
答:責(zé)令限期拆除作為一項(xiàng)有效制止違法行為,消除違法狀態(tài)的處罰措施,如果行使不當(dāng)也會(huì)損害當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。因此,法律中規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)措施。
《土地管理法》第八十三條規(guī)定,建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
作出責(zé)令限期拆除的行政處罰是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,當(dāng)事人對(duì)該決定不服,可以依法向人民法院提起行政訴訟。值得注意的是,對(duì)于該行政行為的提起行政訴訟的期間為接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),這是一個(gè)特殊的提起行政訴訟的期間,而不是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定的從當(dāng)事人知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起的六個(gè)月。
《土地管理法》的這一規(guī)定與《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定并不矛盾,《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條規(guī)定,“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外”。
《土地管理法》作為特別法,在法律沖突適用上應(yīng)當(dāng)優(yōu)于作為普通法的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》,故對(duì)該類行政處罰決定不服的,當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的起訴期限為十五日;超過(guò)十五日當(dāng)事人再提起訴訟的,人民法院應(yīng)不予受理,已經(jīng)受理的應(yīng)當(dāng)駁回起訴。
《土地管理法》第八十三條雖然僅規(guī)定了當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟,未規(guī)定可以申請(qǐng)行政復(fù)議。但是,也沒(méi)有限制或者剝奪當(dāng)事人對(duì)該類行政處罰不服申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利,當(dāng)事人仍享有行政復(fù)議權(quán)。
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條明確規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。因此,當(dāng)事人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰不服的,可以在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議不服的還可提起行政訴訟。