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　　HBGS-2022-5

惠州市市場監(jiān)督管理局關于推行《惠州市

市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予

行政處罰事項清單》的指導意見

惠市場監(jiān)法〔2022〕2號

各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局、市局機關各科室：

　　為貫徹落實國務院、省、市關于建立行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管機制的工作要求，特別是將對新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管的改革任務落到實處，我局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市市場監(jiān)管工作實際，制定《惠州市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予行政處罰事項清單》（以下簡稱《不予處罰清單》,附件1），并提出如下指導意見：

　　一、輕微違法行為的界定

　　輕微違法行為是指初次違法、情節(jié)輕微、經(jīng)批評教育或責令整改后及時改正、沒有造成實際危害后果的違法行為。

　　二、適用原則

　　（一）堅持過罰相當。遵循合法、公正、公開、過罰相當、程序適當、綜合裁量的原則，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　（二）堅持處罰和教育相結合的原則。鼓勵和引導違法行為當事人改正輕微違法行為，教育公民、法人或者其他組織自覺守法、誠信經(jīng)營。

　　三、適用范圍

　　對不觸碰安全底線，不涉及人身安全、財產(chǎn)安全、公共安全等領域，對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式等領域和一般生產(chǎn)經(jīng)營行為全面推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。

　　四、適用條件

　　設置合理“糾錯期”，給予違法行為當事人合理的自我糾錯機會，對列入不予處罰清單中的事項，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》三十三條第一款的規(guī)定，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。違法行為當事人應當及時作出書面承諾（附件2），承諾接受教育，立即整改。

　　對《不予處罰清單》之外的違法行為，應當根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和市場監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)章的有關規(guī)定，綜合考量具體案件各項因素，依法應當不予行政處罰的，也不得給予行政處罰。

　　五、輕微失信行為的包容審慎管理

　　依據(jù)《不予處罰清單》作出的不予處罰決定，不納入行政處罰信息公示范圍。避免企業(yè)因上述情形在社會商譽、資格認定、優(yōu)惠政策享受等方面受到影響，導致因小過失而貽誤大發(fā)展。

　　六、附則

　　（一）本意見若與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關的規(guī)定為準。

　　（二）在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件期間實施違法行為的，不適用本意見的規(guī)定。

　　本意見由惠州市市場監(jiān)管局負責解釋。

　　本意見自2022年4月5日起施行,有效期為5年。

　　附件：1.惠州市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單（2022版）

　　           2.承諾書

　　惠州市市場監(jiān)督管理局    

　　2022年3月3日