3月30日起,新修訂的《殯葬管理條例》正式施行,這是該條例自1997年頒布近30年來的首次全面修訂,核心是強化殯葬行業公益屬性,為全國殯葬改革劃定方向。作為惠民殯葬先行地之一,惠州自2014年起持續推進惠民殯葬政策落地,尤其是2024年11月以來,開展殯葬管理專項整治行動,以減項降費、規范服務、價格公示為抓手,讓民生溫度直抵群眾“身后事”,切實減輕喪葬負擔、弘揚文明新風,相關工作成效位居全省前列。
減項降費強兜底,普惠政策全覆蓋
為切實減輕群眾治喪負擔,近年來,市民政局聯合相關部門,推行不分戶籍、人人平等的免除基本殯葬服務費用政策,后經兩次政策修訂,逐步增加免費項目,提高免除標準,切實減輕群眾殯葬經濟負擔。
2025年6月1日,市民政局、市財政局聯合發布《關于進一步規范免除殯葬基本服務費用管理的通知》,逝者家屬可在全市各殯儀館直接免除8項基本殯葬服務費用,覆蓋治喪全流程關鍵環節,惠及本市戶籍和非本市戶籍兩類群體,財政按最高1780元/具的標準據實補貼,精準對接群眾治喪的剛性需求。
今年年初,市民政局還會同有關部門出臺了《惠州市殯葬基本服務項目清單(試行)》和《惠州市殯葬非基本服務項目清單(試行)》,從源頭上遏制亂收費行為。
目前,市、縣區殯儀館建成了6個惠民告別廳,免費配備花圈、瞻仰棺等設施,并提供免費司儀服務;免費骨灰盒品類由1項增至3項。殯儀館辦喪均價降至2510元/例,同比下降24%,為珠三角地區最低。2025年,我市累計免除殯葬基本服務費3800余萬元,惠及2.39萬人,其中0元辦喪427例,有效為群眾“身后事”托底。
與此同時,惠州加強經營性公墓價格管控,完成全市經營性墓園成本調查,實行價格“限高”及備案管理,推動收費回歸合理區間,目前全市經營性公墓墓位均價3.62萬元/個,同比下降25.1%,低于全省平均水平。
此外,我市基礎設施建設同步提速,2025年以來,惠州新建安葬設施37個,鄉鎮安葬設施覆蓋率由14.6%大幅提升至91.7%,讓群眾辦喪更便捷。
規范服務提質效,人文管控雙發力
我市以殯葬管理專項整治為契機,持續規范殯葬服務行為,同時嚴明從業人員紀律,筑牢服務底線。
專項整治以來,惠州聯合市直部門制定印發12個相關文件,各縣(區)出臺61項殯葬服務機構管理制度,構建起完善的制度管控體系。
在從業人員管理上,市民政局印發《關于規范殯葬從業人員行為嚴禁收受“紅包利是”的通知》,在各殯葬服務場所設立警示牌,專項行動開展以來,累計沖抵喪屬殯葬費用79宗,共計13160元。同時創新干部管理機制,明確市殯儀館“一把手”任職滿5年須輪崗交流,其他班子成員及重要崗位人員定期輪崗或調整分工,防范廉政風險。
此外,市民政局不斷推進殯儀館“五化”建設,在市、縣(區)各殯儀館服務大廳公示工作人員崗位信息,實行統一著裝、掛牌上崗;61臺殯葬專用車輛噴涂統一標識及監督電話,主動接受群眾監督。建立滿意度回訪機制,專項行動開展以來累計回訪2.55萬例,群眾滿意度達99.6%,彰顯服務提質成效。
價格公示更透明,綠色便民促新風
“給生者以慰藉,予逝者以安息。”在市殯儀館的宣傳欄里,記者看到,殯葬基本服務項目清單公開,從服務項目到服務內容,從政府免費提供范圍到計費單位、收費標準,都清清楚楚。
為破解殯葬服務收費不透明、“黑中介”亂象等問題,我市全面推進價格公示常態化、規范化,將服務項目、收費標準、惠民政策全部上墻、上網,確保群眾看得懂、能監督。
2025年7月,“惠州市智慧殯葬服務平臺”小程序正式上線,標志著惠州殯葬服務全面邁入“指尖時代”,市民通過微信即可一鍵完成報喪、預約、查詢、繳費、網絡祭掃等全流程服務,平臺實時公示收費清單,嚴格執行“清單之外無收費”,讓辦事更高效、治喪更省心。
在推進綠色生態殯葬方面,我市積極倡導節地生態、綠色環保的安葬理念,將生態葬納入惠民政策范疇,政府承擔集體海葬、公益樹葬的全部費用。截至目前,全市已累計為3300多名逝者舉辦集體樹葬、海葬等生態安葬儀式。目前,市、縣(區)各殯儀館不經營高檔喪葬用品及服務項目,引導群眾移風易俗、喪事從簡。今年市民政局還啟動了市殯儀館生態人文紀念園建設,集樹葬、花葬、草坪葬與生命文化展覽、網絡祭掃于一體,常態化提供生態安葬等便民服務,推動綠色殯葬理念日益深入人心。
記者了解到,今年5月31日,市民政局將繼續舉辦綠色生態集體公益海葬活動,目前報名工作正在進行中,市民可通過“惠州市智慧殯葬服務平臺”小程序或撥打各殯儀館電話報名。
從減項降費的普惠兜底,到規范服務的人文關懷,再到價格透明的高效便民,惠州殯葬改革始終堅守公益屬性、聚焦群眾需求。下一步,惠州將持續落實新修訂的《殯葬管理條例》,深化移風易俗,完善政策體系,優化服務供給,讓群眾辦喪更省心、更暖心、更放心,以實際行動守護好群眾的“身后事”。
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基本殯葬服務 免費項目
(一)遺體接運(普通殯葬專用車,城區內);(二)遺體包裹;(三)遺體消毒;(四)遺體存放(冷藏防腐)(3天以內);(五)告別廳租用(面積不小于20平方米);(六)骨灰盒(盅)(簡易標準型);(七)遺體火化費(普通火化爐,含骨灰清理、包裝);(八)骨灰寄存費(10年以內),或生態葬(海葬、樹葬)。
記者馬海菊 通訊員潘松