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HFGS-2018-13

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市古樹名木保護(hù)管理辦法》的通知

惠府辦〔2018〕15號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市古樹名木保護(hù)管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆64次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市林業(yè)局反映。

惠州市人民政府辦公室  

2018年10月17日    

惠州市古樹名木保護(hù)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木和古樹后備資源的保護(hù)管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木，是指稀有、珍貴或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木。

　　本辦法所稱古樹后備資源，是指樹齡在50年以上100年以下，有較大的保護(hù)價(jià)值，并經(jīng)縣級(jí)人民政府審核確認(rèn)予以保護(hù)的樹木。

　　第四條 縣級(jí)以上綠化委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

　　縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村古樹名木的保護(hù)管理工作；縣級(jí)以上城市園林綠化行政主管部門按規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市古樹名木的保護(hù)管理工作。

　　縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門、城市園林綠化行政主管部門以下統(tǒng)稱古樹名木行政主管部門。

　　第五條 古樹名木的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理原則，堅(jiān)持專業(yè)保護(hù)與公眾保護(hù)相結(jié)合、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)的宣傳教育，普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)和管理水平；鼓勵(lì)和促進(jìn)古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究，推廣古樹名木保護(hù)科研成果。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，不得損害和自行處置古樹名木，對(duì)損害古樹名木的行為有批評(píng)、勸阻和舉報(bào)的權(quán)利。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每5年組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)古樹名木資源普查，并及時(shí)將古樹名木名錄等普查信息向社會(huì)公布。

　　第九條 古樹實(shí)行分級(jí)保護(hù)：

　　（一）樹齡在500年及以上的古樹實(shí)行一級(jí)保護(hù)。

　　（二）樹齡在300年及以上499年以下的古樹實(shí)行二級(jí)保護(hù)。

　　（三）樹齡在100年及以上299年以下的古樹實(shí)行三級(jí)保護(hù)。

　　名木均實(shí)行一級(jí)保護(hù)。

　　第十條 古樹名木鑒定：一、二、三級(jí)古樹和名木均由所在縣級(jí)綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織林業(yè)、城市綠化行政主管部門成立專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果一級(jí)古樹和名木報(bào)省級(jí)綠化委員會(huì)審定，二級(jí)古樹報(bào)地市級(jí)綠化委員會(huì)審定，三級(jí)古樹由縣級(jí)綠化委員會(huì)自行審定。

　　古樹名木鑒定結(jié)果的認(rèn)定與發(fā)布：一級(jí)古樹和名木的審定結(jié)果，由省級(jí)綠化委員會(huì)報(bào)省級(jí)人民政府認(rèn)定后公布。二級(jí)古樹的審定結(jié)果，由市級(jí)綠化委員會(huì)報(bào)市級(jí)人民政府認(rèn)定后公布，報(bào)省級(jí)綠化委員會(huì)備案。三級(jí)古樹的審定結(jié)果，由縣級(jí)綠化委員會(huì)報(bào)縣級(jí)人民政府認(rèn)定后公布，報(bào)市級(jí)綠化委員會(huì)備案。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人向古樹名木行政主管部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)古樹名木資源，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，更新古樹名木資源檔案。

　　古樹名木行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓艠涿举Y源情況，每5年確定一批樹齡在50年以上100年以下的樹木作為古樹后備資源，參照三級(jí)古樹的保護(hù)措施實(shí)行保護(hù)。

　　第十一條 縣、區(qū)古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)局發(fā)布的《古樹名木鑒定規(guī)范》（LY/T2737-2016）和《古樹名木普查技術(shù)規(guī)范》（LY/T2738-2016）規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查登記、鑒定分級(jí)、建立檔案、制定養(yǎng)護(hù)措施、確定管護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人。

　　第十二條 縣、區(qū)古樹名木行政主管部門應(yīng)對(duì)古樹名木設(shè)立保護(hù)牌，保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹名、學(xué)名、科屬、樹齡、名貴特點(diǎn)和管護(hù)責(zé)任單位或者管護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。

　　第十三條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)古樹名木生長和管護(hù)情況進(jìn)行檢查。對(duì)長勢(shì)瀕危的古樹名木制訂搶救措施，并監(jiān)督實(shí)施。

　　第十四條 古樹名木的管護(hù)責(zé)任單位或管護(hù)責(zé)任人，按下列規(guī)定確定：

　　（一）生長在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、文物保護(hù)單位共用地范圍內(nèi)的，所在單位為管護(hù)責(zé)任單位。

　　（二）生長在公園、廣場、公共綠地、城市道路上的，由所在地城市園林綠化管理部門管護(hù)。

　　（三）生長在鐵路、公路、水庫、河道用地范圍的，由鐵路、公路和水利工程管理單位管護(hù)。

　　（四）生長在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及其他林業(yè)用地上的，由該園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)管護(hù)。

　　（五）生長在居住小區(qū)內(nèi)的，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)管護(hù)。

　　（六）生長在城鎮(zhèn)居民院內(nèi)或村民住宅院內(nèi)的，由該業(yè)主管護(hù)。

　　（七）生長在農(nóng)村承包土地（含耕地、林地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的，由該承包人管護(hù)。

　　（八）其他生長在農(nóng)村不便明確由個(gè)人管護(hù)的，由該村民委員會(huì)或村民小組管護(hù)。

　　古樹名木管護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理管護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排一定資金專款用于古樹名木調(diào)查建檔、病蟲害防治、復(fù)壯、搶救等保護(hù)管理工作，將古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)單位和個(gè)人資助古樹名木的養(yǎng)護(hù)。

　　第十六條 古樹名木的管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人，必須按照古樹名木管護(hù)技術(shù)規(guī)范，精心管理，確保古樹名木正常生長。

　　古樹名木發(fā)生病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷或者出現(xiàn)長勢(shì)衰弱、瀕危癥狀的，管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告古樹名木行政主管部門，并按照古樹名木行政主管部門的要求協(xié)助進(jìn)行治理、復(fù)壯。

　　第十七條 古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)古樹名木行政主管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木。

　　古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷，并報(bào)上級(jí)行政主管部門備案。

　　第十八條 禁止下列損害古樹名木的行為：

　　（一）刻劃、訂釘或纏繞繩線，攀樹折枝、剝樹皮、動(dòng)土傷根。

　　（二）借用樹干作支撐物或者懸掛物體。

　　（三）未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，采摘果實(shí)和種子，果樹除外。

　　（四）在樹冠邊緣以外3米范圍內(nèi)，挖坑取土、淹漬或封死地面、動(dòng)用明火、排放煙氣、傾倒有害樹木的污水、污物，鋪管架線、修筑永久性或臨時(shí)性建筑。

　　（五）隨意砍伐或移植。

　　（六）非法買賣等流轉(zhuǎn)行為。

　　（七）其他損害行為。

　　第十九條 禁止移植古樹名木，國家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目除外。

　　因國家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目確需移植古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　第二十條 對(duì)影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由古樹名木行政主管部門或城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期采取措施，消除影響和危害。

　　第二十一條 編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在古樹群周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，保護(hù)古樹群的生長環(huán)境和風(fēng)貌。

　　第二十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或工程建設(shè)，涉及古樹名木保護(hù)管理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)古樹名木行政主管部門的意見。需采取避讓保護(hù)措施的，應(yīng)會(huì)同古樹名木行政管理部門共同實(shí)施，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十三條 古樹名木保護(hù)措施涉及其他文物保護(hù)單位的，由古樹名木行政主管部門和文物行政主管部門共同制訂保護(hù)措施。

　　第二十四條 古樹名木被批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或地方重點(diǎn)野生植物的，其保護(hù)管理應(yīng)同時(shí)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，由古樹名木行政主管等有關(guān)部門按照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十六條 古樹名木行政主管部門工作人員在古樹名木保護(hù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。