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 HBGS-2019-28  　　

惠州市財(cái)政局　惠州市科學(xué)技術(shù)局　惠州市人力資源和社會(huì)保障局　國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法》的通知

惠財(cái)法〔2019〕14號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：　　

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局等四部門反映。

　　惠州市財(cái)政局

   惠州市科學(xué)技術(shù)局

惠州市人力資源和社會(huì)保障局

國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局

2019年10月31日

　　惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法

　　第一條　為落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，切實(shí)做好惠州市境外高端人才和緊缺人才的財(cái)政補(bǔ)貼工作，根據(jù)《財(cái)政部　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2019〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在惠州市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定和給予財(cái)政補(bǔ)貼的，適用本辦法。

　　第三條　在惠州市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在惠州市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15％計(jì)算的稅額部分，給予財(cái)政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

　　前款所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅額：

　　（一）工資、薪金所得；

　　（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；

　　（三）稿酬所得；

　　（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；

　　（五）經(jīng)營(yíng)所得；

　　（六）入選人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得。

　　第四條　財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)個(gè)人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計(jì)算（綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行，每年補(bǔ)貼一次。

　　個(gè)人所得稅稅負(fù)差額以一個(gè)納稅年度計(jì)算。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。

　　第五條　市科技局負(fù)責(zé)境外高端人才的認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼的受理審核，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)境外緊缺人才的認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼的受理審核，市財(cái)政局負(fù)責(zé)按程序安排財(cái)政補(bǔ)貼資金并與各縣（區(qū)）進(jìn)行清算，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)所得項(xiàng)目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額、稅負(fù)差額等信息的審核。

　　第六條　財(cái)政補(bǔ)貼由市本級(jí)與各縣（區(qū)）按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　第七條　本辦法第三條所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　（一）香港、澳門永久性居民，取得香港入境計(jì)劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民，臺(tái)灣地區(qū)居民，外國(guó)國(guó)籍人士，或取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的回國(guó)留學(xué)人員和海外華僑；

　　（二）在惠州市工作，且申請(qǐng)所屬納稅年度內(nèi)在惠州市工作天數(shù)累計(jì)滿90天；

　　（三）在惠州市依法納稅，且個(gè)人所得稅已繳納稅額超過其應(yīng)納稅所得額15％；

　　（四）遵守法律法規(guī)、科學(xué)倫理和科研誠(chéng)信。

　　第八條　符合本辦法第七條的境外高端人才申請(qǐng)人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　（一）國(guó)家、省重大人才工程入選者，包括人才項(xiàng)目入選者和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)帶頭人、核心成員。其中入選國(guó)家重大人才工程的人才計(jì)劃參照外國(guó)人來華工作許可證（A類）標(biāo)準(zhǔn)，入選省重大人才工程的人才計(jì)劃為廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、“廣東特支計(jì)劃”、“珠江人才計(jì)劃”；

　　（二）根據(jù)廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法，取得A卡或B卡的人才；

　　（三）外國(guó)人工作許可證（A類）或外國(guó)高端人才確認(rèn)函的人才；

　　（四）實(shí)施公安部支持廣東省自貿(mào)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)出入境政策措施，經(jīng)省科技廳（省外國(guó)專家局）、自貿(mào)辦、市政府及科技部門認(rèn)定為外籍和港澳臺(tái)高層次人才；

　　（五）在本市設(shè)立的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室，高水平創(chuàng)新研究院，省級(jí)工程技術(shù)研究中心，新型科研機(jī)構(gòu)，科技孵化器在孵企業(yè)，科技部門認(rèn)定的為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員。

　　（六）本市高等院校、三甲醫(yī)院中的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員。

　　第九條　符合本辦法第七條的境外緊缺人才申請(qǐng)人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合市人力資源社會(huì)保障局制定并向社會(huì)公布的惠州市緊缺人才目錄標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　有下列情形之一的，不得申請(qǐng)認(rèn)定本辦法規(guī)定的境外高端人才和緊缺人才：

　　（一）申請(qǐng)人在申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼前三年內(nèi)，有重大稅收違法失信行為的；有騙取、挪用財(cái)政資金等不誠(chéng)信行為的；被列為失信被執(zhí)行人的；受過刑事處罰的；有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款行政處罰等重大違法記錄的。

　　（二）扣繳義務(wù)人有前款行為或記錄，申請(qǐng)人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該扣繳義務(wù)人的法定代表人或負(fù)責(zé)人的。

　　第十一條　受理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定于每年6月份前在部門網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)指南，公告申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式、申報(bào)條件、申報(bào)材料等內(nèi)容。

　　人才認(rèn)定和財(cái)政補(bǔ)貼以自愿申報(bào)為原則，當(dāng)年度的財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)于次年7月1日至8月15日受理。符合條件而未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，可在次年的申請(qǐng)期限內(nèi)補(bǔ)辦，再次逾期的，不予受理。

　　申請(qǐng)人個(gè)人所得稅由扣繳義務(wù)人代扣代繳的，一般由扣繳義務(wù)人代為辦理財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)人自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的，由其個(gè)人提出申請(qǐng)。

　　第十二條　申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料：

　　（一）境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼的申請(qǐng)表。單位和個(gè)人應(yīng)承諾配合政府部門核查，承諾無重大違法違規(guī)行為；

　　（二）申請(qǐng)人有效身份證明文件；

　　（三）申請(qǐng)人與在惠州市設(shè)立的企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系及所屬納稅年度內(nèi)在惠州市工作天數(shù)累計(jì)滿90天的證明文件及材料；

　　（四）申請(qǐng)人的收入及納稅證明文件及材料；

　　（五）申請(qǐng)人所屬人才類型的證明材料；

　　（六）申請(qǐng)人本人在中國(guó)內(nèi)地開戶的銀行賬號(hào)材料。

　　第十三條　受理部門在收到申請(qǐng)后，審查形成擬補(bǔ)貼的人才名單，并將名單信息提交市稅務(wù)局對(duì)所得項(xiàng)目、應(yīng)納稅所得額、已繳稅額、稅負(fù)差額等進(jìn)行審核。經(jīng)市稅務(wù)局審核后，受理部門分別會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局將擬補(bǔ)貼的人才名單在部門網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。

         第十四條　經(jīng)審核和公示無異議的，受理部門形成正式人才補(bǔ)貼名單和金額，通過市財(cái)政國(guó)庫集中支付系統(tǒng)將財(cái)政補(bǔ)貼通過市財(cái)政國(guó)庫集中支付系統(tǒng)將財(cái)政補(bǔ)貼直接撥付至申請(qǐng)人的個(gè)人賬戶。

　　第十五條　申請(qǐng)人和扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十六條　申請(qǐng)人和扣繳義務(wù)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，取消申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格，對(duì)已經(jīng)取得的補(bǔ)貼資金及利息予以追回，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定處理、處罰；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年。申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的，適用本辦法。