李永新：民政部等12部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)健全養(yǎng)老服務(wù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制提出任務(wù)要求。這次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)12部門(mén)文件，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提出六個(gè)方面新要求。

　　一是對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作目標(biāo)提出新要求。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到“十五五”末，取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理員占比達(dá)到80%以上，取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的其他養(yǎng)老服務(wù)技能人才數(shù)量顯著提升。

　　二是對(duì)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）實(shí)施范圍提出新要求。《實(shí)施意見(jiàn)》要求全面推行職業(yè)技能等級(jí)制度，將“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）實(shí)施范圍由12部門(mén)文件中開(kāi)展試點(diǎn)的養(yǎng)老護(hù)理員，拓展至設(shè)有高級(jí)技師等級(jí)的全部養(yǎng)老服務(wù)技能類職業(yè)（工種），并詳細(xì)列出了“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）對(duì)應(yīng)的基本要求和評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)具備條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在人力資源社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)指導(dǎo)下，制定特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位）評(píng)價(jià)規(guī)范并開(kāi)展評(píng)聘工作。

　　三是對(duì)推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)提出新要求。《實(shí)施意見(jiàn)》首次對(duì)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)工作原則、遴選方式、質(zhì)量要求等方面作出具體規(guī)定，并對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　四是對(duì)建立常態(tài)化考核認(rèn)定機(jī)制提出新要求。《實(shí)施意見(jiàn)》要求職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求和人才發(fā)展需要，每年定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，并對(duì)加強(qiáng)認(rèn)定工作專業(yè)化建設(shè)提出明確要求。

　　五是對(duì)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果應(yīng)用機(jī)制提出新要求。《實(shí)施意見(jiàn)》提出促進(jìn)認(rèn)定結(jié)果與培養(yǎng)使用待遇相結(jié)合、拓展高技能人才職業(yè)發(fā)展空間，為各地結(jié)合實(shí)際拓寬養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道、提升待遇保障水平提供了政策依據(jù)。

　　六是對(duì)建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作部門(mén)協(xié)作機(jī)制提出新要求。《實(shí)施意見(jiàn)》要求各級(jí)民政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確了兩部門(mén)的任務(wù)分工、協(xié)作機(jī)制以及工作重點(diǎn)等，為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提供了有力指引。

　　李永新：職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)是開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的重要環(huán)節(jié)和直接載體。《實(shí)施意見(jiàn)》把進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在突出位置，提出了明確要求。

　　一是明確了工作原則。《實(shí)施意見(jiàn)》明確省級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)，在工作推進(jìn)上要求統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在認(rèn)定機(jī)構(gòu)確定上要求嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選，在日常管理上要求動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰。

　　二是明確了遴選方式。《實(shí)施意見(jiàn)》要求省級(jí)民政部門(mén)要統(tǒng)籌本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校（含技工院校）、普通高校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，遴選一批符合條件的單位，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案成為本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

　　三是明確了質(zhì)量要求。《實(shí)施意見(jiàn)》著眼確保職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)數(shù)量適中、布局合理、質(zhì)量過(guò)硬，要求嚴(yán)格控制省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)數(shù)量，原則上每個(gè)省份同一職業(yè)（工種）職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)不超過(guò)3個(gè)。

　　四是明確了評(píng)價(jià)實(shí)施。《實(shí)施意見(jiàn)》提出職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)要遵循客觀、公正、規(guī)范的原則，開(kāi)展備案范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)技能類職業(yè)（工種）等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定工作，依據(jù)相關(guān)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)理論知識(shí)考試、操作技能考核、綜合評(píng)審等方式開(kāi)展評(píng)價(jià)。

　　李永新：有效提高養(yǎng)老服務(wù)技能人才參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的積極性和主動(dòng)性，是抓好《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)技能人才隊(duì)伍的關(guān)鍵所在。為此，文件從多個(gè)方面進(jìn)行了政策制度設(shè)計(jì)。

　　一是支持用人單位擔(dān)起主體責(zé)任。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，民政部門(mén)要指導(dǎo)用人單位加大養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)投入保障力度，推動(dòng)建立評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合的工作機(jī)制；鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合用人需求，根據(jù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果合理安排使用養(yǎng)老服務(wù)技能人才，并將職業(yè)技能等級(jí)作為養(yǎng)老服務(wù)技能人才工資分配的重要參考，推動(dòng)建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績(jī)效工資制；引導(dǎo)用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員人均工資增幅。

　　二是用好養(yǎng)老服務(wù)政策指揮棒。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、質(zhì)量評(píng)價(jià)、補(bǔ)貼支持等工作中，加大取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才配置情況所占評(píng)價(jià)權(quán)重，并在同等條件下將其作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作招投標(biāo)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　三是發(fā)揮激勵(lì)褒揚(yáng)助推器作用。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，民政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，支持高技能人才參加相關(guān)職稱評(píng)審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，搭建兩類人才成長(zhǎng)“立交橋”；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，依法依章程推薦高技能人才作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，選拔推薦高技能人才參加各級(jí)各類評(píng)選。

　　李永新：一分部署，九分落實(shí)。《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后，民政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)從以下五個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。

　　一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，各級(jí)民政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，培養(yǎng)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，不斷提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。民政部、人力資源社會(huì)保障部將緊密協(xié)作配合，統(tǒng)籌民政職業(yè)大學(xué)、民政部社會(huì)福利中心等專業(yè)支撐力量，做好養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作指導(dǎo)、培訓(xùn)教材及試題庫(kù)開(kāi)發(fā)、相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等具體落地工作。

　　二是強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)管。質(zhì)量是養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的生命線。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同民政等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)及其認(rèn)定活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)認(rèn)定活動(dòng)開(kāi)展效果評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果依法依規(guī)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)存在虛假培訓(xùn)、違規(guī)發(fā)證等問(wèn)題造成不良社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并撤銷其認(rèn)定資格，確保評(píng)價(jià)過(guò)程科學(xué)合理、客觀公正。

　　三是狠抓落實(shí)落地。各地民政部門(mén)要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照全覆蓋、可及性、專業(yè)性的要求，統(tǒng)籌本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能人才發(fā)展需求，加快建立養(yǎng)老服務(wù)技能人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)服務(wù)體系，制定完善符合本地區(qū)實(shí)際的推進(jìn)實(shí)施方案。省級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作情況及時(shí)匯總和統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)掌握養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才新增持證、相關(guān)激勵(lì)保障等情況，及時(shí)研究解決認(rèn)定工作存在的困難問(wèn)題，有序有效推進(jìn)認(rèn)定工作穩(wěn)步實(shí)施。

　　四是抓好專項(xiàng)培訓(xùn)。職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定對(duì)提高養(yǎng)老服務(wù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量具有重要導(dǎo)向作用。各地民政部門(mén)要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定作為引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)方向、檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。近期，民政部將會(huì)同人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)技能人才專項(xiàng)培訓(xùn)實(shí)施方案》，以“技能照亮前程”為主題，大規(guī)模開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員、老年人能力評(píng)估師等養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能培訓(xùn)，聚焦就業(yè)導(dǎo)向，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，促進(jìn)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。歡迎廣大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員和有意愿從事相關(guān)工作的勞動(dòng)者積極參加相關(guān)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能樂(lè)業(yè)。

　　五是營(yíng)造良好氛圍。下一步，民政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大宣傳引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體和新媒體作用，大力宣傳在養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和職業(yè)技能培訓(xùn)工作中成績(jī)突出、效果顯著的單位和個(gè)人，大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)技能人才特別是高技能人才優(yōu)秀典型，樹(shù)立職業(yè)楷模，弘揚(yáng)工匠精神，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)技能人才的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的濃厚氛圍。