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局相關科室，市海洋綜合執法支隊： 為加強事中事后監管，落實涉企“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監管制度，防止重復檢查、隨意檢查，減少行政檢查頻次，提高行政執法質效，優化法治化營商環境，結合工作實際，制定《惠州市農業農村局涉企“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》。現印發給你們，請遵照執行。
惠州市農業農村局 2026年2月6日
惠州市農業農村局涉企“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監管工作實施方案 為貫徹落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發〔2019〕18號)、《廣東省人民政府辦公廳關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（粵府函〔2019〕235號）等文件精神，持續強化涉企“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監管工作，提升監管效能，持續優化法治化營商環境。根據《廣東省行政檢查辦法》，結合我局工作實際，制定本方案。 一、工作目標 依托廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺（以下簡稱監管平臺），進一步規范隨機抽查流程，嚴格規范檢查行為，堅決遏制亂檢查現象，嚴格落實涉企“綜合查一次”制度，切實減少對經營主體正常生產經營行為的干擾。動態調整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，持續推進對檢查對象和執法檢查人員的分類標注，確保雙隨機抽查規范有序開展。嚴格按照年度計劃開展抽查，抽查結果及時公示率達到100%，健全隨機抽查后續處置機制，規范問題線索的轉辦、移送等工作，對抽查發現的各類問題，做好后續監管銜接，實現監管閉環。 本方案所稱涉企“綜合查一次”指在涉企行政檢查中，多個行政檢查主體在同一時間對同一檢查對象進行聯合檢查，以及同一行政檢查主體在同一時間對同一檢查對象合并實施多項檢查；“雙隨機、一公開”監管是指隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，檢查結果及時向社會公開的監管方式。 二、主要工作任務 （一）夯實監管基礎，動態調整“一單兩庫”。“一單兩庫”（隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫）是“雙隨機、一公開”監管的基礎，必須實行動態管理，及時更新相關信息，確保監管事項合法、監管對象齊全、監管人員適格。根據法律、法規、規章的立改釋廢等實際情況，依據本單位權責清單事項和監管職責，形成抽查事項清單，及時向社會公布（附件1）。檢查對象名錄庫要涵蓋企業、個體工商戶等全部檢查對象，執法檢查人員名錄庫為所有具有行政執法資格的工作人員名單，動態調整檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，確保檢查對象和執法人員“應納盡納”（附件2、附件3）。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，利用監管平臺中的分類標簽庫，及時完成對檢查對象和執法檢查人員的分類標注，實現對檢查對象的精準抽取、執法人員的精準匹配，提升監管效能。 （二）制定年度隨機抽查工作計劃，依法依規組織實施。按照“誰主管、誰牽頭、誰發起”的原則，全面詳細制定本部門年度抽查工作計劃，明確工作任務和參與科室（部門）、明確隨機抽查的檢查要求，含規范檢查方式、檢查要點、檢查程序，確保任務明晰、措施有力、程序規范、監督到位，同時填報《本部門聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查登記表》。（附件4、附件5） （三）明確抽查程序和方式，提升監管規范化與精細化。一是必須制定詳細檢查方案，明確檢查事項、標準、流程和人員，報行政檢查主體負責人批準，情況緊急需當場實施檢查的，須在實施后兩個工作日內補辦審批手續，嚴禁內設機構擅自批準檢查。二是明確抽查比例和頻次。綜合考量企業信用、管理狀況、違法記錄、風險隱患、生產經營特點等情況，對檢查對象進行分級分類監管，合理安排檢查內容和頻次，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要避免檢查過多影響相關企業經營。三是合理選擇抽查方式。除查處投訴舉報、開展大數據監測、辦理轉辦交辦事項或上級部門有特殊要求等情形外，原則上均采取“雙隨機、一公開”的方式進行，抽查可采取隨機抽查、專項抽查、指定抽查相結合的方式進行。隨機抽查是從檢查對象名錄庫中隨機抽取，覆蓋一般監管領域，體現普遍性監管要求；專項抽查是針對上級部署重點工作、社會反映強烈、問題突出的行業或產品開展定向抽查，強化重點領域監管；指定抽查是對特定監管對象、高風險產品或特定區域開展精準抽查，聚焦問題導向，提升監管針對性。四是及時公布抽查檢查結果。按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，及時將抽查情況和抽查結果推送至市公共信用信息管理平臺，并通過監管平臺、廣東省一體化行政執法平臺（簡稱“粵執法”）和惠州市農業農村局官網等信息平臺進行公示，接受社會監督。對涉及商業秘密、個人隱私的事項，應依法合理調整公開方式和范圍。 （四）強化抽查結果運用，提升監管效能。一是規范抽查結果處理。對抽查發現的違法違規行為，要加大懲處力度，依法依規嚴肅處理，形成有效震懾，增強檢查對象守法自覺性；屬于其他部門管轄的，及時移交相關部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。二是強化抽查結果公開。依托信用中國（惠州）、監管平臺及局官方門戶網站等渠道，及時向社會公布抽查事項、抽查計劃和抽查結果，接受社會監督，達到抽查一部分、警示一大片、規范全行業的效果。 （五）推進跨部門聯合抽查常態化，提升執法效能。強化部門聯合監管，各科室（部門）需合理確定聯合抽查的事項和參與部門，執法監督科牽頭制定跨部門聯合抽查計劃，協調組織相關部門開展聯合抽查工作，形成監管合力，同時填報《跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查登記表》。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，落實涉企“綜合查一次”制度，減少對企業多頭多層重復檢查，切實為企業減負。（附件6、附件7） （六）加強培訓力度，強化服務意識。加大雙隨機監管工作培訓力度，在提高農業行政執法人員的綜合素質和執法能力的基礎上，不斷提升行政執法人員開展雙隨機監管的專業和熟練程度，提升監管質效。寓服務于監管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業、社會對雙隨機監管方式的認知度和認可度，及時回應企業和社會熱切關心的問題，營造良好的監管和服務氛圍。 三、工作要求 （一）提高政治站位，強化組織領導。要深刻認識到做好“雙隨機、一公開”監管工作是貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府關于深化行政體制改革，推進簡政放權、放管結合、優化營商環境的重要舉措。局各科室和市海洋綜合執法支隊要充分認識此項工作的重要性和必要性，細化目標任務和推進措施，明確專人負責，精心組織實施，強化隨機抽查過程管控，確保我局涉企“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監管工作順利開展、取得實效。 （二）擔當履職盡責，積極協調配合。要牢固樹立“一盤棋”思想，增強責任意識和大局意識，切實落實主體責任，認真做好職責范圍內的隨機抽查工作。局相關科室，市海洋綜合執法支隊與其他部門之間要協同聯動、密切配合、形成合力，嚴格按照抽查事項、檢查流程開展抽查，堅決杜絕走過場、結果錄入不及時等問題。 （三）落實主體責任，強化指導監管。要強化對隨機抽查工作全流程的管控，切實提升隨機抽查工作的規范性、精準性和實效性。要進一步壓實規范管理責任，嚴格按照《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》(國辦發〔2024〕54號)中“五個嚴禁”“八個不得”的要求組織開展抽查，確保執法行為合法合規，要堅決杜絕因抽查不當引發企業強烈反映或造成惡劣社會影響的事件，切實維護政府公信力和市場主體合法權益。 附件：1：惠州市農業農村局（含市海洋綜合執法支隊）隨機抽查事項目錄清單.xlsx 2：惠州市農業農村局（含市海洋綜合執法支隊）隨機抽查對象名錄庫.xlsx 3：惠州市農業農村局（含市海洋綜合執法支隊）執法檢查人員名錄庫.docx 4：___年度雙隨機抽查工作計劃表（本部門）.docx 5：聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查登記表（本部門）.wps 6：____年度市場監管領域部門聯合雙隨機抽查工作計劃（跨部門）.docx 7：部門聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查登記表（跨部門）.wps
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粵公網安備 44130202000199號
