金寶創業家園電梯更新項目竣工交付儀式。

金寶創業家園已完工的新電梯。 本組圖片 記者邱舒婷 通訊員李凱琪 攝

　　近日，暖陽映照下的仲愷高新區惠環街道馬過渡社區金寶創業家園廣場，洋溢著濃濃的喜慶氛圍。伴隨著居民們期待的目光，一場備受矚目的惠民工程迎來了成果交付的溫馨時刻——金寶創業家園電梯更新項目竣工交付儀式在此熱鬧舉行。這標志著該小區8臺“高齡”電梯的換新工程圓滿完成，困擾居民多年的“上樓難題”得到了解決。

　　作為惠州市響應國家大規模設備更新與消費品以舊換新政策號召的具體實踐，該項目是仲愷高新區首批落地、全區唯一完成投用的老舊電梯更新項目，更是黨建引領下“政府引導、業主主導、各方支持”治理模式的生動實踐。

　　“高齡”電梯成民憂，“國補”巧破資金難

　　時間回溯至2001年，金寶創業家園D區的8臺電梯，與小區一同建成投用。隨著20余年時間的流逝，這些“高齡”電梯逐漸從便利生活的工具，變成了懸在居民心里的一塊石頭。

　　“有時一臺壞了另一臺還能湊合用，最怕兩臺同時停運，老人買菜回來爬樓爬到腿發軟。更氣人的是，有一次電梯上午剛修好，下午又出現問題。”業主王先生的話，道出了大家共同的焦慮。

　　電梯時常驟停、困人，零部件老化導致維修困難，動輒停運數日，嚴重影響居民日常出行與生活安全。盡管換梯意愿早已有之，但單臺超15萬元的昂貴費用和374戶業主間難以統一的意見，特別是高低樓層住戶的分歧及大量租戶溝通不便，使得更新計劃長期擱淺。居民們每日生活在不便與擔憂之中，“上樓難”成為困擾小區多年的頑疾。

　　2024年，一項國家級惠民政策帶來了決定性轉機。隨著國家推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署落地，惠州市迅速出臺配套方案。方案明確，在超長期特別國債資金支持下，住宅老舊電梯更新可享受每臺15萬元的定額補貼。

　　這筆關鍵的國補資金如同“及時雨”，徹底破解了長期困擾小區的資金難題，讓擱淺多年的換梯夢想照進現實。

　　緊接著，換梯工作迅速進入攻堅階段。馬過渡社區黨支部牽頭成立由黨員業主、業委會成員、物業代表、樓棟長組成的“電梯更新工作專班”。業委會成員與樓棟長開啟“掃樓”模式，面對374戶居民，特別是30%的租戶和低樓層住戶，利用晚間和周末逐戶溝通，面對面進行政策“白話”解讀，最終達成共識。

　　仲愷高新區城鄉建設和綜合執法局主動提供上門服務，一對一指導物業公司完成材料申報與相關流程，保障項目順利過審。在施工階段，該局嚴格督導作業時間，并推動采用定制化小型設備施工，最大程度減少了施工對居民日常出行的影響。新電梯還特別為老人和孩子加裝了超大字體顯示屏和雙語播報等人性化設計。

　　最終，8臺嶄新的電梯于今年1月完工。“以前坐電梯總怕出故障，現在的新電梯又穩又安靜，上下樓再也不用提心吊膽了。”家住16樓的李阿姨笑著按下了回家的電梯按鍵，曾經的“上樓難”徹底成為歷史。

　　全區老舊電梯161臺，49臺已過審入庫

　　“當前，我區正以國家大規模設備更新政策與超長期特別國債資金為契機，努力破解老舊電梯安全更新難題。”仲愷高新區城鄉建設和綜合執法局相關負責人介紹，全區目前已摸排出符合申報條件的老舊電梯161臺，主要集中在9層以上高層住宅和部分商住綜合體。

　　自補貼政策實施以來，仲愷高新區已有49臺電梯通過國家重大項目庫平臺審核，納入儲備項目庫。其中，竣工時間最長的金寶創業家園獲得了第一筆電梯更新補貼資金，并率先完成8臺電梯更新，成為全區首批竣工的試點示范項目；其余儲備項目也將根據電梯使用年限及使用情況逐步發放資金，陸續推進更新工作。

　　為確保國家不同階段的補貼政策與市級配套政策精準落地，仲愷高新區建立了一套高效協同的工作機制。一方面，在住宅專項維修資金申報系統中，新增了國補資金模塊，為老舊電梯更新項目設立“綠色通道”；制作了老舊電梯更新項目申報系統“省項目監管平臺”“國家重大項目庫平臺”的填報指南，讓申報“一目了然”。另一方面，工作人員聯合物業深入小區開展政策宣講，明確更新升級條件和標準，擬定對超過20年的電梯優先更新，并結合業主意愿逐步推動15年以上的電梯更新。

　　面對業主共識達成難的挑戰，仲愷高新區以“政策引導+靈活表決”的路徑進行破解。針對部分樓棟存在空置房、出租房比例高的實情，該區在老舊小區較集中的惠環街道組織開展“電梯使用安全及老舊電梯更新補貼政策宣傳”活動，呼吁業主抓住專項國補的難得機遇，及時解決電梯安全隱患問題。在資金籌措上，采用“國補+維修資金/公共收益”的組合模式，資金使用參照《惠州市住宅專項維修資金管理辦法》，實現電梯更新資金短缺的突破。

　　目前，全區老舊電梯更新工作有序推進。仲愷高新區城鄉建設和綜合執法局將根據不同小區實際情況，推動使用“粵省事”平臺實名征集和現場收集意見，解決意見匯總難、申報周期長的問題。

　　全區目前已摸排出符合申報條件的老舊電梯161臺，主要集中在9層以上高層住宅和部分商住綜合體

　　自補貼政策實施以來，仲愷高新區已有49臺電梯通過國家重大項目庫平臺審核，納入儲備項目庫

　　記者觀察

　　“一鍵直達”民心

　　老舊電梯更新，是當前許多城市社區共同面臨的治理難題。高昂的成本、分散的產權、難以有效地牽頭組織和推進……這三重難題橫亙其中，使得許多小區的老舊電梯在“帶病運行”和“反復維修”中掙扎，成為影響居民幸福感和安全感的突出民生痛點。

　　國家超長期特別國債資金提供的定額補貼，正是精準破解這一“集體行動困境”的關鍵密鑰。以金寶創業家園為例，每臺15萬元的“國補”資金，精準地補上了資金缺口的最大短板。

　　資金到位只是起點，真正的考驗在于如何讓“好事好辦”。金寶創業家園電梯的成功換新，生動展示了從業主、物業、社區、街道到區級部門如何同向發力，構建起一個高效運行的縱向治理鏈條——業委會承擔起“掃樓”溝通、征集意愿的主體責任；社區黨組織搭建協商平臺；街道和區級部門則主動服務，上門解讀政策、優化申報系統、打通“綠色通道”。各級同向發力、各司其職，形成了一個目標一致的治理共同體。

　　當小區居民，尤其是那些曾為爬樓所困的老人，終于坐上平穩安靜的新電梯時，“上樓難”的焦慮被“一鍵直達”的安心與便利所取代。這份實實在在的獲得感、幸福感與安全感，正是國家惠民政策與基層協同治理所追求的共同目標。金寶創業家園的實踐，為破解老舊小區改造中普遍的“集體行動困境”提供了可復制的范本。

記者邱舒婷 通訊員葉雨晴 黃希婕