續(xù)，成交手續(xù)辦理后5個工作日內(nèi)或按委托方約定的期限內(nèi)與委托方簽訂交易合同。

　　公示期間如有質(zhì)疑或投訴，須在公示期間向委托方（項目監(jiān)督管理機構(gòu)或行政主管部門）或公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)書面提出，逾期不予受理。委托方（項目監(jiān)督管理機構(gòu)或行政主管部門）或公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)在公示期內(nèi)收到有關(guān)書面質(zhì)疑或投訴的，應在30個工作日內(nèi)調(diào)查核實并下達相關(guān)調(diào)查結(jié)論。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

　　第五十七條 未成交人交納的競價保證金，在網(wǎng)上限時競價結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)原路原額退回。成交人交納的競價保證金，需退回的，自向公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)提交成交合同原件之日起5個工作日內(nèi)，原路原額退回。

　　第五十八條 產(chǎn)權(quán)交易成交候選人有下列行為之一的，按交易公告約定取消成交資格，競價保證金不予退還，造成損失的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　（一）不符合競價資格條件的；

　　（二）逾期或拒絕辦理成交手續(xù)的；

　　（三）逾期或拒絕簽訂產(chǎn)權(quán)交易成交合同的；

　　（四）不按交易條件規(guī)定提供有關(guān)紙質(zhì)文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實的；

　　（五）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；

　　（六）以其他非法手段競得的；

　　（七）構(gòu)成違約責任的其他行為。

　　第五十九條 產(chǎn)權(quán)電子交易因特殊情況暫停、中止交易后恢復重新競價的，應當通過原公告發(fā)布渠道重新發(fā)布競價公告，公告累計期限必須滿足掛牌期限規(guī)定，繼續(xù)公告期限不得少于10個工作日。

　　產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)恢復重新競價的，以原競價過程終止時的最高有效報價為起始價。

　　項目暫停或中止時已截止報名的，重新競價在原合格競價人中進行，重新競價公告期限不少于5個工作日。

　　第六十條 競價人在產(chǎn)權(quán)電子交易系統(tǒng)實施的所有操作均被自動記錄，屬于競價人本人真實或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責任均由競價人承擔。

　　第六十一條 采用公開招標方式的產(chǎn)權(quán)電子交易項目，參照建設(shè)工程電子交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督管理

　　第六十二條 市發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、國資等行政主管部門依法處理相關(guān)公共資源交易投訴，處理過程中依法查閱、復制有關(guān)文件、資料，調(diào)查相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應當予以配合，必要時可以暫停公共資源交易活動。

　　第六十三條 各行政主管部門應當完善信用評價機制，加強信用監(jiān)管，推行公共資源交易活動事前信用承諾制，依法對失信行為進行懲戒和約束。

　　第六十四條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)在交易過程要履行見證職責，對市場主體失信行為、交易異常情況進行記錄，在2個工作日內(nèi)向有關(guān)行政主管部門及紀委監(jiān)委書面報告。有關(guān)行政主管部門接到問題告知函后，應依法調(diào)查處理，在30個工作日內(nèi)提出階段性調(diào)查情況報告，并反饋紀委監(jiān)委同時抄送公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)。

　　第六十五條 評標專家評標期間需要嚴格遵守評審紀律，不得發(fā)表歧視性、傾向性、誘導性言論，評標專家發(fā)現(xiàn)授意、暗示等各種違法、違規(guī)行為，應當自覺抵制并及時向公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)反饋，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)負責記錄相關(guān)情況，在2個工作日內(nèi)向相關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交情況報告。

　　第六十六條 交易期間的電子交易系統(tǒng)服務(wù)器實行封閉管理。發(fā)生下列情形之一的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應暫停、中止或終止交易活動，及時將相關(guān)情況報政府有關(guān)行政主管部門處理，并在公共資源交易平臺網(wǎng)上予以公告。待問題排查、清除后，依法重新組織交易活動。

　　（一）電子交易系統(tǒng)受到黑客、病毒惡意攻擊的；

　　（二）公共資源交易平臺因停電、電子交易系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)故障、交易軟件或數(shù)據(jù)庫錯誤等因素影響到交易活動不能正常進行的；

　　（三）電子交易系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞、有潛在泄密危險，無法保證電子交易信息安全和公平公正交易的；

　　（四）政府有關(guān)行政主管部門及司法機關(guān)依法要求暫停、中止或終止交易的；

　　（五）招標人、委托方、采購人有合法理由要求暫停、中止或終止交易的；

　　（六）交易標的物權(quán)屬存在糾紛，不能及時解決問題的；

　　（七）依法應當暫停、中止或終止交易的其他情形。

　　第六十七條 有關(guān)行政主管部門、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)的工作人員，在公共資源交易活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責任人相應處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章  附 則

　　第六十八條 政府采購電子交易規(guī)則按廣東政府采購智慧云平臺的相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　第六十九條 交易時間以電子交易系統(tǒng)的計時為準，有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達電子交易系統(tǒng)并由其記錄的時間為準。

　　第七十條 電子交易活動中發(fā)生爭議，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理。

　　第七十一條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)〈惠州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 惠州市公共資源交易中心公共資源電子交易規(guī)則〉的通知》（惠市政數(shù)〔2022〕3號）同時廢止。