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HFGS-2017-28

 惠府辦〔2017〕43號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》業(yè)經(jīng)十二屆41次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

惠州市人民政府辦公室

2017年12月29日

惠州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定

第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，規(guī)范本市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》和《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱的出庭應(yīng)訴，是指行政機(jī)關(guān)在人民法院受理的行政訴訟案件中作為被告參與訴訟活動的行為。

第三條  本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)包括：

（一）縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（二）市、縣（區(qū)）人民政府工作部門和直屬機(jī)構(gòu)；

（三）市、縣（區(qū)）人民政府的派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）；

法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條  市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，各縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本區(qū)域行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。

第五條 本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括正職和副職負(fù)責(zé)人。正職負(fù)責(zé)人是該行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴的第一責(zé)任人，負(fù)有組織依法答辯、舉證、出庭應(yīng)訴和履行人民法院生效裁判的責(zé)任。

第六條  被訴行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴；正職負(fù)責(zé)人確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，可指派副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，并可以同時委托1至2名訴訟代理人參加訴訟。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托本行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師或者法律顧問出庭。

前款所指工作人員中應(yīng)當(dāng)至少有1名是被訴行政行為的承辦人或者熟悉業(yè)務(wù)的工作人員。

第七條  行政訴訟案件有下列情形之一的，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不得僅委托代理人代為出庭：

（一）本年度發(fā)生的需開庭審理的第一件一審行政訴訟案件；

（二）涉及重大公共利益的；

（三）社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的；

（四）同級或者上級政府法制機(jī)構(gòu)書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的。

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條第二款規(guī)定的共同被告案件，如有前款規(guī)定情形的，由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

第八條  一審行政訴訟案件一年在5件以上（含5件）的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于2件；10件以上（含10件）的，不得少于3件；15件以上（含15件）的，不得少于4件。

因同一行政行為或者同時作出的同類行政行為引發(fā)的多件行政訴訟案件，人民法院并案審理的，可視為1件案件。

第九條  市、縣（區(qū)）人民政府所屬行政機(jī)關(guān)以市、縣（區(qū)）人民政府名義作出的行政行為引發(fā)的行政訴訟案件，該行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可視為同級人民政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

第十條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，履行下列職責(zé)：

（一）按照人民法院通知，準(zhǔn)時到達(dá)指定地點參加庭審；

（二）遵守法庭紀(jì)律，不得有妨礙、干擾訴訟活動正常進(jìn)行的行為；

（三）熟悉案情，按照法律規(guī)定舉證；

（四）如實陳述、言行規(guī)范、舉止文明。

第十一條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在出庭應(yīng)訴過程中，發(fā)現(xiàn)行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)本行政機(jī)關(guān)主動依法作出撤銷、變更或者停止執(zhí)行原行政行為的決定。

本行政機(jī)關(guān)根據(jù)前款規(guī)定作出撤銷、變更或者停止執(zhí)行決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知人民法院、原告和有關(guān)當(dāng)事人。

第十二條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在出庭應(yīng)訴過程中，發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在問題的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時整改，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

第十三條  建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件備案制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)案裁判文書后10日內(nèi)將該文書及負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況報送備案。其中縣（區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向上級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，其他行政機(jī)關(guān)向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第十四條  市、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)每年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行匯總，并報同級人民政府進(jìn)行通報。

第十五條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入本單位年度依法行政工作考核范圍。

第十六條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟活動過程中，有下列情形之一的，由同級人民政府或上級人民政府通報批評，并依法追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，無正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴的或未經(jīng)法庭許可中途退庭的；

（二）未按照法律規(guī)定應(yīng)訴和舉證導(dǎo)致行政案件敗訴且造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）出庭應(yīng)訴活動中存在其他違法、失職行為的。

第十七條  行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人進(jìn)行個人年度工作總結(jié)和向同級人大常委會或上級機(jī)關(guān)述職時，述職事項應(yīng)當(dāng)包括履行出庭應(yīng)訴職責(zé)情況。

第十八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，有效期5年。惠州市人民政府辦公室2014年11月23日印發(fā)的《惠州市行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》（惠府辦〔2014〕29號）同時廢止。