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關(guān)于貫徹實(shí)施《城市排水許可管理辦法》的通知

惠府辦〔2007〕73號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
       為加強(qiáng)我市城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染及內(nèi)澇災(zāi)害，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家建設(shè)部頒布的《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號，以下簡稱《辦法》），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《辦法》的有關(guān)事項(xiàng)，通知如下：
       一、凡在我市從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿飲食、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者，均須申請領(lǐng)取城市排水許可證書。
       二、市公用事業(yè)局是我市城市排水的行政管理部門（以下簡稱市城市排水管理部門），負(fù)責(zé)市區(qū)惠城區(qū)中心區(qū)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理。
       惠城區(qū)中心區(qū)以外城市排水許可證書的頒發(fā)和管理工作由惠城區(qū)排水管理部門實(shí)施。
       惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理工作由市公用事業(yè)局委托惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬城市排水管理部門實(shí)施。
       惠東縣、博羅縣、龍門縣城市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域城市排水許可證書的頒發(fā)和管理，并接受市公用事業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
       市和惠城區(qū)、惠陽區(qū)政府，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬有關(guān)部門應(yīng)按照《辦法》規(guī)定，配合城市排水管理部門做好城市排水管理工作。有關(guān)部門職責(zé)如下：
       城市規(guī)劃管理部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目排水設(shè)計(jì)納入該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)應(yīng)有城市排水管理部門對該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的書面審查意見；受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收申請時(shí)，申請人應(yīng)持有排水管理部門對該項(xiàng)目核發(fā)的城市排水許可證書。
       環(huán)保管理部門核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)告知申請人到排水管理部門辦理城市排水許可證書；并配合城市排水管理部門做好城市排水戶的水質(zhì)、水量檢測以及確定、變更市區(qū)重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶名錄工作。
       工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生管理部門在核發(fā)制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿飲食、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)活動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照時(shí)，申請人未辦理城市排水許可證書的，應(yīng)告知申請人到城市排水管理部門辦理。
       供水企業(yè)在受理管徑DN100（含）以上新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水報(bào)裝申請時(shí)，申請人應(yīng)持有城市排水管理部門對該建設(shè)項(xiàng)目排水設(shè)計(jì)方案的審查意見，并憑城市排水管理部門核發(fā)的該項(xiàng)目排水許可證辦理供水竣工驗(yàn)收手續(xù)。
       財(cái)政、物價(jià)、水利、公安、國資、園林、環(huán)衛(wèi)、城管、交通、公路、供電等部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助城市排水管理部門做好城市排水管理工作。
       三、市城市排水管理部門應(yīng)會(huì)同市環(huán)保、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生管理部門于2007年12月30日前確定市區(qū)中心城區(qū)重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶名錄，并向社會(huì)公布。
       四、市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)配合市、區(qū)城市排水管理部門做好對重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶的監(jiān)督管理，確保污水排放口檢測能力符合《辦法》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。排放的污水水質(zhì)要達(dá)到《辦法》第八條第（二）項(xiàng)及廣東省《水污染物排放限值（DB44/26-2001）的要求。
       五、市、區(qū)城市排水管理部門應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及城市排水專項(xiàng)規(guī)劃要求，加強(qiáng)對污水排放口設(shè)置、規(guī)定配套建設(shè)的污水預(yù)處理設(shè)施、污水排放口專用檢測井及預(yù)沉淀設(shè)施的監(jiān)督管理。
       六、除建筑施工臨時(shí)排水許可外，取消其它臨時(shí)排水許可。建筑施工臨時(shí)排水許可期限由市、區(qū)城市排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
       七、市、區(qū)城市排水管理部門應(yīng)建立對排水戶排放污水情況進(jìn)行檢測和監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，分別制訂汛期及發(fā)生其他特殊情況排放污水管理的具體措施，加強(qiáng)城市排水日常管理。
       八、違反《辦法》規(guī)定的，按《辦法》第二十三條、第二十四條的規(guī)定處罰，罰款收入實(shí)行收支兩條線管理。
       實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算開支。
       九、排水戶對城市排水管理部門不予排水許可決定或行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
       十、本通知自印發(fā)之日起施行。2005年10月14日市政府印發(fā)的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈城市排水許可管理辦法〉的意見》（惠府〔2005〕149號）同時(shí)廢止。
       有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

    附件：《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號）

惠州市人民政府辦公室
二OO七年十月二十三日

中華人民共和國建設(shè)部令

第152號

       《城市排水許可管理辦法》已于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。

建設(shè)部部長  　汪光燾
二OO六年十二月二十五日

城市排水許可管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條　排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取城市排水許可證書。
　　未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。
　　第四條　本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者。
　　第五條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市排水許可的監(jiān)督管理。
　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理。
　　直轄市、市、縣人民政府負(fù)責(zé)城市排水管理的部門（以下簡稱排水管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理。
　　第六條　在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
　　第七條　排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。
       本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書；對不符合許可條件的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。
　　第八條　符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書：
　　（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；
　　（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；
　　（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；
　　（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測的在線檢測裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度；
　　（六）對各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由排水管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定并向社會(huì)公布。
　　第九條　申請辦理城市排水許可證書，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：
　　（一）城市排水許可申請表；
　　（二）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
　　（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料； 
       （四）排水許可申請受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告；
       （五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。
　　第十條　城市排水許可證書的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證書的有效期，由排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
　　第十一條　城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出申請。排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
       排水戶在城市排水許可證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的，有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可不再審查，城市排水許可證書有效期延期5年。
       第十二條　排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、
       排放的污染物種類和濃度等排放污水。
　　重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測制度檢測的數(shù)據(jù)定期報(bào)排水管理部門。
　　需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向所在地排水管理部門重新申請辦理城市排水許可證書。
　　第十三條　在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
　　第十四條　排水戶不得有下列行為：
　　（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　　（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　　（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　　（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
　　（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
　　（六）擅自占壓、拆卸、移動(dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
　　（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
       （八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
       第十五條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　第十六條　排水管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
　　（二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書；
　　（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
　　（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明；
　　（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
　　第十七條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測，并向社會(huì)公開檢測結(jié)果。
　　第十八條　排水管理部門依法對排水戶實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。
　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供工作方便。
　　排水管理部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
       第十九條　對經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，排水管理部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)立即查明原因。
       經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級環(huán)保部門。
　　第二十條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果向社會(huì)公開。
　　第二十一條　有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷城市排水許可證書：
　　（一）排水管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
　　（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
　　（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；
　　（五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。
　　排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
       第二十二條　排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費(fèi)。
       排水管理部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入排水管理部門的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
       第二十三條　違反本辦法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
　　第二十四條　排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第二十五條　排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十六條　城市排水許可證書的格式由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印制。
　　城市排水許可申請表由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府排水管理部門參照印制。
　　第二十七條　排水管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）對不符合本規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予排水許可的；
　　（二）對符合本規(guī)定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；
　　（三）對符合法定條件的申請不予受理的；
　　（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；
　　（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
　　第二十八條　本辦法自2007年3月1日起施行。1994年5月20日建設(shè)部頒布的《城市排水許可管理辦法》（建城[1994]330號）同時(shí)廢止。
       本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布規(guī)章的規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。