
近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)自2026年6月1日起施行。
該規(guī)定是對1995年原國家工商總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》的全面修訂,為各類經(jīng)營者加強商業(yè)秘密保護(hù)提供了清晰、務(wù)實的合規(guī)指引。
《規(guī)定》明確商業(yè)秘密的構(gòu)成要件和保護(hù)范圍
商業(yè)秘密須同時具備不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值、權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施三大要件。保護(hù)范圍涵蓋技術(shù)信息(如結(jié)構(gòu)、配方、工藝、算法、計算機程序等)和經(jīng)營信息(如創(chuàng)意、管理、客戶信息、財務(wù)數(shù)據(jù)等)。生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的階段性成果或失敗的實驗數(shù)據(jù)、技術(shù)方案等,符合條件的一并受到保護(hù)。同時,《規(guī)定》列舉了八類合理保密措施,包括簽訂保密協(xié)議、人員管理、物理隔離、技術(shù)防護(hù)(權(quán)限分級、數(shù)據(jù)脫敏、操作日志留痕)、載體管理、設(shè)備管控、離職管理等,充分回應(yīng)了數(shù)字時代商業(yè)秘密保護(hù)的實際需要。
《規(guī)定》系統(tǒng)細(xì)化侵犯商業(yè)秘密行為
一是以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入等不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密,包括越權(quán)接觸、技術(shù)入侵、非法傳輸?shù)葦?shù)字化手段;
二是違法披露、使用或允許他人使用以不正當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密,或違反保密義務(wù)披露、使用所掌握的商業(yè)秘密;
三是教唆、引誘、幫助他人侵犯商業(yè)秘密;
四是第三人明知或應(yīng)知商業(yè)秘密系非法取得仍予以獲取、披露、使用的,視為侵權(quán)。
同時,《規(guī)定》明確了不構(gòu)成侵權(quán)的情形,包括獨立發(fā)現(xiàn)或自行研發(fā)、對公開渠道取得的產(chǎn)品進(jìn)行反向工程、前員工利用通用知識技能開展工作、為揭露違法犯罪或維護(hù)國家安全依法披露等,為經(jīng)營者提供了明確的“安全港”。
《規(guī)定》完善行政查處程序和舉證規(guī)則
權(quán)利人認(rèn)為其商業(yè)秘密受到侵犯的,可向市場監(jiān)督管理部門舉報,并提供初步證據(jù)材料及具體線索。市場監(jiān)督管理部門可采取現(xiàn)場檢查、詢問、查詢復(fù)制、查封扣押、查詢銀行賬戶等措施。在認(rèn)定規(guī)則上,有證據(jù)證明涉嫌侵權(quán)人所使用的信息與權(quán)利人主張的商業(yè)秘密實質(zhì)相同且涉嫌侵權(quán)人有獲取條件的,可認(rèn)定侵權(quán)行為成立,但涉嫌侵權(quán)人可舉證合法來源予以反駁。
《規(guī)定》明確侵犯商業(yè)秘密的法律責(zé)任
一般侵權(quán)行為,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上五百萬元以下罰款。“情節(jié)嚴(yán)重”包括造成權(quán)利人直接損失較大、對權(quán)利人生產(chǎn)經(jīng)營活動造成重大不利影響、危害國家利益和社會公共利益、二年內(nèi)因侵犯商業(yè)秘密受到行政處罰后再次實施侵權(quán)行為等情形。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
《規(guī)定》的出臺,為各類經(jīng)營者加強商業(yè)秘密保護(hù)提供了清晰、務(wù)實的合規(guī)操作指引,有助于從源頭提升企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識和能力,減少侵權(quán)爭議,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,突出制度指引的價值引領(lǐng)與標(biāo)桿作用,促進(jìn)公平競爭市場秩序健康有序發(fā)展。