【案情簡介】

2025年6月26日，惠陽區(qū)城管執(zhí)法局接到惠陽區(qū)住建局移交的案件線索函，反映廣東省某建筑工程有限公司在承建惠陽區(qū)某醫(yī)院新建項目過程中，涉嫌未依法對暫估價專業(yè)工程進行公開招標(biāo)。經(jīng)查，該項目共有9項暫估價專業(yè)工程，暫估價合計為6471308.81元。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條及《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第五條第（一）項的規(guī)定，上述工程屬于依法必須招標(biāo)的項目范圍，且單項合同估算價超過400萬元，應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)。當(dāng)事人未依法履行招標(biāo)程序的行為違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定，執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出了罰款人民幣45299.16元的行政處罰決定。

【典型意義】

依法必須招標(biāo)的項目未經(jīng)招標(biāo)程序擅自實施，不僅會擾亂建筑市場秩序、?破壞?公平競爭環(huán)境，還可能影響工程質(zhì)量和公共資金使用效益。本案中，執(zhí)法部門嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)對規(guī)避招標(biāo)行為進行查處，?有力維護了?招投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性，對推動市場主體依法依規(guī)開展工程建設(shè)活動、保障國有資金項目的透明度和公信力具有積極意義。通過查處此類案件，進一步強化了企業(yè)對招投標(biāo)法定程序?重要性?的認(rèn)識，促進了建筑市場的健康有序發(fā)展。

【普法小貼士】

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

第二十九條　招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》

第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四十九條違反本法規(guī)定，必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。