中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)按照“產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先、職住平衡”原則，合理配比居住用地，就近布局保障性住房、人才公寓，縮短產(chǎn)業(yè)工人通勤半徑。
日前，惠州市自然資源局仲愷高新區(qū)分局副局長(zhǎng)游皓聃做客“在線訪談”，圍繞國(guó)土空間規(guī)劃落地、產(chǎn)業(yè)用地保障、耕地生態(tài)保護(hù)、存量用地盤活、營(yíng)商審批改革、不動(dòng)產(chǎn)便民服務(wù)六大核心內(nèi)容，與網(wǎng)友在線交流，系統(tǒng)解讀“十五五”開局之年仲愷自然資源工作新舉措、新成效。
公共服務(wù)用地占比提升至3%~5%
據(jù)介紹，今年上半年，仲愷持續(xù)完善全域國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、科融新城控規(guī)優(yōu)化調(diào)整，完成瀝林鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃初稿編制，落地企嶺村村莊規(guī)劃。同時(shí)，高效完成艾美伽、仲力磁場(chǎng)、翼飛無(wú)人機(jī)等高新制造業(yè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃條件核實(shí)及用地報(bào)批前期手續(xù)。土地供應(yīng)方面，“十四五”期間累計(jì)供應(yīng)土地458宗、總面積1277公頃，今年上半年已集中梳理推出4宗中小學(xué)用地、1宗中等職業(yè)教育用地，持續(xù)優(yōu)化居住、商業(yè)配套用地儲(chǔ)備節(jié)奏。
針對(duì)網(wǎng)友提出的如何從規(guī)劃制度上杜絕“有產(chǎn)無(wú)城、產(chǎn)城脫節(jié)”的問(wèn)題，游皓聃回應(yīng)稱，仲愷在控規(guī)編制中堅(jiān)守“產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先、職住平衡”原則，通過(guò)劃定產(chǎn)業(yè)控制線和生態(tài)控制線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間集中連片布局，并在產(chǎn)業(yè)組團(tuán)內(nèi)部合理配比居住用地，就近布局保障性住房、人才公寓，縮短產(chǎn)業(yè)工人通勤半徑。在鎮(zhèn)村規(guī)劃層面，仲愷今年計(jì)劃完成不少于2個(gè)村莊規(guī)劃、3個(gè)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新增建設(shè)用地項(xiàng)目，項(xiàng)目用地全部向鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。
游皓聃介紹，“十五五”時(shí)期，仲愷將優(yōu)化居住、商業(yè)、公共服務(wù)用地規(guī)劃比例，其中，居住用地占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例將提升至20%~25%，商業(yè)用地占比穩(wěn)定在3%~4%，公共服務(wù)用地占比提升至3%~5%。今年已集中推出5宗教育用地，按照“15分鐘生活圈”配置標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊公共配套。
網(wǎng)友“三米貓”提問(wèn)，仲愷的廢棄礦山什么時(shí)候完成整治，修復(fù)后可以結(jié)合文旅開發(fā)嗎？“部分區(qū)位優(yōu)越、修復(fù)達(dá)標(biāo)地塊可適度配套輕量化文旅，但嚴(yán)禁在修復(fù)用地上新建酒店、商品房、大型商業(yè)等非農(nóng)建筑?！庇勿踅榻B，對(duì)于廢棄礦山修復(fù)，仲愷將分批開展邊坡加固、渣土平整、植被復(fù)綠作業(yè)，同步探索“生態(tài)修復(fù)+近郊文旅”融合新模式，推動(dòng)歷史礦山“生態(tài)傷疤”轉(zhuǎn)化為城市生態(tài)綠地、休閑配套空間?！坝?jì)劃在2027年底，全面完成全區(qū)11處廢棄礦山的綜合治理?！备乇Ｗo(hù)方面，“十四五”期間，仲愷累計(jì)督促整改恢復(fù)耕地15.4公頃，完善歷史遺留違法用地手續(xù)74公頃。2026年，計(jì)劃潼湖全域土地綜合整治年度新增耕地不少于2600畝。
四類違法行為不適用容錯(cuò)免罰
游皓聃介紹，今年上半年，仲愷累計(jì)辦結(jié)各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)33275宗。在“交房即交證”方面，今年起，該區(qū)所有新出讓商住用地，在土地出讓公告、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中強(qiáng)制寫入交房即交證履約條款，目前已有2100余戶購(gòu)房群眾實(shí)現(xiàn)收房同步領(lǐng)證。帶押過(guò)戶方面，適用范圍從原有住宅延伸至工業(yè)廠房，不動(dòng)產(chǎn)部門同步辦理原抵押權(quán)注銷、新抵押權(quán)設(shè)立、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記三項(xiàng)業(yè)務(wù)，無(wú)需賣方提前結(jié)清原有銀行貸款、注銷抵押，上半年已辦結(jié)二手房帶押過(guò)戶254宗。
此外，該區(qū)還推行不動(dòng)產(chǎn)與水電氣、維修基金聯(lián)動(dòng)過(guò)戶，已累計(jì)辦理1205宗，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)審核發(fā)證10197宗。今年，將重點(diǎn)籌備“承諾+容缺審批”、工程項(xiàng)目“多測(cè)合一”兩項(xiàng)關(guān)鍵改革，搭建全區(qū)三維空間數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)賦能項(xiàng)目前期選址研判。
網(wǎng)友“不吃蘿卜很快樂(lè)”提問(wèn)，“自然資源執(zhí)法中的‘柔性執(zhí)法’具體指什么？哪些情況可以從輕、減輕或不予處罰？什么情形又嚴(yán)禁柔性執(zhí)法？”游皓聃介紹，首次輕微違法且主動(dòng)整改的可適用不予處罰，但占用永久基本農(nóng)田、大面積毀壞耕地、非法采礦、破壞生態(tài)紅線四類違法行為一律不適用容錯(cuò)免罰，必須依法從嚴(yán)立案查處。網(wǎng)友“展示健身成果”咨詢住宅加裝電梯的審批流程，游皓聃明確四步走：業(yè)主表決→委托設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案→到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可→公示無(wú)異議后核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，實(shí)行簡(jiǎn)易審查，壓縮審核時(shí)限，全力推進(jìn)民生電梯落地。
文/圖 記者邱舒婷
