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惠府〔2014〕143號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆81次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

惠州市人民政府

2014年11月28日

惠州市國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制管理，完善規(guī)劃編制程序，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加大規(guī)劃實(shí)施力度，更好地發(fā)揮規(guī)劃在宏觀調(diào)控、政府管理和資源配置中的指導(dǎo)作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，修訂本辦法。

第二條  全市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及其部門的規(guī)劃編制活動(dòng)適用本辦法。惠州環(huán)大亞灣新區(qū)參照市直部門執(zhí)行，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱的規(guī)劃，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府及其職能部門編制的，必須由同級(jí)人民代表大會(huì)或人民政府審批的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（不含城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）。

第四條  本辦法所稱規(guī)劃編制部門，是指提出規(guī)劃編制立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制工作，或同級(jí)人民政府指令負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府及其職能部門。

第五條  本辦法所稱規(guī)劃編制單位，是指自行編制、合作編制，以規(guī)劃編制部門署名的規(guī)劃編制部門；以及自行委托編制、政府采購委托編制，以受托人署名的規(guī)劃編制服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第六條  規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，遵循法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序。

第七條  規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、公開透明。

第八條  發(fā)展改革部門是同級(jí)人民政府規(guī)劃編制的主管部門，負(fù)責(zé)同級(jí)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)工作，會(huì)同同級(jí)政府財(cái)政部門對(duì)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行初審，編制《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》，并對(duì)規(guī)劃編制全過程實(shí)施監(jiān)督管理。

第九條  監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)規(guī)劃編制全過程實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章  規(guī)劃體系

第十條  全市實(shí)行三級(jí)三類的規(guī)劃體系。按行政層級(jí)，規(guī)劃分為市級(jí)規(guī)劃、縣（區(qū)）級(jí)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃；按對(duì)象和功能，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（包括重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃）。

總體規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制本級(jí)區(qū)域規(guī)劃、本級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、下級(jí)總體規(guī)劃以及制定相關(guān)政策、年度計(jì)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求。

區(qū)域規(guī)劃是指以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化和落實(shí)，是編制區(qū)域內(nèi)其他規(guī)劃的依據(jù)。

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、市政建設(shè)、信息化、行政管理與公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）土地、水、海洋、岸線、氣候等重要資源的開發(fā)保護(hù)，水土保持、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)；

（三）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、民政等社會(huì)事業(yè)；

（四）人口增長、就業(yè)、社會(huì)保障和人才需求；

（五）體制改革和科技創(chuàng)新；

（六）總體發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)；

（七）政府扶持或調(diào)控的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級(jí)或同級(jí)政府要求的其他領(lǐng)域。

一般專項(xiàng)規(guī)劃是指政府職能部門根據(jù)其職責(zé)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展需要編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)其行業(yè)發(fā)展的依據(jù)。

第十一條  政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域，主要是政府履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。對(duì)某一領(lǐng)域原則上只編制一個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，其他專項(xiàng)工作應(yīng)以研究報(bào)告、工作方案等形式推進(jìn)實(shí)施，避免出現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量過多、內(nèi)容重復(fù)等現(xiàn)象。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制已充分發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用的領(lǐng)域，原則上不再編制規(guī)劃。

第十二條  總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年或10年以上。專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與總體規(guī)劃同步，也可根據(jù)需要確定。

第三章  規(guī)劃編制立項(xiàng)

第十三條  總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由其編制部門于每年11月底前向同級(jí)發(fā)展改革部門提出下一年度的規(guī)劃編制立項(xiàng)建議書。一般專項(xiàng)規(guī)劃由其編制部門自行確定。

第十四條  規(guī)劃編制立項(xiàng)建議書，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃編制部門、規(guī)劃名稱、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍；

（二）規(guī)劃編制對(duì)象、解決的主要問題、基本思路；

（三）規(guī)劃編制方式，規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)來源和使用方案，規(guī)劃編制時(shí)間進(jìn)度安排；

（四）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第十五條  各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各職能部門提出的規(guī)劃編制立項(xiàng)建議書進(jìn)行分析論證，經(jīng)綜合平衡后，由發(fā)展改革部門于每年年底前編制下一年度的《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

第十六條  《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)劃名稱（暫用名）、規(guī)劃目的、編制部門、啟動(dòng)時(shí)間、編制費(fèi)用、編制方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等。

第十七條  《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》經(jīng)同級(jí)人民政府印發(fā)實(shí)施后，規(guī)劃編制部門應(yīng)按計(jì)劃認(rèn)真組織規(guī)劃編制工作。

第十八條  《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》是規(guī)劃編制的立項(xiàng)依據(jù)，未列入《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》的規(guī)劃，原則上不予審批和發(fā)布實(shí)施。

根據(jù)上級(jí)人民代表大會(huì)、上級(jí)人民政府及其職能部門、同級(jí)人民代表大會(huì)、同級(jí)人民政府要求必須編制，但未列入《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》的規(guī)劃編制任務(wù)，承擔(dān)任務(wù)的政府職能部門可向同級(jí)發(fā)展改革部門提出計(jì)劃外規(guī)劃編制立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十九條  各級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)應(yīng)當(dāng)編制而同級(jí)政府各職能部門沒有提出編制立項(xiàng)申請(qǐng)的，應(yīng)在編制《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》時(shí)提出規(guī)劃編制及編制部門建議報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第四章  規(guī)劃起草和銜接

第二十條  規(guī)劃編制部門根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》（或計(jì)劃外規(guī)劃編制立項(xiàng)批準(zhǔn)文件），采取自行編制、合作編制、委托編制等方式，按時(shí)啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。

第二十一條  規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在20萬元以下的，可采取自行采購方式選定規(guī)劃編制單位。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在20萬元以上（含20萬元）必須采取政府采購方式選定規(guī)劃編制單位。如需采用單一來源采購、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選定規(guī)劃編制單位，規(guī)劃編制部門需征求同級(jí)監(jiān)察局和財(cái)政局等單位意見并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由市公共資源交易中心按程序組織采購。

第二十二條  編制部門起草總體規(guī)劃前，應(yīng)組織對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題進(jìn)行前期研究，分析預(yù)測(cè)發(fā)展目標(biāo)并測(cè)算相關(guān)指標(biāo)，論證需要政府組織實(shí)施的重大工程，提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路。

第二十三條  規(guī)劃編制必須認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及重大項(xiàng)目的論證等工作，采取多種形式廣泛聽取各方面意見。

第二十四條  規(guī)劃草案形成后，應(yīng)當(dāng)送相關(guān)單位征求意見，被征求意見單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式反饋意見。

第二十五條  市政府及市直有關(guān)部門組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分；組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書；編制專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃（指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響篇章或者說明。規(guī)劃編制部門在報(bào)送審批綜合性規(guī)劃草案和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。規(guī)劃編制部門在報(bào)送審批專項(xiàng)規(guī)劃前，須將規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，由其召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查，并出具審查意見。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。

未編制環(huán)境影響報(bào)告書及編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

第二十六條  規(guī)劃在形成送審稿后，必須提交本級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。縣（區(qū)）總體規(guī)劃提交上級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。規(guī)劃銜接要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則。專項(xiàng)規(guī)劃要與同級(jí)區(qū)域規(guī)劃、其他專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。

第二十七條  發(fā)展改革部門在規(guī)劃編制部門提交規(guī)劃文本草案后，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)規(guī)劃編制部門、政府職能部門召開規(guī)劃文本草案銜接會(huì)議，并由發(fā)展改革部門出具銜接結(jié)果報(bào)告。銜接中難以達(dá)成共識(shí)的，由負(fù)責(zé)銜接的發(fā)展改革部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。

第五章  規(guī)劃論證

第二十八條  規(guī)劃編制部門根據(jù)銜接結(jié)果報(bào)告對(duì)規(guī)劃文本草案進(jìn)行修編后，應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)發(fā)展改革部門組織論證。

第二十九條  發(fā)展改革部門應(yīng)在規(guī)劃編制部門提出召開論證會(huì)議申請(qǐng)30天內(nèi)組織召開論證會(huì)議。論證會(huì)議由發(fā)展改革部門主持，邀請(qǐng)相關(guān)專家、相關(guān)行業(yè)主管部門以及規(guī)劃編制部門、規(guī)劃編制單位等相關(guān)人員參加，并由論證專家組出具論證報(bào)告。

論證報(bào)告應(yīng)全面、客觀、公正，由論證專家組組長簽字確認(rèn)。

第三十條  論證專家組一般不少于5人，單項(xiàng)規(guī)劃編制費(fèi)用在100萬元及以上的，專家組人數(shù)不少于7人。

論證專家組以市政府專家?guī)煜嚓P(guān)專家為主（縣、區(qū)級(jí)以下規(guī)劃論證，該縣、區(qū)籍專家1人以上），本市外相關(guān)專家不少于2人。論證專家組專家由發(fā)展改革部門在市政府專家?guī)旌捅臼型鈱＜規(guī)煜嚓P(guān)專家中隨機(jī)抽取。

第三十一條  規(guī)劃編制部門應(yīng)根據(jù)論證報(bào)告對(duì)規(guī)劃文本草案進(jìn)行修編。

論證報(bào)告與銜接結(jié)果報(bào)告相沖突的，由發(fā)展改革部門進(jìn)行協(xié)調(diào)并形成協(xié)調(diào)意見，協(xié)調(diào)不成的應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府決定。

第三十二條  規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式保障公民、法人和其他組織參與規(guī)劃編制過程和了解規(guī)劃內(nèi)容的權(quán)利。經(jīng)論證、修編的規(guī)劃文本草案，規(guī)劃編制部門必須在其門戶網(wǎng)站、同級(jí)政府門戶網(wǎng)站及本區(qū)域內(nèi)主要報(bào)刊上公示，公開征求社會(huì)公眾意見。對(duì)涉及重大社會(huì)公共利益或者可能對(duì)人民生活、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)。

公示期限不少于30天。公示必須向公眾提供電子郵箱、固定電話、傳真、郵寄地址等意見反饋渠道。

第三十三條  公示期滿后，規(guī)劃編制部門對(duì)公眾意見認(rèn)為合理且應(yīng)對(duì)規(guī)劃文本草案進(jìn)行修編的，應(yīng)形成修編意見。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃編制部門的修編意見對(duì)規(guī)劃文本草案進(jìn)行修編。

規(guī)劃編制部門對(duì)公眾意見集中、反應(yīng)強(qiáng)烈、但認(rèn)為不宜修改的問題應(yīng)通過原公示網(wǎng)站和報(bào)刊進(jìn)行詳細(xì)解釋。

第六章  規(guī)劃審核和批準(zhǔn)

第三十四條  規(guī)劃編制單位根據(jù)規(guī)劃編制部門的修編意見對(duì)規(guī)劃文本草案進(jìn)行修編后，規(guī)劃編制部門應(yīng)將修編后的規(guī)劃文本草案報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門，發(fā)展改革部門對(duì)報(bào)批文件資料的完整性和修改意見的落實(shí)情況進(jìn)行初審后，報(bào)同級(jí)人民政府審核或批準(zhǔn)。

（一）總體規(guī)劃文本草案報(bào)同級(jí)人民政府審核后，應(yīng)當(dāng)提交同級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)預(yù)審，并聽取同級(jí)政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)專門委員會(huì)意見。總體規(guī)劃編制部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)意見對(duì)規(guī)劃文本草案進(jìn)行修編后，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議。

（二）區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求審議的區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)按程序提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

（三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十五條  規(guī)劃報(bào)批，除提交規(guī)劃文本草案（正本）外，規(guī)劃編制部門還應(yīng)提交以下材料：

（一）編制說明，包括編制依據(jù)、編制程序、未予采納的各方意見及理由；

（二）規(guī)劃編制所依據(jù)的《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》或計(jì)劃外規(guī)劃編制立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（三）環(huán)保部門出具的關(guān)于規(guī)劃環(huán)評(píng)的書面意見；

（四）發(fā)展改革部門出具的銜接結(jié)果報(bào)告；

（五）發(fā)展改革部門發(fā)出的專家論證通知書，專家組論證報(bào)告，協(xié)調(diào)意見或政府決定；

（六）公示文字證據(jù)，規(guī)劃編制部門對(duì)公眾意見的解釋證據(jù)、修編意見；

（七）總體規(guī)劃文本草案提請(qǐng)審議還應(yīng)提供：同級(jí)人民政府審核意見，同級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)預(yù)審意見，同級(jí)政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)專門委員會(huì)相關(guān)意見；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要報(bào)送及審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。

第七章  規(guī)劃公布和備案

第三十六條  除法律、法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容外，規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)通過公眾媒體公布，市級(jí)規(guī)劃應(yīng)在《惠州市人民政府公報(bào)》上刊登。

第三十七條  規(guī)劃編制部門在規(guī)劃（含規(guī)劃修訂方案和規(guī)劃廢止建議）發(fā)布后的30天內(nèi)，依照下列規(guī)定進(jìn)行備案：

（一）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃向上一級(jí)發(fā)展改革部門備案；

（二）區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃向同級(jí)發(fā)展改革部門備案。

第八章  規(guī)劃實(shí)施

第三十八條  按規(guī)劃的不同性質(zhì)，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，有效配置公共資源，確保規(guī)劃的實(shí)施。

第三十九條  依據(jù)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃，規(guī)劃編制部門應(yīng)在規(guī)劃批準(zhǔn)后90天內(nèi)，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)具體分解到各個(gè)時(shí)間階段和年度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)管理，重要的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

第四十條  依據(jù)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃是政府財(cái)政預(yù)算安排和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)，各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃安排財(cái)政資金，并進(jìn)行項(xiàng)目管理。

各級(jí)人民政府財(cái)政資金應(yīng)優(yōu)先安排已列入依據(jù)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目。列入規(guī)劃的政府工作任務(wù)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目，其責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的安排適時(shí)申請(qǐng)列入各級(jí)政府年度預(yù)算計(jì)劃或投資計(jì)劃。

第四十一條  總體規(guī)劃由同級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督實(shí)施；區(qū)域規(guī)劃由同級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施；專項(xiàng)規(guī)劃由同級(jí)發(fā)展改革部門監(jiān)督實(shí)施；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制的專項(xiàng)規(guī)劃由同級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。

第九章  規(guī)劃評(píng)估

第四十二條  規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃期中期對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，提出中期評(píng)估報(bào)告。中期評(píng)估報(bào)告是修訂規(guī)劃的重要依據(jù)，由規(guī)劃編制部門報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。依據(jù)法定程序批準(zhǔn)的中期評(píng)估報(bào)告，按本辦法規(guī)定的規(guī)劃發(fā)布和備案程序發(fā)布和備案。

第四十三條  規(guī)劃終止后，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行終結(jié)評(píng)估，形成的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站或其他媒體上向社會(huì)公開，并作為編制下一輪規(guī)劃的重要依據(jù)。

第四十四條  評(píng)估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四十五條  經(jīng)評(píng)估或者因其他原因需要進(jìn)行調(diào)整和修訂的規(guī)劃，由規(guī)劃編制單位提出規(guī)劃修訂方案，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)并予以公布。總體規(guī)劃涉及的區(qū)域發(fā)展方向和特定領(lǐng)域等內(nèi)容有重大變化的，區(qū)域規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整和修訂。

第四十六條  當(dāng)客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)明顯不適應(yīng)形勢(shì)要求時(shí)，規(guī)劃編制單位經(jīng)過論證后，可以報(bào)請(qǐng)審批機(jī)關(guān)予以廢止。

第十章  規(guī)劃費(fèi)用管理

第四十七條  規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后列入預(yù)算。一般規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)由規(guī)劃編制部門自籌解決。

第四十八條  規(guī)劃編制費(fèi)用由規(guī)劃編制部門根據(jù)規(guī)劃編制進(jìn)度，分期向財(cái)政申請(qǐng)撥付。

第四十九條  規(guī)劃編制部門應(yīng)根據(jù)《年度規(guī)劃編制計(jì)劃》或計(jì)劃外規(guī)劃編制立項(xiàng)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的規(guī)劃編制費(fèi)用，合理安排使用，不得突破。

經(jīng)批準(zhǔn)的編制費(fèi)用預(yù)算一般不作調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)由規(guī)劃編制部門按程序報(bào)批。

第十一章  附  則

第五十條  國家和省要求編制并已有管理辦法的規(guī)劃，其編制管理從其規(guī)定；沒有具體編制管理辦法的規(guī)劃，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。本市已有的規(guī)劃管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。市政府2009年6月26日發(fā)布的《惠州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制管理辦法（暫行）》（惠府〔2009〕102號(hào)）同時(shí)廢止。