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惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局當(dāng)好“三個角色”破解“罰款執(zhí)行難”問題

一直以來，行政處罰的執(zhí)行環(huán)節(jié)易成為矛盾焦點。“逾期產(chǎn)生滯納金怎么辦？”“企業(yè)經(jīng)營困難，罰款能否緩交？”這些問題若處理不當(dāng)，可能因執(zhí)法給企業(yè)帶來額外負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)發(fā)展。為破解這些難題，惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局轉(zhuǎn)變工作思路、巧兼多重角色，將提醒、幫扶與教育貫穿執(zhí)法全過程，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。今年以來，未再出現(xiàn)需要申請強制執(zhí)行行政處罰的情況，有效促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作良性發(fā)展。

一是服務(wù)前置，當(dāng)好“提醒員”，變被動等待為主動提醒。建立行政處罰執(zhí)行臺賬，落實專人負(fù)責(zé)跟蹤管理，變“被動處罰”為“主動服務(wù)”，當(dāng)好企業(yè)的“法律鬧鐘”。在罰款繳納期限屆滿前，通過書面送達(dá)、電話提醒、約談等多種方式主動普及相關(guān)法律知識，強調(diào)按時繳納的重要性，提醒企業(yè)按時履行繳款義務(wù)，避免企業(yè)因疏忽或法律知識淡薄等原因而產(chǎn)生逾期繳款的滯納金。將執(zhí)法環(huán)節(jié)從末端處置向事前預(yù)防延伸，有效避免企業(yè)產(chǎn)生額外損失，用主動服務(wù)體現(xiàn)執(zhí)法的溫度，顯著提高罰款的自動履行率。

二是剛?cè)岵?dāng)好“幫扶員”，為確有困難的企業(yè)雪中送炭。針對確實存在資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，在法律允許范圍內(nèi)準(zhǔn)許其延期繳納罰款，實實在在地為企業(yè)卸下包袱，助其渡過難關(guān)。此舉有效緩解執(zhí)行中的對立情緒，讓企業(yè)感受到理解與尊重，從而更主動地配合執(zhí)法工作，促進(jìn)實現(xiàn)“罰不是目的，規(guī)范才是根本”的執(zhí)法初衷。今年延期繳納罰款案件2宗，其中1宗已全額繳納罰款。

三是懲教結(jié)合，當(dāng)好“輔導(dǎo)員”，筑牢企業(yè)守法思想防線。堅持處罰與教育相結(jié)合原則，在執(zhí)行過程中注重向企業(yè)深入宣講相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，剖析違法后果，引導(dǎo)企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。大力推行“回訪輔導(dǎo)”制度，對受處罰的企業(yè)，建立定期回訪機制，及時跟蹤整改進(jìn)度，主動提供政策指導(dǎo)和技術(shù)建議，幫助企業(yè)完善環(huán)保措施，從根本上降低二次違法的風(fēng)險，實現(xiàn)長效監(jiān)管。