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HFGS-2017-7

惠府〔2017〕23號(hào)

市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市市直單位政府投資項(xiàng)目綠化工程實(shí)行苗木采購(gòu)與種植分離實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)十二屆3次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府

2017年2月9日

惠州市市直單位政府投資項(xiàng)目綠化工程

實(shí)行苗木采購(gòu)與種植分離實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范綠化工程項(xiàng)目管理，優(yōu)化操作流程，通過(guò)集中采購(gòu)發(fā)揮規(guī)模效益，有效降低建設(shè)成本，節(jié)約資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)、工程結(jié)算相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指政府使用下列資金以直接投資、資本金注入等方式進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目：

（一）一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。

（二）政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金。

（三）政府依法舉債取得的建設(shè)資金。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金。

第三條  苗木采購(gòu)與種植分離是指政府投資的綠化工程及政府投資工程中的綠化項(xiàng)目，苗木審定預(yù)算價(jià)達(dá)到規(guī)定金額的，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)集中采購(gòu)方式供應(yīng)苗木，苗木種植中標(biāo)單位負(fù)責(zé)種植養(yǎng)護(hù)的建設(shè)模式。

經(jīng)批準(zhǔn)不公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目、應(yīng)急工程項(xiàng)目以及林業(yè)建設(shè)的營(yíng)造林項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

第四條  苗木采購(gòu)與種植分離應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

（一）規(guī)范運(yùn)作。綠化工程實(shí)行苗木采購(gòu)與種植分離后，各環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

（二）注重效益。綠化工程組織管理應(yīng)注重實(shí)效，提高建設(shè)資金效率，節(jié)約建設(shè)成本。

（三）動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。綠化工程實(shí)行苗木采購(gòu)與種植分離過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確工作職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。

第五條  市直單位政府投資項(xiàng)目（含特許建設(shè)項(xiàng)目），經(jīng)市工程預(yù)結(jié)算審核中心或市交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定的苗木預(yù)算價(jià)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的綠化項(xiàng)目，實(shí)行苗木采購(gòu)與種植分離，建設(shè)單位按審定的苗木清單與預(yù)算價(jià)依照本辦法組織采購(gòu)；經(jīng)審定的苗木預(yù)算價(jià)在50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的綠化項(xiàng)目，不實(shí)行苗木采購(gòu)與種植分離，由建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施。

第六條  本辦法所稱(chēng)建設(shè)單位是指政府投資項(xiàng)目實(shí)施單位或?yàn)閷?shí)施項(xiàng)目建設(shè)而設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，特許建設(shè)項(xiàng)目為政府實(shí)施機(jī)關(guān)。

第七條  本辦法所稱(chēng)變更是指因技術(shù)規(guī)范要求等，需要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，按相關(guān)程序經(jīng)批準(zhǔn)后由設(shè)計(jì)單位做出的修改設(shè)計(jì)文件或補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件的行為。

第八條  本辦法涉及的設(shè)計(jì)變更以及采購(gòu)資金的增加，按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦理。

第二章  苗木招標(biāo)采購(gòu)

第九條  苗木招標(biāo)采購(gòu)由建設(shè)單位組織實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)綠化設(shè)計(jì)單位提交的施工圖認(rèn)真進(jìn)行審查，準(zhǔn)確確定種植苗木的數(shù)量、品種、規(guī)格。

第十條  種植苗木的技術(shù)參數(shù)、數(shù)量由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。苗木采購(gòu)時(shí)技術(shù)參數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)和完整。采購(gòu)清單確定后原則上不允許更改苗木品種、規(guī)格。

第十一條  建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)施計(jì)劃和工程實(shí)際進(jìn)度情況，做好苗木采購(gòu)以及苗木供應(yīng)計(jì)劃。

第十二條  監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)苗木采購(gòu)的品種、規(guī)格和數(shù)量等實(shí)施監(jiān)理，確保苗木采購(gòu)符合設(shè)計(jì)要求。如因設(shè)計(jì)單位原因，造成苗木采購(gòu)后需更換苗木品種、規(guī)格的，依法追究設(shè)計(jì)單位責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由設(shè)計(jì)單位賠償。

第十三條  苗木采購(gòu)應(yīng)按貨物類(lèi)實(shí)施政府采購(gòu)，按現(xiàn)行的政府采購(gòu)程序報(bào)市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)。

第十四條  苗木采購(gòu)價(jià)是指苗木工地結(jié)算價(jià)，具體包括購(gòu)買(mǎi)苗木的價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)、包裝物料費(fèi)、裝卸費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、稅費(fèi)等。

第十五條  苗木采購(gòu)預(yù)算價(jià)確定原則：《惠州工程造價(jià)信息》發(fā)布的苗木品種，按發(fā)布的信息價(jià)確定；如無(wú)，則根據(jù)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)確定。

第十六條  采購(gòu)的苗木與采購(gòu)清單品種、規(guī)格有變更的，應(yīng)按照政府采購(gòu)規(guī)定程序辦理變更手續(xù)；苗木采購(gòu)后，不得擅自變更苗木品種、規(guī)格。如遇特殊情況需變更的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第十七條  實(shí)際采購(gòu)的苗木與采購(gòu)清單品種、規(guī)格無(wú)變更，但數(shù)量增加，且其增加的苗木總價(jià)在苗木采購(gòu)中標(biāo)價(jià)10%（含10%）以?xún)?nèi)的，按跟標(biāo)采購(gòu)程序辦理；其增加的苗木總價(jià)超過(guò)苗木采購(gòu)中標(biāo)價(jià)10%的，按相關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，按政府采購(gòu)規(guī)定和程序辦理。

第三章  苗木供應(yīng)與驗(yàn)收

第十八條  因征地、拆遷等建設(shè)單位原因造成苗木不能按計(jì)劃種植，需要苗木供應(yīng)商推遲供苗的，推遲時(shí)間30天以?xún)?nèi)的由苗木供應(yīng)商負(fù)責(zé)免費(fèi)養(yǎng)護(hù)；超過(guò)30天的，從逾期的第2天起對(duì)苗木供應(yīng)商給予養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)償。參照《廣東省城市綠地常規(guī)養(yǎng)護(hù)工程估算價(jià)指標(biāo)（2006）》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)包括苗木淋水、施肥、病蟲(chóng)害防治、土地占用費(fèi)（或租金）等，補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）地被植物、水生植物補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)9.3元/平方米·年（0.0255元/平方米·天）。

（二）灌木（不含80厘米及以上灌木球）按每平方米種植20株計(jì)算，補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)0.465元/株·年（0.0013元/株·天）。

（三）喬木補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)40.17元/株·年（0.11元/株·天）。

（四）80厘米及以上灌木球補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)，按喬木補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)超過(guò)苗木采購(gòu)價(jià)10%（含10%）的應(yīng)報(bào)市政府審批。如人工費(fèi)、土地占用費(fèi)等發(fā)生較大變化的，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定對(duì)補(bǔ)償養(yǎng)護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第十九條  建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度情況和苗木采購(gòu)合同約定，提前通知苗木供應(yīng)商供應(yīng)苗木。苗木供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位通知，及時(shí)做好苗木供應(yīng)，如不能按期供應(yīng)苗木的，按照本辦法第十八條計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)扣減苗木采購(gòu)資金。

第二十條  苗木供應(yīng)驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，綠化設(shè)計(jì)、監(jiān)理、苗木種植中標(biāo)單位及相關(guān)單位參與。

第二十一條  苗木供應(yīng)驗(yàn)收不合格的，參與驗(yàn)收單位任何一方不簽字確認(rèn)，苗木不予接收。

未經(jīng)有關(guān)各方簽字確認(rèn)的苗木予以種植的，造成的相關(guān)損失由責(zé)任方賠償。

第四章  苗木種植與養(yǎng)護(hù)

第二十二條  苗木種植與養(yǎng)護(hù)按工程類(lèi)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，苗木種植與養(yǎng)護(hù)由苗木種植中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

第二十三條  苗木種植的定額損耗，按廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《廣東省園林綠化工程綜合定額》（粵建市〔2010〕15號(hào)）規(guī)定的損耗率乘以苗木采購(gòu)相對(duì)應(yīng)的中標(biāo)單價(jià)計(jì)算，列入苗木種植中標(biāo)單位結(jié)算。

第二十四條  苗木養(yǎng)護(hù)分為成活保養(yǎng)期和保存保養(yǎng)期，根據(jù)粵建市〔2010〕15號(hào)文規(guī)定，種植期滿后第1～3個(gè)月為成活保養(yǎng)期，第4～12個(gè)月為保存保養(yǎng)期，成活保養(yǎng)期與保存保養(yǎng)期期限屆滿后，應(yīng)辦理驗(yàn)收移交手續(xù)。結(jié)合各類(lèi)苗木的特性，成活保養(yǎng)期、保存保養(yǎng)期限具體如下：

（一）灌木（含地被植物）成活保養(yǎng)期為1個(gè)月、保存保養(yǎng)期為5個(gè)月。

（二）喬木（不含單干地徑超過(guò)20厘米的棕櫚科苗木，胸徑超過(guò)30厘米的喬木）成活保養(yǎng)期為3個(gè)月、保存保養(yǎng)期為3個(gè)月。

（三）單干地徑超過(guò)20厘米的棕櫚科苗木，胸徑超過(guò)30厘米的喬木，成活保養(yǎng)期為3個(gè)月、保存保養(yǎng)期為9個(gè)月。

第二十五條  苗木種植中標(biāo)單位應(yīng)按照約定進(jìn)行施工，因施工進(jìn)度緩慢等原因，造成苗木不能按約定種植的，應(yīng)依法承擔(dān)苗木供應(yīng)商的苗木養(yǎng)護(hù)費(fèi)和其它違約責(zé)任，并在相關(guān)合同中約定。

第二十六條  建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好苗木未按計(jì)劃種植的責(zé)任認(rèn)定，按基本建設(shè)程序辦理簽證，報(bào)項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)審定。

第二十七條  建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)苗木種植和養(yǎng)護(hù)期的監(jiān)管，督促苗木種植中標(biāo)單位按綠化設(shè)計(jì)要求種植，及時(shí)制訂養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)苗木淋水、施肥、滅蟲(chóng)、治病，并及時(shí)補(bǔ)植修剪，提高苗木成活率。

第二十八條  交通運(yùn)輸、水利等有行業(yè)規(guī)定的綠化項(xiàng)目，苗木種植的定額損耗，成活保養(yǎng)期和保存保養(yǎng)期及養(yǎng)護(hù)費(fèi)按其行業(yè)有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

第五章  苗木預(yù)算編審與結(jié)算

第二十九條  苗木采購(gòu)、種植、養(yǎng)護(hù)預(yù)（結(jié)）算由市工程預(yù)結(jié)算審核中心負(fù)責(zé)審核，工程預(yù)（結(jié)）算審核定案后，應(yīng)報(bào)市（行業(yè)）建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)單位應(yīng)按現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)辦法送審預(yù)算和竣工結(jié)算。

苗木采購(gòu)按市工程預(yù)結(jié)算審核中心審定的清單預(yù)算價(jià)組織采購(gòu)。

交通運(yùn)輸行業(yè)的項(xiàng)目，由市交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。

第三十條  苗木采購(gòu)價(jià)款根據(jù)下列情形分別進(jìn)行結(jié)算：

（一）供應(yīng)的苗木與采購(gòu)清單品種、規(guī)格、數(shù)量無(wú)變更的，苗木采購(gòu)價(jià)款結(jié)算按采購(gòu)中標(biāo)價(jià)、建設(shè)單位要求推遲供應(yīng)苗木按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)護(hù)費(fèi)、逾期供應(yīng)苗木違約金等金額予以確定。

（二）供應(yīng)的苗木與采購(gòu)清單品種、規(guī)格無(wú)變更，數(shù)量增加或減少的，苗木采購(gòu)價(jià)款結(jié)算按采購(gòu)中標(biāo)單價(jià)、實(shí)際供應(yīng)苗木數(shù)、建設(shè)單位要求推遲供應(yīng)苗木按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)護(hù)費(fèi)、逾期供應(yīng)苗木違約金等金額予以確定。

（三）苗木供應(yīng)與采購(gòu)清單品種、規(guī)格發(fā)生變更的，苗木價(jià)款結(jié)算按照經(jīng)市政府（或市相關(guān)部門(mén)）批準(zhǔn)采購(gòu)的實(shí)際品種、規(guī)格和數(shù)量以及建設(shè)單位要求推遲供應(yīng)苗木按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)護(hù)費(fèi)、逾期供應(yīng)苗木違約金等金額予以確定。

第三十一條  苗木種植費(fèi)用按現(xiàn)行的粵建市〔2010〕15號(hào)文清單計(jì)價(jià)辦法計(jì)算（不含苗木采購(gòu)費(fèi)）。

苗木種植費(fèi)、苗木種植土費(fèi)、苗木定額損耗費(fèi)、苗木種植施工項(xiàng)目措施費(fèi)、苗木保管費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金（不含苗木采購(gòu)稅金）按清單計(jì)價(jià)結(jié)算辦法列入苗木種植施工總造價(jià)。苗木保管費(fèi)為苗木采購(gòu)中標(biāo)價(jià)的1.5%。

交通運(yùn)輸、水利等項(xiàng)目有行業(yè)規(guī)定的，按其行業(yè)規(guī)定實(shí)施。

第三十二條  項(xiàng)目綠化工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)苗木采購(gòu)結(jié)算價(jià)和苗木種植結(jié)算價(jià)計(jì)算。

第六章  附  則

第三十三條  財(cái)政資金安排的項(xiàng)目，資金撥付按現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)集中支付辦法執(zhí)行。

特許建設(shè)項(xiàng)目的苗木采購(gòu)資金，列入特許建設(shè)項(xiàng)目總投資。采購(gòu)資金由特許建設(shè)者繳入建設(shè)單位指定專(zhuān)戶(hù)支付。投資回報(bào)率按征收補(bǔ)償、設(shè)備購(gòu)置類(lèi)別的回報(bào)率計(jì)算。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。