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HBGS-2022-16

關(guān)于印發(fā)《惠州市發(fā)展和改革局 惠州市民政局 

惠州市財政局 惠州市人力資源和社會保障局 

惠州市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊

關(guān)于惠州市低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼的

聯(lián)動機(jī)制》的通知

惠市發(fā)改價格〔2022〕385號

各縣（區(qū)）發(fā)展和改革局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務(wù)局，大亞灣開發(fā)區(qū)工貿(mào)局、仲愷高新區(qū)科創(chuàng)局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市發(fā)展和改革局 惠州市民政局 惠州市財政局 惠州市人力資源和社會保障局 惠州市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊關(guān)于惠州市低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼的聯(lián)動機(jī)制》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

惠州市發(fā)展和改革局             

惠州市民政局                 

惠州市財政局                 

惠州市人力資源和社會保障局    

惠州市退役軍人事務(wù)局           

國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊          

2022年10月20日              

惠州市發(fā)展和改革局 惠州市民政局 惠州市財政局 

惠州市人力資源和社會保障局 惠州市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊

關(guān)于惠州市低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼的聯(lián)動機(jī)制

　　根據(jù)國家及省關(guān)于完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的精神，為進(jìn)一步健全和完善我市社會保障救助體系，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實際，建立本機(jī)制。

　　 一、基本原則

　　按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，將低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼與社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制相結(jié)合，以居民消費(fèi)價格指數(shù)為主要依據(jù)，當(dāng)基本生活消費(fèi)價格出現(xiàn)較大幅度上漲時，適時啟動聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼；當(dāng)基本生活消費(fèi)價格持續(xù)過快上漲時，適時調(diào)整低收入群眾的保障標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入群眾的生活質(zhì)量，提高低收入群眾的幸福指數(shù)。    

　　二、補(bǔ)貼對象

　　（一）城鄉(xiāng)低保對象；

　　（二）特困人員；

　　（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金人員；

　　（四）享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象；

　　（五）孤兒；

　　（六）事實無人撫養(yǎng)兒童；

　　（七）艾滋病病毒感染兒童；

　　（八）在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員。

　　各縣區(qū)可根據(jù)實際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，不得縮小保障范圍。

　　三、啟動條件

　　（一）以居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）作為啟動聯(lián)動機(jī)制的參考數(shù)據(jù)。凡符合下列條件之一的，即啟動聯(lián)動機(jī)制：

　　1.居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%；

　　2.CPI中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%。

　　（二）當(dāng)CPI長期波動，連續(xù)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼6個月以上，由市民政局、財政局、退役軍人事務(wù)局、人力資源和社會保障局按現(xiàn)行政策，綜合考慮上一年度居民基本生活費(fèi)用上漲情況、價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測的本年度居民生活費(fèi)用價格上漲情況等因素，適時調(diào)整當(dāng)年或下一年度城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。自城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高之日起，中止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，聯(lián)動機(jī)制啟動周期于次月起重新計算。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)同比百分比漲幅的乘積作為發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，具體計算公式如下：

　　（一）低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元／人·月）＝當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（元／人·月）×本市當(dāng)月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。

　　（二）最低標(biāo)準(zhǔn)：按上述公式計算得出的價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放；超過30元/人·月的據(jù)實發(fā)放。

　　五、補(bǔ)貼發(fā)放

　　價格臨時補(bǔ)貼實行“按月測算、按月發(fā)放”。當(dāng)達(dá)到啟動條件時，及時啟動聯(lián)動機(jī)制，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼時，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價格臨時補(bǔ)貼”（可簡稱為“臨時價補(bǔ)”）。當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

　　  六、資金來源

　　價格臨時補(bǔ)貼所需資金，市直由市本級財政安排預(yù)算，其余各縣（區(qū)）由當(dāng)?shù)刎斦才蓬A(yù)算。市及各縣（區(qū)）要根據(jù)本市物價走勢，提前安排財政預(yù)算，確保價格臨時補(bǔ)貼資金足額到位。對低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼可從當(dāng)?shù)乩щy群眾基本生活救助資金列支，或由地方財政預(yù)算另行安排；對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象以及在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼由地方財政預(yù)算安排；對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼從失業(yè)保險基金列支。

　　七、職責(zé)分工

　　（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭實施聯(lián)動機(jī)制工作。監(jiān)測居民消費(fèi)價格水平的波動情況，提出啟動或中止聯(lián)動機(jī)制的意見，配合相關(guān)部門落實補(bǔ)貼資金撥付工作，并定期向市政府、省發(fā)展改革委報告聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行情況。市發(fā)展改革局根據(jù)聯(lián)動機(jī)制實施情況，會同市民政局、財政局等有關(guān)部門提出調(diào)整和完善聯(lián)動機(jī)制的意見，報經(jīng)市政府同意后實施。

　　（二）國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊負(fù)責(zé)我市居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)的測算、編制工作，每月15日前向市發(fā)展改革局提供相關(guān)價格指數(shù)。

　　（三）民政部門要組織好對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格臨時補(bǔ)貼資金的發(fā)放及發(fā)放對象核對工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)補(bǔ)貼對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、補(bǔ)貼資金財政預(yù)算、補(bǔ)貼請撥及發(fā)放等工作；聯(lián)動機(jī)制啟動后，市民政局應(yīng)及時向市發(fā)展改革局提供全市發(fā)放對象的人數(shù)。

　　（四）人力資源和社會保障部門要組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的價格臨時補(bǔ)貼資金發(fā)放及發(fā)放對象核對工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計轄區(qū)范圍內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員基本情況，測算轄區(qū)范圍內(nèi)價格臨時補(bǔ)貼年度計劃及資金發(fā)放工作；聯(lián)動機(jī)制啟動后，市人力資源和社會保障局應(yīng)及時向市發(fā)展改革局提供全市發(fā)放對象的人數(shù)。

　　（五）退役軍人事務(wù)部門要組織做好對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象及在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員的價格臨時補(bǔ)貼資金的發(fā)放及發(fā)放對象核對工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放對象人員基本情況，做好轄區(qū)范圍內(nèi)價格臨時補(bǔ)貼年度財政預(yù)算、資金發(fā)放等工作。聯(lián)動機(jī)制啟動后，市退役軍人事務(wù)局應(yīng)及時向市發(fā)展改革局提供全市發(fā)放對象的人數(shù)。

　　（六）財政部門按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排年度補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，積極做好資金保障工作。

　　八、其他規(guī)定

　　（一）價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放單位要及時組織做好補(bǔ)貼資金發(fā)放和補(bǔ)貼對象核對工作，補(bǔ)貼對象數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，避免重復(fù)發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。對補(bǔ)貼對象重復(fù)的人員，優(yōu)先保留由民政部門發(fā)放；民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放的5類對象中如有重復(fù)的，補(bǔ)貼對象按順序保留發(fā)放；人社部門與退役軍人事務(wù)部門發(fā)放對象如有重復(fù)的，保留由人社部門發(fā)放。

　　（二）本機(jī)制由市發(fā)展改革局會同市民政局、財政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務(wù)局、國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊負(fù)責(zé)解釋。

　　（三）本機(jī)制自2022年11月15日起施行，有效期5年。執(zhí)行期間如遇國家和省相關(guān)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。《惠州市發(fā)展和改革局 惠州市民政局 惠州市財政局 惠州市人力資源和社會保障局 國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊關(guān)于惠州市低收入群眾價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制》（惠市發(fā)改價〔2019〕53號）同時廢止。