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HBGS-2025-6 惠農(nóng)〔2025〕15號 惠東縣人民政府，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會： 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 惠州市工業(yè)和信息化局 惠州市公安局 惠州市財政局 惠州市人力資源和社會保障局 惠州市交通運輸局 惠州市應(yīng)急管理局 惠州市市場監(jiān)督管理局 惠州海事局 惠州海警局 惠州市海洋綜合執(zhí)法支隊 2025年3月5日
惠州市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理指導(dǎo)意見 （試行）
第一條 為規(guī)范我市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，維護海洋漁業(yè)安全秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強漁船安全生產(chǎn)管理的通知》（粵府辦〔2014〕28號）等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)意見。 第二條 本指導(dǎo)意見適用于惠東縣稔山鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、港口濱海旅游度假區(qū)、巽寮濱海旅游度假區(qū)，大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)澳頭街道、霞涌街道。 第三條 本指導(dǎo)意見所稱涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶是指為解決本地區(qū)傳統(tǒng)漁民生計問題，已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管范圍且在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，并接入廣東省漁業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，實際從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”海洋機動船舶。 第四條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理總量控制遵循“存量過渡、只減不增”原則。 第五條 縣（區(qū)）人民政府（管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，具體履行以下職責： （一）建立健全本轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)責任體系，組織、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實安全監(jiān)管責任； （二）制定、實施本轄區(qū)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理具體措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）健全完善涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障工作； （三）開展宣傳教育，組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門開展檢查，做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管工作； （四）推動落實涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶減船淘汰目標，支持、引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)； （五）組織涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶一般水上安全事故調(diào)查處理； （六）落實相關(guān)法律法規(guī)及上級涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理政策。 第六條 縣級以上政府相關(guān)行業(yè)部門按職責分工，協(xié)同做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作。 （一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責建立健全涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶漁業(yè)生產(chǎn)管理有關(guān)制度；支持各級人民政府開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、隱患排查整改、工作臺賬規(guī)范等管理能力；指導(dǎo)開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶防御臺風(fēng)工作；協(xié)調(diào)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及船員保險工作。 （二）工業(yè)和信息化部門負責涉漁船舶制造業(yè)企業(yè)摸查統(tǒng)計，督促涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶制造業(yè)企業(yè)按照相關(guān)部門印發(fā)的標準規(guī)范生產(chǎn)。 （三）公安部門負責牽頭相關(guān)部門做好涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其從業(yè)人員的治安管理工作，依法打擊涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違法犯罪活動，對參與違法犯罪活動的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶按照相關(guān)規(guī)定予以處置。 （四）財政部門負責資金籌措，按照事權(quán)劃分落實涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理必要的工作經(jīng)費。 （五）人力資源和社會保障部門負責牽頭組織漁民職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)提供就業(yè)崗位。 （六）交通運輸管理部門負責配合參與指導(dǎo)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載客的整治工作。 （七）應(yīng)急管理部門負責參與涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。 （八）市場監(jiān)督管理部門負責依法查處無照經(jīng)營船舶修造廠（點）；牽頭查處非法漁獲物岸上交易行為；配合有關(guān)部門加強對船用產(chǎn)品市場及船舶交易活動的監(jiān)管。 （九）海事部門負責所轄通航水域影響通航秩序等妨礙海上交通安全行為的監(jiān)管工作，配合打擊涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上交通違法違規(guī)行為；履行惠州市海上應(yīng)急搜救中心有關(guān)職責，組織協(xié)調(diào)開展海上搜救工作。 （十）海警部門負責依法實施海上治安管理，依法打擊涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上違法犯罪活動，依法查處海上妨害公務(wù)、阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。 （十一）海洋綜合執(zhí)法部門負責查處轄區(qū)海域違法違規(guī)從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶；加強漁港港務(wù)監(jiān)督，在市海上應(yīng)急搜救中心的指揮下，積極協(xié)助開展涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶海上救援。 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實本行政區(qū)域內(nèi)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)屬地管理責任，明確涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理責任人，建立安全管理臺賬；宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)，開展技能培訓(xùn)；做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。 第八條 村（居）委會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)措施，明確相關(guān)人員負責安全生產(chǎn)工作。 第九條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人為本船船長，應(yīng)當落實涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)主體責任，遵守海上交通安全法律法規(guī)及安全生產(chǎn)各項規(guī)定，配合相關(guān)部門開展海上應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理；堅持船舶自用原則，確保船員數(shù)量不得超過規(guī)定人數(shù)，且航行及作業(yè)期間穿著救生衣。 第十條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立“一船一檔”船舶檔案，詳細記錄船舶所有人、船舶參數(shù)、安全檢查等情況。 第十一條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶定位設(shè)備應(yīng)當處于在線狀態(tài)，禁止擅自拆除、關(guān)閉、損壞。 第十二條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶集中停泊區(qū)域，規(guī)范日常停泊管理，定期組織核查。 第十三條 鼓勵涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶主動減船淘汰，并視情適當給予一次性生活補助。 第十四條 發(fā)生臺風(fēng)等危險天氣時，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當及時做好預(yù)警預(yù)報，組織涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及時回港。 第十五條 相關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌利用現(xiàn)有監(jiān)管平臺，整合光電視頻監(jiān)控、北斗定位終端等數(shù)據(jù)資源，對涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶開展全時段動態(tài)監(jiān)管。 第十六條 鼓勵社會力量為涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶提供安全管理服務(wù)。 第十七條 各級人民政府及相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當加強水上安全執(zhí)法聯(lián)動，規(guī)范涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶作業(yè)行為。 第十八條 涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生事故時應(yīng)當逐級上報，按事故調(diào)查層級依法依規(guī)調(diào)查處理。 第十九條 存在違反涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理相關(guān)規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）移出涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理。 第二十條 本指導(dǎo)意見自2025年4月10日起施行，有效期3年。
相關(guān)政策解讀：《惠州市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理指導(dǎo)意見（試行）》政策解讀 多媒體解讀：《惠州市涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理指導(dǎo)意見（試行）》圖文解讀
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