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鎮(zhèn)街的四大核心定位，決定了其在“三農(nóng)”發(fā)展中不可替代的主體地位，發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用、激活鎮(zhèn)街主體動(dòng)能，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的必然選擇，更是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的階段，基層治理單元的活力直接決定“三農(nóng)”工作落地成效。實(shí)踐充分證明，鎮(zhèn)街是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元和聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的核心樞紐，發(fā)揮其主體作用是推動(dòng)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，其獨(dú)有的功能優(yōu)勢(shì)在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中愈發(fā)凸顯，激活鎮(zhèn)街主體動(dòng)能已是勢(shì)在必行的發(fā)展要求。 鎮(zhèn)街的主體作用，根植于其不可替代的四大核心定位，這份先天優(yōu)勢(shì)讓其成為撬動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)，也讓發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用成為順應(yīng)基層發(fā)展規(guī)律、破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題的必然之舉。 鎮(zhèn)街是城鄉(xiāng)要素樞紐點(diǎn)，能精準(zhǔn)破解要素匹配錯(cuò)位難題。鎮(zhèn)街一頭向上承接上級(jí)政策、資金、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素，一頭向下鏈接鄉(xiāng)村土地、物產(chǎn)、人力等本土資源稟賦，是城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。縣級(jí)統(tǒng)籌側(cè)重整體布局，難以兼顧各鎮(zhèn)街差異化實(shí)際；村級(jí)組織普遍資源有限、對(duì)接能力不足，易造成政策落地“水土不服”、要素匹配“供需錯(cuò)位”。而鎮(zhèn)街身處基層一線，對(duì)轄區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、資源特色、民生需求了然于胸，能將上級(jí)政策紅利與本地資源優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)對(duì)接，讓政策資金用在刀刃上、技術(shù)賦能落到關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置，為鄉(xiāng)村發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的要素保障。 鎮(zhèn)街是特色產(chǎn)業(yè)主陣地，從根源上杜絕產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為要，而特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于立足“土”“特”“產(chǎn)”，最懂本地水土特質(zhì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的，正是扎根基層的鎮(zhèn)街。鎮(zhèn)街發(fā)揮主體作用，能夠以本土化視角深耕“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)；以市場(chǎng)化思維統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、培育特色品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展、精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)，讓鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)扎根本土、立得住腳、走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)從“種得好”到“賣得好”“銷得遠(yuǎn)”的轉(zhuǎn)變，讓特色產(chǎn)業(yè)真正成為鄉(xiāng)村發(fā)展的支柱、農(nóng)民增收的依托。 鎮(zhèn)街是基層服務(wù)第一線。鎮(zhèn)街身處鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾生活最前沿，是直面農(nóng)戶訴求與產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)的“第一站”，發(fā)揮其主體作用，能夠以“近距離服務(wù)”實(shí)現(xiàn)“快速響應(yīng)”。從解決農(nóng)戶生產(chǎn)難題、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)物流保鮮等配套問題，到回應(yīng)群眾民生訴求、化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾糾紛，鎮(zhèn)街能第一時(shí)間深入田間地頭、走進(jìn)農(nóng)戶家門，摸清問題根源、精準(zhǔn)施策解決，讓基層服務(wù)更高效、更接地氣、更有溫度，為“三農(nóng)”發(fā)展掃清現(xiàn)實(shí)障礙。 鎮(zhèn)街是富民增收責(zé)任主體，牢牢錨定鄉(xiāng)村振興民生目標(biāo)。推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、集體增效，筑牢鄉(xiāng)村振興的民生根基。鄉(xiāng)村振興不是單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是兼顧發(fā)展與民生、集體與個(gè)人的全面振興，鎮(zhèn)街作為基層治理的直接責(zé)任主體，承擔(dān)著帶領(lǐng)群眾致富、推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的核心使命，工作成效直接關(guān)系民生福祉提升。發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用，能夠讓鎮(zhèn)街始終將富民增收貫穿工作全過程，通過搭建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、共享產(chǎn)業(yè)紅利；通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)公共服務(wù)能力；通過引導(dǎo)特色種養(yǎng)、推動(dòng)就地就業(yè)，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為民生實(shí)效，讓鄉(xiāng)村振興成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。 四大核心定位相互支撐、有機(jī)融合，構(gòu)成了鎮(zhèn)街推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也印證了發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用的必要性與重要性。當(dāng)前，“百千萬工程”深入實(shí)施為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新機(jī)遇，也對(duì)基層治理和發(fā)展能力提出更高要求。 激活鎮(zhèn)街主體動(dòng)能，要賦權(quán)明責(zé)，讓鎮(zhèn)街有職有權(quán)、有責(zé)有利。激活鎮(zhèn)街主體動(dòng)能，要強(qiáng)能提質(zhì)，讓鎮(zhèn)街敢干愿干、善作善成。實(shí)施鎮(zhèn)街干部能力提升計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、資源統(tǒng)籌、市場(chǎng)對(duì)接等核心能力開展專項(xiàng)培訓(xùn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板；樹立實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化激勵(lì)保障，讓鎮(zhèn)街干部有干事激情、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、成事保障，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。 激活鎮(zhèn)街主體動(dòng)能，要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，做好頂層設(shè)計(jì)、政策支持和資源保障，避免鎮(zhèn)街發(fā)展盲目化；壓實(shí)村級(jí)落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)鎮(zhèn)街部署的各項(xiàng)工作落地見效，形成“縣級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街主抓、村級(jí)落實(shí)”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，凝聚推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大合力。 鄉(xiāng)村振興，基層為要；鎮(zhèn)街發(fā)力，方能致遠(yuǎn)。鎮(zhèn)街的四大核心定位，決定了其在“三農(nóng)”發(fā)展中不可替代的主體地位，發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用、激活鎮(zhèn)街主體動(dòng)能，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的必然選擇，更是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。唯有抓牢鎮(zhèn)街主體作用這一“牛鼻子”，讓鎮(zhèn)街真正成為城鄉(xiāng)要素聯(lián)結(jié)的樞紐、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心、基層服務(wù)的前沿、富民增收的陣地，才能讓鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分迸發(fā)，讓“三農(nóng)”工作成效持續(xù)提升。 （作者單位：惠州市政協(xié)）
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