2025年8月6日,我廳印發了《廣東省住房和城鄉建設廳關于對一般項目實行建設工程消防驗收告知承諾制備案的通知》(以下簡稱《通知》),自2025年10月1日起施行?,F就《通知》的相關內容解讀如下:
一、起草背景
建設工程消防設計審查驗收(含驗收備案和抽查)是確保建設工程消防設計科學合理、有效實施的關鍵,直接關系到建設工程火災安全防范保障能力,是工程建設安全生產工作的重要組成部分。2023年10月,住房城鄉建設部印發實施《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房城鄉建設部令第58號),2024年4月,住房城鄉建設部印發實施《建設工程消防設計審查驗收工作細則》(建科規〔2024〕3號),明確其他建設工程應當依據建筑所在區域環境、建筑使用功能、建筑規模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設施設備配置水平等因素分為一般項目、重點項目實施消防驗收備案管理;一般項目可以采用告知承諾的方式申請消防驗收備案。在此背景下,為進一步優化我省建設工程消防驗收備案和抽查工作,提升審批效率及服務質量,經廣泛征求全省各地住房城鄉建設主管部門、專家和社會公眾意見,制定本《通知》。
二、法律法規政策依據
(一)《中華人民共和國消防法》
(二)《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》
(三)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房城鄉建設部令第58號)
(四)《建設工程消防設計審查驗收工作細則》(建科規〔2024〕3號)
三、主要內容
《通知》共五條,主要圍繞五個方面對其他建設工程消防驗收備案分類管理和采用告知承諾方式申請辦理建設工程消防驗收備案和抽查工作作出具體規定:
(一)明確一般項目范圍。《通知》明確,一般項目是指符合以下條件的其他建設工程:
1.總建筑面積不大于500平方米的體育場館、會堂,公共展覽館、博物館的展示廳,民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳,賓館、飯店、商場、市場,影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業性室內健身、休閑場館,醫院的門診樓,大學的教學樓、圖書館、食堂,寺廟、教堂;
2.總建筑面積不大于300平方米的中小學校的教學樓、圖書館、食堂,學校的集體宿舍,勞動密集型企業的員工集體宿舍,歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、室內冰雪樂園、桑拿浴室、網吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳,密室逃脫、劇本殺、點播影院、演藝新空間、電競館、冰雕館等文化娛樂場所;
3.建筑高度不大于24米且總建筑面積不大于2500平方米的非人員密集場所的公共建筑;
4.總建筑面積不大于3000平方米的丁、戊類廠房和倉庫;
5.建筑高度不大于27米且不設地下室的住宅建筑。
對任一部分規模超前款規定的多種功能組合式建設工程,采用沒有國家工程建設消防技術標準的新技術、新材料的建設工程,以及改變建筑使用性質、改變建筑火災危險等級、涉及建筑主體和承重結構變動的建設工程,不列入一般項目范圍。
(二)明確告知承諾適用條件。項目申請采用告知承諾方式進行消防驗收備案應符合規劃、建設的法定要求,符合我省規定的其他建設工程一般項目范圍,其涉及消防有關內容的設計和施工標準、選用的消防產品、建筑材料、裝修材料的防火性能均應符合國家工程建設消防技術標準。
(三)規范告知承諾辦理流程。對一般項目竣工驗收合格之日起五個工作日內,建設單位可通過廣東政務服務網(https://www.gdzwfw.gov.cn/)向建設工程消防設計審查驗收主管部門申請消防驗收備案告知承諾。對材料齊全的按照“即辦件”處理方式辦理。同時,我省抽查比例設定不低于5%,審批系統自動按比例對申請的項目進行隨機抽取。被抽查到的一般項目,建設工程消防設計審查驗收主管部門告知建設單位抽查內容,并在被確定為檢查對象之日起十五個工作日內現場核查承諾真實性。
(四)提高服務效率。減少工程竣工驗收報告、涉及消防的建設工程竣工圖紙等申請材料,進一步提高建設工程消防驗收備案效率和服務質量。
(五)強化事中事后監管。對實行消防驗收備案告知承諾制的一般項目,項目信息與消防救援機構、行業主管部門等相關監管部門進行共享,加強事中事后監管。