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HBGS－2017－3

關(guān)于印發(fā)《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新

專業(yè)鎮(zhèn)管理的暫行辦法》的通知

惠市科字〔2017〕9號(hào)

各縣（區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)管理的暫行辦法》印發(fā)給你們。本辦法由市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市科學(xué)技術(shù)局
　　2017年1月22日

惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新
專業(yè)鎮(zhèn)管理的暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》（粵發(fā)〔2012〕11號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》（粵府〔2012〕98號(hào)）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》（粵科產(chǎn)學(xué)研字〔2016〕54號(hào)）和《中共惠州市委　惠州市人民政府關(guān)于依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（惠市委發(fā)〔2012〕27號(hào)）等文件精神，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)全市鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本辦法。　
　　第二條　惠州市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)鎮(zhèn)”）是以鎮(zhèn)（街道）為行政區(qū)域單元，以特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主要特征，特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式；是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

　　第二章　工作措施與要求

　　第三條　惠州市專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主導(dǎo)思想，圍繞全市、各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，利用產(chǎn)學(xué)研機(jī)制整合創(chuàng)新資源，通過建立中小微企業(yè)公共服務(wù)體系營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)施“一校（院）一鎮(zhèn)”計(jì)劃和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提高專業(yè)鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和壯大。
　　第四條　市科技主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)鎮(zhèn)的培育、管理和服務(wù)工作。指導(dǎo)全市專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作，指導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)制定規(guī)劃、推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)與高校科研院所產(chǎn)學(xué)研合作、組織實(shí)施“一校（院）一鎮(zhèn)”計(jì)劃、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)；各縣（區(qū)）科技主管部門歸口管理本縣（區(qū)）專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作，并向市科技主管部門推薦候選名單，負(fù)責(zé)組織本縣（區(qū)）專業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定初審和日常管理等工作；專業(yè)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)劃，組織實(shí)施相關(guān)計(jì)劃，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
　　第五條　市科技主管部門每年從專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)支持專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府安排配套資金聯(lián)動(dòng)支持，配套資金積極且落實(shí)較好的，在專業(yè)鎮(zhèn)評(píng)估中將予體現(xiàn)。建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于實(shí)施“一校（院）一鎮(zhèn)”計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
　　第六條　對(duì)于已認(rèn)定的市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)；優(yōu)先支持鎮(zhèn)（街道）內(nèi)企、事業(yè)單位申報(bào)各類科技項(xiàng)目；優(yōu)先支持專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及公共技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、企業(yè)融資、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；支持鎮(zhèn)（街道）內(nèi)符合條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家和省市工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
　　第七條　專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)加快專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，集聚企業(yè)、高校和科研院所優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求或?qū)I(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中的共性問題，開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門、多機(jī)構(gòu)的合作，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)流程協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)助等工作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
　　第八條　專業(yè)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極做好年度科技統(tǒng)計(jì)工作，并將專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)年度工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃報(bào)縣（區(qū)）科技管理部門，同時(shí)上報(bào)市級(jí)科技管理部門備案。

　　第三章　申報(bào)與認(rèn)定

　　第九條　市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的類別分為工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)。申請(qǐng)市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)需要滿足以下條件：
　　一、特色產(chǎn)業(yè)集聚度高且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。有長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新工作實(shí)施方案，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好且具有明顯的特色和規(guī)模，且產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有迫切的需求。
　　（一）工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)（街道）工業(yè)總產(chǎn)值需達(dá)到30億元以上，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值30％以上。
　　（二）農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)（街道）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值需達(dá)到6億元以上，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30％以上。
　　（三）服務(wù)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)（街道）地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）需達(dá)到15億元以上，特色產(chǎn)業(yè)總收入占服務(wù)業(yè)總收入30％以上。
　　二、公共服務(wù)體系初步形成且企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求建立并逐步完善各類公共服務(wù)平臺(tái)，鎮(zhèn)政府應(yīng)重視科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，注重培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，發(fā)展科技企業(yè)孵化器。
　　三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為鎮(zhèn)（街道）的重要工作并納入鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)有負(fù)責(zé)推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作的專門機(jī)構(gòu)。已出臺(tái)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展的規(guī)劃及政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。　
　　四、獲得所在縣（區(qū)）科技主管部門推薦。
　　五、對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度高、在行業(yè)內(nèi)影響力大、市場(chǎng)占有率高的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)較少的情況下，在充分考慮發(fā)展前景后，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
　　第十條　專業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定是以“自愿申請(qǐng)、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則，由申請(qǐng)單位在惠州市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填寫《惠州市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定申報(bào)書》，并附以下材料：
　　一、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作方案及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
　　二、上年度鎮(zhèn)（街道）政府工作報(bào)告：
　　三、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；
　　四、鎮(zhèn)（街道）獲得的榮譽(yù)、相關(guān)企業(yè)介紹材料、鎮(zhèn)（或縣）出臺(tái)的相關(guān)科技政策等其他有關(guān)材料。
　　第十一條　市科技主管部門根據(jù)專業(yè)鎮(zhèn)申報(bào)情況，組織以網(wǎng)絡(luò)或書面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式進(jìn)行評(píng)審和論證。每年上半年和下半年各集中評(píng)審一批。
　　第十二條　市科技主管部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)的專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)行審定，符合條件的鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定為“惠州市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

　　第四章　復(fù)核與評(píng)價(jià)

　　第十三條　市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中如遇到行政區(qū)域變動(dòng)（合并、撤銷等）或產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向變化等原因?qū)е聦I(yè)鎮(zhèn)名稱與實(shí)際情況不符，由專業(yè)鎮(zhèn)（街道）政府提出申請(qǐng)名稱變更，經(jīng)縣（區(qū)）科技管理部門審核后，提交市科技主管部門核準(zhǔn)變更。
　　第十四條　市科技主管部門對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于評(píng)估為優(yōu)秀的專業(yè)鎮(zhèn)，市科技主管部門將在年度科技計(jì)劃立項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先支持所申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)于評(píng)估為不合格的專業(yè)鎮(zhèn)，取消其惠州市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)資格。
　　第十五條　市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)因自身原因需撤銷或變更單位的，由專業(yè)鎮(zhèn)（街道）提出撤銷申請(qǐng)或變更申請(qǐng)（變更申請(qǐng)需蓋變更后的單位公章），由縣（區(qū)）科技管理部門審核后，提交市科技主管部門核批。

　　第五章　附則

　　第十六條　本辦法由惠州市科技局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。原《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)管理的暫行辦法》（惠市科字〔2014〕72號(hào)）同時(shí)廢止。