【案情簡介】

　　2023年10月23日，惠城區(qū)城管執(zhí)法局根據(jù)自然資源部門來函線索，對惠州市城區(qū)某工業(yè)項目進行檢查。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查，該項目建設單位為惠州市某電子制品有限公司，已建成1棟三層廠房、2棟5層宿舍（宿舍A和宿舍B），與當事人現(xiàn)場提供《建設工程規(guī)劃許可證》進行實測比對，發(fā)現(xiàn)廠房、宿舍A、宿舍B的總建筑面積超出規(guī)劃許可范圍，涉嫌未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。執(zhí)法人員現(xiàn)場進行拍照取證后，向當事人發(fā)出《責令改正通知書》要求其進行整改。經(jīng)查，該項目規(guī)劃許可原批準總建筑面積1450平方米，實際總建筑面積4467.4平方米，超出規(guī)劃許可面積3017.4平方米，違法建筑單體造價220余萬元。當事人惠州市某電子制品有限公司未按照建設工程規(guī)劃許可證進行建設的行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條第一款的規(guī)定，鑒于涉案建筑經(jīng)自然資源部門認定，可以消除對規(guī)劃實施的影響并完善手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，執(zhí)法部門對當事人作出了罰款人民幣204876元行政處罰決定。

　　【典型意義】

　　2022年4月，湖南省長沙市一起因房主違法違規(guī)建設、加層擴建夾雜其他因素發(fā)生的自建房倒塌事故給城市管理敲響了警鐘，房屋作為經(jīng)營生產(chǎn)或者個人居住的重要載體，其結構安全直接關系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，法律法規(guī)規(guī)定，建設房屋應當事先取得建設規(guī)劃許可，并且應當按照規(guī)劃許可的內容進行建設；已經(jīng)取得建設規(guī)劃許可的，更應當嚴格按照規(guī)劃許可的內容進行建設，不得擅自改動。

　　擅自改變建設規(guī)劃許可的內容，不僅嚴重違反城市規(guī)劃秩序，還直接造成安全隱患，威脅公共安全，本案中執(zhí)法單位依法查清當事人違建行為對城市建設規(guī)劃的影響，并依法做出罰款處罰，正是違法建設行為的有力回應。

　　【普法小貼士】

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　第四十三條　建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。

　　建設單位應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。

　　第六十四條　未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。